【文章內(nèi)容簡介】 資源精準(zhǔn)配置到貧困戶身上。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“堅持紅色傳承”新要求，重點關(guān)注紅軍長征經(jīng)過地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項目建設(shè)，加快改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，加速推進(jìn)易地扶貧搬遷多搬快搬搬好，力爭用2年時間(到20xx年)。二是突出綠色發(fā)展。圍繞“推動綠色發(fā)展”新要求，堅持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，鞏固提升中藥村、茶葉、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持貧困村走農(nóng)(林)旅一體化路子，集中打造100個類似遵義縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準(zhǔn)扶貧示范點。三是突出開放共建。圍繞“打造西部內(nèi)陸開放新高地”新要求，把加強(qiáng)滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯，園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。(三)精準(zhǔn)創(chuàng)新改革。我市扎實推進(jìn)專項扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對癥下藥，使扶貧項目資金直接惠及建檔立卡扶貧對象。今年以來，全市脫貧攻堅制度機(jī)制建設(shè)和管理走在全省前列，扶貧改革制度制定、改革措施落實、財政扶貧項目備案率、資金報賬率、實施進(jìn)度、“特惠貸”發(fā)放等工作均排在全省第一位。一是實行精細(xì)化管理。實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財政專項扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓(xùn)、公益設(shè)施建設(shè)。建立分片包保制度和200萬元以上扶貧項目重點檢查機(jī)制，扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。二是創(chuàng)新聯(lián)審機(jī)制。建立國稅、地稅、工商等部門聯(lián)席會議制度，對扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息、扶持項目安排等方面不予支持，同時在預(yù)防犯罪等方面進(jìn)行共建共享。三是引入第三方審計。加強(qiáng)扶貧資金審計監(jiān)管，實行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，增加動態(tài)審計和隨機(jī)審計，堅決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，真正看好保民生的“錢袋子”。四是支持合作社發(fā)展。全面完成現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查摸底工作，全市擁有合作社4207個，覆蓋貧困村1630個，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專業(yè)合作社的審查評估，重點支持帶動貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。五是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度、扶貧項目實施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。(四)精準(zhǔn)保障脫貧。我市加快推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動，積極整合各級扶貧資源，推動形成脫貧攻堅合力，確保取得脫貧攻堅成效。一是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。把精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶，將基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”落實到鄉(xiāng)到村，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。二是強(qiáng)化考核問責(zé)。建立最嚴(yán)格的“一把手”責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、考核問責(zé)制“三個制度”。出臺《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法》，推進(jìn)考核向基層延伸，實行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級考核和排名制度。三是強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。圍繞“五個一批”和“十項行動”推進(jìn)落實情況，對脫貧攻堅工作實行項目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理，通過跟蹤調(diào)度、督查督辦，聚焦扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶機(jī)制實不實、資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等問題，先后開展了11輪暗訪督查。四是強(qiáng)化構(gòu)建大扶貧格局。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十項行動”，積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大格局，著力解決區(qū)域性貧困問題。1至6月，全市實施重大事項建設(shè)項目2437個。從總體來看，遵義脫貧攻堅工作主要取得了五個方面的成效。一是脫貧攻堅加速全面小康進(jìn)程。全市全面小康實現(xiàn)程度達(dá)87%，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，提升了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建質(zhì)量。二是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全市培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)502家，扶貧龍頭企業(yè)325家，在貧困縣打造形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。四是貧困群眾收入快速增長。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從20xx年5216元提高到20xx年9291元，扶貧開發(fā)重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入提高到8157元，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入提高到7857元。五是脫貧攻堅體制機(jī)制更加完善。制定出臺了《關(guān)于堅決打好脫貧攻堅的實施意見》等綜合配套文件，深入實施脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，扎實推進(jìn)“五個一批”和“十項行動”，探索完善了一整套脫貧攻堅體制機(jī)制和規(guī)章制度。從總體看，雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列。市委、市政府提出到20xx年消除絕對貧困，實現(xiàn)貧困村和貧困人口全部脫貧退出。我市將堅定不移實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，通過以點帶面、示范帶動，有效推進(jìn)脫貧攻堅工作邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。一是切實抓好扶貧信息更新。緊盯扶持對象精準(zhǔn)，著力在精準(zhǔn)上下功夫，逐村逐戶理清發(fā)展思路，分類制定精準(zhǔn)幫扶措施，實行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶。以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會保障兜底為突破口，明確“五個一批”和“十項行動”的時間表、路線圖。針對不同原因、不同類型的貧困戶，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。二是全力破解發(fā)展制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊、房、寨等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有貧困地區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化牽頭部門職責(zé)，盯緊年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)相關(guān)單位，督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，逐級分解細(xì)化在建項目工期和目標(biāo)，堅決打好全市基