【文章內(nèi)容簡介】 、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單等情形，是否存在收取大額預(yù)付費(fèi)情況，預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情形。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要根據(jù)“回頭看”情況，填報(bào)《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)度表》(附件2)。二是建立“四色”風(fēng)險(xiǎn)名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要對摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行綜合評估，逐一研究確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所涉詐問題，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)管控名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入綠色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報(bào)、納入相關(guān)黑名單，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費(fèi)的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動但沒有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入橙色名單。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動且有收取大額預(yù)付費(fèi)行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入紅色名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單》(附件3)。三是實(shí)行“四級”分類處置。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要以“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”為目標(biāo)，對納入“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所依法分級分類處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患分類處置工作進(jìn)度表》(附件4)，并及時(shí)更新有關(guān)處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監(jiān)管。納入黃色名單的，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營。納入橙色名單的，要及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令整改、督促清退資金。納入紅色名單的，要及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ú块T進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段抓好整改。對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是實(shí)施“清零行動”。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門對排查出的未經(jīng)登記擅自開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所，要掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，包干到人，確保清零。其中，對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動，運(yùn)營比較平穩(wěn)，沒有收取大額預(yù)付費(fèi)的，督促其盡快辦理登記。對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動，收取大額預(yù)付費(fèi)，運(yùn)營存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令退還資金，協(xié)同屬地市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法查處，該關(guān)停的關(guān)停。五是逐一化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項(xiàng)行動始終。對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙，老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人。對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的，要依法及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍或者給予臨時(shí)救助等，保障其基本生活，防范發(fā)生沖擊社會道德底線的極端事件。對“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大群體性事件的底線。實(shí)施“攻堅(jiān)行動”，對前期排查掌握的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，“一院一策”，逐一推動化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。(三)聚焦建章立制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動有益經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)行動成果，提高源頭治理水平。一是完善綜合監(jiān)管制度。健全市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、社會監(jiān)督等制度，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理制度，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)部門信息共享。健全與屬地市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等單位的信息聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息定期推送，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。對“金民工程”預(yù)警推送的經(jīng)營服務(wù)范圍含有“養(yǎng)老”字樣的新登記企業(yè)，要及時(shí)核查備案。三是提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施“提升行動”，按照《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》(民辦函〔2019〕x號)及時(shí)公布本轄區(qū)依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單、等級評定、行政檢查、行政處罰等信息，引導(dǎo)老年人及家屬理性選擇，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力提升。四是加強(qiáng)信用懲戒力度。按照《關(guān)于印發(fā)江x省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(x民規(guī)〔2020〕x號)，對以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財(cái)物，被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，及時(shí)納入聯(lián)合懲戒對象名單，依法采取懲戒措施。三、組織保障(一)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要充分認(rèn)識打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要意義，以高度的政治責(zé)任感、工作緊迫感，迅速響應(yīng)，主動作為，確保有關(guān)重要指示精神在民政系統(tǒng)得到堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)。要把打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動納入2022年度民政工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志直接抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施方案。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局成立區(qū)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動工作組(附件1)，由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，切實(shí)發(fā)揮組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)職能作用。各地要相應(yīng)成立專項(xiàng)行動工作專班，并安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個(gè)環(huán)節(jié)。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單、強(qiáng)化分類處置三個(gè)階段壓茬推進(jìn)，全面掌握底數(shù)情況，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)隱患等級，集中力量對養(yǎng)老服務(wù)詐騙開展規(guī)范整治。宣傳發(fā)動和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)要貫穿專項(xiàng)行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治。(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。區(qū)民政局建立督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、案件、線索問題的調(diào)度，動真碰硬督查督辦。同時(shí)，將打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動成效與全區(qū)民政重點(diǎn)工作監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)直接掛鉤，對因工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位發(fā)生重大社會影響事件的，將一票否決，堅(jiān)決避免發(fā)生重大養(yǎng)老服務(wù)詐騙案件。(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)鎮(zhèn)、街道民政部門要安排專人做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡報(bào)宣傳等工作，實(shí)行周報(bào)送、月調(diào)度。每周二下午17時(shí)前，報(bào)送本周工作情況(300字以內(nèi))、專項(xiàng)行動宣傳統(tǒng)計(jì)表(附件5)、戰(zhàn)果表(附件6)。工作開展過程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、困難問題、意見建議等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委縣政府部署要求，根據(jù)xx中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組《全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動總體方案》(xx中國組〔2022〕x號)、省委xx江x建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號)、市委xx連云港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號)和縣委xx灌云建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》(x委xx組〔2022〕x號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持