【文章內(nèi)容簡介】 、市政系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，所涉工程五花八門，工程量有大有小，但犯罪嫌疑人都是清一色“管”，不是現(xiàn)管就是主管!權(quán)錢交易的特征十分明顯，發(fā)案部位多在工程發(fā)包環(huán)節(jié)。例如今年7月，群眾舉報反映xx集團配電工程處存在經(jīng)濟問題，市院將此線索交與我院辦理，接此線索后，我院線索評估小組迅速行動，因xx集團原屬市供電局三產(chǎn)，現(xiàn)已改制，評估小組當即決定首先查明案件管轄權(quán)屬問題，同時對舉報線索反映出的涉案犯罪數(shù)額、情節(jié)輕重、社會影響大小等情況逐一分析，全面評估線索的時效性、可靠性、準確性，針對可能構(gòu)成的犯罪及法律適用問題進行了重點解剖，對查辦過程中應注意問題提前預判并作出相應的規(guī)定。盡管線索反映的問題比較寬泛，事實不清，可查性偏低，但我們沒有放棄，評估小組敏銳地意識到該線索反映的情況，與我院先期查辦的中心領(lǐng)導層3起受賄串案極為相似，查處此類案件，其成案的關(guān)鍵在于突破口的選擇，我們對涉案人在工程處所任的職務、在位時間以及本人平常的生活作派、開支狀況等情況進行了分析判斷，工程處實力最強、工程量最大的私人承包商朱某某進入了我們的視野，并很快被請進了偵查中心，事實再一次證明突破口的選擇在案件查處中的關(guān)鍵性，朱某某在大量的初查證據(jù)面前，無可選擇只求自保，配電工程處經(jīng)理，副經(jīng)理利用內(nèi)外部監(jiān)管失位之機，個人私欲膨脹，在分包供電工程過程中，明是公開實為指定的暗箱操作犯罪手段一一曝光，兩人大肆受賄的相關(guān)證據(jù)、線索也浮出了水面。根據(jù)掌握的證據(jù)，我們決定層層收網(wǎng)，向市院請求匯報后，喜著一身名牌的副經(jīng)理被選定為第一主攻點，方向明確后便是迅速行動!報經(jīng)檢察長批準，我們采取了立案、偵破、搜查多頭并進、同時出擊的偵查方案。到案伊始故作鎮(zhèn)靜，大談自己不過是一個小小的助理，無職無權(quán)，利用職權(quán)受賄更是無從談起。我偵查人員則牢牢抓住向“借款10萬”這一事實，讓其說明為何要借?在聽到風聲后為何要補還款條，日期為何要提前?欲蓋彌彰的舉動讓難以自圓其說，無奈交待了其受賄近15萬元的犯罪事實。同時向檢方供述了xx處分包工程時黑暗操作的種種內(nèi)幕，正是有了這樣的扎實證據(jù)基礎(chǔ)，工程處經(jīng)理到案后，避重就輕地承認收過購物卡，偵查人員一步不讓，死盯購物卡的來源!百般解釋卻又顯得破綻百出。事實上，送卡的正是各個工程承包商，實際上，各承包商又豈止是送購物卡!到最后自覺狡辯無趣，心理防線徹底崩潰，為求一個好態(tài)度，一口氣交待了其受賄16萬余元的犯罪事實。辦案就要想群眾所想，為百姓謀利，特別是廣大人民群眾重點關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，也是我院近年來始終關(guān)注的查辦案件重點。今年下半年，我院在市院偵查指揮中心的統(tǒng)一指揮下，堅決查處了x醫(yī)院原設(shè)備科科長、原腎內(nèi)科主任，在設(shè)備、器械、耗材采購過程中，利用職務便利收受供應商賄賂的案件，在發(fā)案單位引起了強烈的震動，群眾拍手稱快。上述一系列貪賄案件的查處，彰顯了檢察機關(guān)在反腐斗爭中的主力軍作用。在保持打擊力度的同時，注意把握好政策法律界限，妥善保護發(fā)案單位正當利益。我院在查辦xx集團工程處受賄串案時，初查后，考慮到涉嫌犯罪的是工程處的主要負責人，從有利于促進企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護社會和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，我們及時與發(fā)案單位主管部門溝通聯(lián)系，幫助做好銜接工作。同時要求在偵查中，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)、和拘留、逮捕等措施。不輕易查封賬目和銀行賬戶，必需使用時須經(jīng)檢察長同意。保守發(fā)案單位的商業(yè)秘密。要求干警做到“八個不準”：不準擾亂企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不準損害企業(yè)的聲譽和形象，不準利用辦案之機吃、拿、卡、要，不準向企業(yè)亂拉贊助、亂攤派，不準占用企業(yè)資金和交通通訊工具，不準讓企業(yè)支付本應由本單位或者個人支出的各種費用，不準接受企業(yè)安排的消費活動、不準在企業(yè)兼職或掛名取酬或者從事有償中介活動。堅持“打防并舉”的原則，隨案開展預防職務犯罪工作。在查處xx集團工程處受賄串案時，我院與發(fā)案單位一起從犯罪主體、犯罪動機、犯罪時間、作案環(huán)節(jié)等方面分析了當前基層電力工程建設(shè)中職務犯罪的主要特點。共同排查出法律意識相對淡薄。社會不良風氣影響。執(zhí)行規(guī)章制度不嚴，內(nèi)部管理松馳。工程招標、物資采購不規(guī)范。內(nèi)部監(jiān)督機制薄弱等五個發(fā)生職務犯罪的誘因。我院與x集團緊密協(xié)作，共同制定了以加強“五不”為目標的預防職務犯罪對策，即以思想教育為基礎(chǔ)，使之“不想”犯罪。以制度建設(shè)為重點，使之“不能”犯罪。以權(quán)力約束為核心，使之“不去”犯罪。以監(jiān)督查處為手段，使之“不敢”犯罪。以提高待遇為保障，使之“不必”犯罪。(一)抓好教育環(huán)節(jié)，加強思想政治工作，進行職業(yè)道德教育和法制教育，增強法律意識，培養(yǎng)艱苦奮斗、清正廉潔的敬業(yè)精神，構(gòu)筑起防范職務犯罪的思想和道德防線，形成“不想為”自律機制。(二)抓好制度環(huán)節(jié)，堵塞犯罪漏洞，構(gòu)建有效防范體系，形成“不能為”防范機制。完善人事管理制度，對內(nèi)部人員和內(nèi)部崗位不定期交流，對關(guān)鍵崗位人員及主要負責人，采用事先不打招呼的不定期交流。(三)健全約束環(huán)節(jié)，著重落實激勵機制與約束機制相配套，形成“不去為”約束機制。做到權(quán)責要統(tǒng)一、權(quán)力受制約、權(quán)力被監(jiān)督。(四)抓好監(jiān)督環(huán)節(jié)，加強內(nèi)外部監(jiān)督檢查，加大打擊的力度，形成“不敢為”懲治機制。在抓預防的同時，一刻也不能放松對職務犯罪的嚴厲打擊，做到“打防并舉，雙管齊下”。(五)抓好后勤保障環(huán)節(jié)，形成“不必為”保障機制。使職工安心工作，不為蠅頭小利而貪污，不為小恩小惠去受賄。算清算好違法犯罪后的政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、名譽帳、健康帳、前途帳這“六筆帳”。查辦案件客觀上會對發(fā)案單位的經(jīng)營活動造成一定的影響，但我院通過積極轉(zhuǎn)變辦案模式，有效地減少或避免了辦案風險，通過辦案，積極化解社會矛盾，妥善保護發(fā)案單位正當利益，全力維護社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，為地方經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。堅持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不斷改進執(zhí)法辦案工作，注重工作細節(jié)，慎用強制措施，強化動態(tài)管理和實時監(jiān)督，堅持走人性化、精品化辦案之路。依法慎用強制措施，犯罪嫌疑人\\在如實供述其犯罪事實，且主動提供物證書證和退贓后，經(jīng)報請批準直接適用取保候?qū)彽膹娭拼胧?。對犯罪嫌疑人、在刑拘后，根?jù)偵查工作需要和犯罪嫌疑人的實際情況，適時變更為取保候?qū)忂@一較為輕緩的強制措施。通過給犯罪嫌疑人以相對的自由，讓其在社會上、在家庭中，催生其良知，促使其改過，萌生感恩之心，通過人文關(guān)懷和感化教育等現(xiàn)代和諧理念與工作方法，減小消極對抗，化解社會矛盾。全面客觀地收集、固定證據(jù)，在偵查活動中既注重對有罪、罪重證據(jù)的收集，也注重對罪輕、無罪證據(jù)的收集，充分體現(xiàn)寬嚴相濟、公平正義。如對犯罪數(shù)額的認定上，根據(jù)調(diào)查的實際情況，尊重事實，當少則減。在審訊中，尊重犯罪嫌疑人人格，保障其正當權(quán)益，生活上關(guān)心照顧。注重堅持體現(xiàn)刑罰教育挽救為主的功能，辦案中時時處處注重宣傳教育工作，以減少犯罪嫌疑人及親友的對抗心理，積極協(xié)助辦案、退繳贓款。既節(jié)約了司法成本，也體現(xiàn)了對犯罪