【文章內(nèi)容簡介】 特別是《江蘇省水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》的要求，及時(shí)采取了一些相應(yīng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方明確各自的責(zé)任、責(zé)職和權(quán)利，促使它們自覺地完善各自的質(zhì)量管理體系和規(guī)范各自的質(zhì)量行為，目前已基本形成了“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系框架。一年來，圍繞質(zhì)量監(jiān)督，我們主要做了以下工作：進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我站最初成立于1988年，成立之初的質(zhì)監(jiān)站為行政掛靠性質(zhì)，質(zhì)監(jiān)人員也均為兼職人員。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，20xx年我局向市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)申請(qǐng)成立專職質(zhì)監(jiān)站，并于20xx年下半年獲得批準(zhǔn)，目前我站為自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位，200５年初共有在職職工6人，今年十月調(diào)入2人，目前共有職工8人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人，會(huì)計(jì)1人，司機(jī)1人。6名專業(yè)技術(shù)人員中有3名水工專業(yè)高工，一名工民建專業(yè)工程師，2名水工專業(yè)助理工程師，專職從事水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。在加強(qiáng)市質(zhì)監(jiān)站技術(shù)力量的同時(shí)，我們還在各市（縣、區(qū)）成立質(zhì)監(jiān)組，每個(gè)市（縣、區(qū)）分別配備1～2名質(zhì)監(jiān)員從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作制度，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序。為使水利工程質(zhì)量監(jiān)督逐步制度化、程序化、規(guī)范化，通過實(shí)踐逐步形成了一系列行之有效的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，主要包括“質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)制度”、“項(xiàng)目劃分申報(bào)審批制度”和“質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)制度”等三項(xiàng)程序性制度和“質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人制度”、“質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施計(jì)劃制度”、“質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳制度”等三項(xiàng)規(guī)范性制度。具體做法為：一是質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)制度。要求項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程進(jìn)行招標(biāo)前（不用招標(biāo)的工程在開工前），必須辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)，否則不予質(zhì)監(jiān)。我站起草了“無錫市水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)程序”，明確了申請(qǐng)中必須提供的資料及申請(qǐng)的受理及審批等內(nèi)容，取得了明顯的效果，全年受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)率為100%。二是項(xiàng)目劃分申報(bào)審批制度。要求項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在監(jiān)理、施工單位選定后，并在主體工程施工前，及時(shí)辦理項(xiàng)目劃分申報(bào)審批申請(qǐng)，明確工程項(xiàng)目的重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位。我站起草了“無錫市水利工程項(xiàng)目劃分審查申請(qǐng)程序”，明確了申請(qǐng)中必須提供的資料及申請(qǐng)的受理及審批等內(nèi)容。此項(xiàng)制度在流域性工程和重點(diǎn)工程中執(zhí)行得比較好，而在面廣量大的非重點(diǎn)工程、農(nóng)水和歲修工程中執(zhí)行得比較差，有些工程中基本沒執(zhí)行。三是質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)制度。要求項(xiàng)目法人（項(xiàng)目法人）在工程竣工驗(yàn)收前，及時(shí)向我站提出質(zhì)量等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，我站在接到質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)報(bào)告后原則上在10日內(nèi)安排質(zhì)監(jiān)活動(dòng)。此項(xiàng)制度以前執(zhí)行得較差，但今年在流域性工程和地方重點(diǎn)工程中執(zhí)行得較好，在面廣量大的非重點(diǎn)工程、農(nóng)水和歲修工程中基本沒執(zhí)行。我站起草了“無錫市水利工程施工質(zhì)量等級(jí)核定申請(qǐng)程序”。四是質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人制度。我站在收到項(xiàng)目法人的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)后，一般在14天內(nèi)以文件形式（一般在質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)批復(fù)中）明確項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)組織形式和質(zhì)監(jiān)人員安排，明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人。對(duì)規(guī)模較大或需由不同質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的工程，一般設(shè)立工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站開展質(zhì)量監(jiān)督工作，而對(duì)于面上中小型工程一般明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人開展質(zhì)量監(jiān)督工作，如宜市橫山水庫除險(xiǎn)加固工程、宜興市燒香港河道三期工程、宜興市20xx年度太湖大堤斜護(hù)坡工程等工程由省市聯(lián)合組建質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站；梅梁湖泵站工程、仙蠡橋水利樞紐工程和江尖水利樞紐工程則由我站組建質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站；對(duì)于面上中小型工程一般明確一名質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人。五是質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施計(jì)劃制度。對(duì)規(guī)模較大的工程，一般在項(xiàng)目劃分后工程開工前，由項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)責(zé)任人對(duì)照施工進(jìn)度安排，制訂質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃，并據(jù)此安排質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，如仙蠡橋水利樞紐工程和江尖水利樞紐工程我們制訂了工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃；對(duì)面上的中小型工程則明確重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位和階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前必須質(zhì)監(jiān)。六是質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳制度。每次質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，均要求質(zhì)監(jiān)人員做好質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題則要單獨(dú)出質(zhì)監(jiān)紀(jì)要（或質(zhì)量監(jiān)督整改意見），下發(fā)給各參建單位，并要求項(xiàng)目法人組織各參建單位研究整改，并書面回復(fù)本站備案。今年共記錄質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳170次，下發(fā)質(zhì)監(jiān)紀(jì)要（包括質(zhì)量監(jiān)督整改意見）6份，為參建各方提出了許多好的意見和建議，得到了工程參建各方的肯定和好評(píng)。加強(qiáng)對(duì)各參建單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查工程實(shí)施過程中，各參建單位是否建立質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況和人員到位情況，以及它們履行相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。以前我們?cè)谫|(zhì)量監(jiān)督中常常偏重于對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，而對(duì)工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督往往忽視了?？陀^原因是行為監(jiān)督?jīng)]實(shí)體監(jiān)督實(shí)在、具體，《江蘇省水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》實(shí)施后，為我們進(jìn)行行為監(jiān)督指明了方向。目前我們?cè)谫|(zhì)監(jiān)工作中做到既重視工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，又重視行為監(jiān)督，做到工程實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督并重。今年八月，我站與局計(jì)劃基建處一起開展了針對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查單位資質(zhì)、合同管理、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況和人員到位及持證情況、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的收集情況等，摸清了情況，規(guī)范了行為，從而促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。加大受監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，做好工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作。今年我市參監(jiān)工程主要包括宜興橫山水庫除險(xiǎn)加固工程、宜興龍珠水庫工程、環(huán)太湖大堤工程（宜興市太湖大堤應(yīng)急加固護(hù)坡工程和濱湖區(qū)吳塘門等段應(yīng)急加固工程）、湖西引排燒香港三期工程、武澄錫引排工程、無錫市城區(qū)防洪工程、無錫市五里湖水環(huán)境綜合整治工程、各區(qū)防洪工程及全市面上的重點(diǎn)水利工程（包括重點(diǎn)農(nóng)水工程），受監(jiān)工程總投資近8億元，受監(jiān)工程項(xiàng)目達(dá)55項(xiàng)之多。盡管受監(jiān)工程投資大、數(shù)量多、分布廣、時(shí)間又緊，但一年來，我站克服了人員少的困難，扎扎實(shí)實(shí)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，做到“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合，以監(jiān)督為主，通過幫助督促建立健全質(zhì)量保證、質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督三個(gè)體系來提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工序質(zhì)量、保證工程質(zhì)量。平時(shí)在做好基礎(chǔ)驗(yàn)槽、隱蔽部位、關(guān)鍵分部、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前等質(zhì)監(jiān)必查環(huán)節(jié)的同時(shí)，還根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)頻率，經(jīng)常組織有關(guān)質(zhì)監(jiān)人員深入施工第一線，巡查施工現(xiàn)場(chǎng)涉及工程質(zhì)量的一切行為和工程實(shí)體質(zhì)量。出現(xiàn)問題的，該整改的堅(jiān)決整改，該返工的堅(jiān)決返工，如宜興市太湖大堤應(yīng)急加固護(hù)坡工程、錫山區(qū)望虞河護(hù)砌工程、惠山開發(fā)區(qū)防洪工程等都進(jìn)行過局部返工。全年共先后開展質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)170多次，參加各類驗(yàn)收活動(dòng)30多次，發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督整改意見6份，有力地促進(jìn)了受監(jiān)工程質(zhì)量的提高。依法認(rèn)真把好工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定關(guān)，客觀反映工程質(zhì)量。水利工程質(zhì)量評(píng)定是我們水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，我站高度重視工程質(zhì)量評(píng)定工作。為依法客觀準(zhǔn)確地做好工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作、把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)，平時(shí)我們要求質(zhì)監(jiān)工作人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛收集工程質(zhì)量有關(guān)信息，記好質(zhì)監(jiān)活動(dòng)臺(tái)帳，形成第一手資料；質(zhì)量評(píng)定時(shí)要求質(zhì)監(jiān)工作人員能嚴(yán)格按照國家、省頒布的有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)體工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)成果進(jìn)行客觀評(píng)定，以數(shù)據(jù)說話。今年，我站質(zhì)監(jiān)的項(xiàng)目有55項(xiàng)，其中建筑物工程項(xiàng)目39項(xiàng)，河道清淤及農(nóng)水工程項(xiàng)目16項(xiàng)。在39項(xiàng)建筑物工程項(xiàng)目中已進(jìn)行竣工質(zhì)量評(píng)定的有35項(xiàng)，其中28項(xiàng)為優(yōu)良，7項(xiàng)為合格，優(yōu)良率為80%；16項(xiàng)河道清淤及農(nóng)水工程項(xiàng)目中，已進(jìn)行竣工質(zhì)量評(píng)定的有14項(xiàng)，其中3項(xiàng)為優(yōu)良，11項(xiàng)為合格，%。(三)認(rèn)真做好工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，為建設(shè)優(yōu)良工程創(chuàng)造條件。我們?cè)谧龊觅|(zhì)量監(jiān)督工作的同時(shí)，還協(xié)助局計(jì)劃基建處做好工程的招標(biāo)投標(biāo)工作和施工企業(yè)資質(zhì)年檢工作。在招標(biāo)投標(biāo)工作中，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，為建設(shè)單位選擇符合條件的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，為創(chuàng)建優(yōu)良工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年上半年（從下半年開始這項(xiàng)工作已全部移交給計(jì)劃基建處了，故只統(tǒng)計(jì)到上半年）全市水利工程建設(shè)共發(fā)包26個(gè)標(biāo)，施工招標(biāo)率達(dá)100%，其中21項(xiàng)進(jìn)行了公開招標(biāo)，%。在全面推行了施工招標(biāo)投標(biāo)制的同時(shí)，我們還在許多