【文章內容簡介】 。本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。本預案自印發(fā)之日起施行。冬季供熱事故專項應急預案 集中供熱應急預案篇四為提高全區(qū)應對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護供熱、用熱雙方合法權益，確保居民正常供暖和社會穩(wěn)定的大局，結合我我區(qū)供熱實際情況，特制定本預案。為進一步加強我區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，區(qū)政府成立呼中區(qū)供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)供熱應急指揮部），總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管城鄉(xiāng)建設工作的副區(qū)長擔任。區(qū)供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔任。成員單位包括區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)委信訪局，呼中鎮(zhèn)，房產維修與供暖中心、國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務中心等有關單位、部門?？傊笓]：李金龍區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長副總指揮：許屹區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長指揮部下設辦公室，辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設局局長郝志國兼任。（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。（二）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。：供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。：供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達24小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。（三）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。：因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱。：因設備事故停熱，1224小時（含24小時）內仍不能恢復供熱。：因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱；出現(xiàn)重大安全事故，短期內無法恢復供熱。（四）其它緊急情況。為供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。各鎮(zhèn)政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。房產維修與供暖中心：應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。負責協(xié)調本區(qū)供熱燃料應急調運工作。公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。民政局：負責協(xié)助做好區(qū)內低保戶、重點優(yōu)撫對象的冬季采暖補貼發(fā)放工作。住建局：負責《呼中區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立供熱應急救助體系和技術支持系統(tǒng)，向區(qū)供熱應急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各鎮(zhèn)制定、修訂和實施供熱突發(fā)公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全區(qū)供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作；開展全區(qū)供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；市場監(jiān)管局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。應急管理局：根據(jù)政府授權，負責牽頭對供熱企業(yè)生產安全事故進行調查處理。交通局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時的交通維護、疏導工作。國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務中心：負責協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。信訪局：負責對因供熱質量和糾紛等問題造成信訪事件及時進行解決處理。（一）緊急情況處置程序。（1）區(qū)供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門。（2）供暖部門在解決處理的同時，立即報告區(qū)供熱應急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。（3）事件處置后，供暖部門將處置情況報區(qū)供熱應急指揮部辦公室，并密切跟蹤關注后續(xù)情況。（1）區(qū)供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖部門處理，同時向副總指揮匯報。（2）副總指揮接到通知后，協(xié)同供暖部門前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。副總指揮根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向總指揮報告，是否通報相關部門。（3）事件處置后供暖部門將處置情況報區(qū)供熱應急指揮部辦公室，同時報送副總指揮、總指揮，并密切跟蹤關注后續(xù)情況。（4）處理事件相關部門要認真分析事件發(fā)生原因，以避免類似事件發(fā)生。（1）區(qū)供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門和副總指揮。（2）副總指揮接到信息后，立即報告總指揮。總指揮及副總指揮立即命令前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。（3）區(qū)供熱應急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應急處置會議，決定是否啟動重大事件應急程序，同時決定是否向區(qū)政府申請應急資金。（二）應急事故處置程序。（1）供暖部門發(fā)現(xiàn)事故后，立即分析事故產生原因，并采取必要措施，同時向區(qū)供熱應急指揮部辦公室及副總指揮報告。（2）區(qū)供熱應急指揮部辦公室根據(jù)情況安排主要責任單位立即組織搶修，盡快恢復供熱；同時辦公室做好被影響區(qū)域內用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。（3）區(qū)供熱應急指揮部辦公室隨時掌握事故處理動態(tài)，必要時到現(xiàn)場指揮，并及時將處理情況向供熱應急指揮部副總指揮匯報。（1）發(fā)現(xiàn)事故后，供熱部門認真分析事故發(fā)生原因，認為1224小時內（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向區(qū)供熱應急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好宣傳解釋工作。（2）區(qū)供熱應急指揮部辦公室要安排主要責任單位立即趕到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時進一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向區(qū)供熱應急指揮部總指揮及副總指揮報告。（3）恢復供熱后，區(qū)供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。（1）發(fā)現(xiàn)重大事故后，由供熱部門認真分析事故發(fā)生原因，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區(qū)供熱應急指揮部辦公室報告說明事故情況及影響程度。（2）區(qū)供熱應急指揮部辦公室立即向指揮部報告。（3）總指揮、副總指揮，前往出事地點了解情況，協(xié)助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。（4）恢復供熱后，區(qū)供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。（三）其它緊急情況的處置程序。責任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應急指揮部辦公室匯報停電原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關部門開展后續(xù)工作。，責任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應急指揮部辦公室匯報停水原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關部門開展后續(xù)工作。（一）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖站班組聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖、排污聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件，必要時啟動中心聯(lián)動協(xié)調機制。（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在聯(lián)運信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應。（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全網(wǎng)供熱動態(tài)，上情下達；隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。相關責任單位制訂事故應急處置預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。（五）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。責任單位根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的相關股室要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。（六）應急保障金機制。供熱保障具有很強的時效性，建立供熱保障金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。其主要用于啟動事故搶修搶險機制時發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等方面。冬季供熱事故專項應急預案 集中供熱應急預案篇五為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應，特制定如下應急預案。（一）保障目標保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。（二）基本原則堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調運作、有序高效。（三）適用范圍本預案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應急保障協(xié)調工作。（四）實施機構西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。（五）保供次序按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務設施用氣；2．帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯(lián)產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；3．重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；4．國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。（一）常態(tài)化措施1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。2．加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。（二）應急響應分級根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應從低到高設定為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、ⅰ級共四個等級。1．ⅳ級響應預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。2．ⅲ級響應預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。3．ⅱ級響應預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。4．ⅰ級響應預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。處置措施：根據(jù)用戶分布情況，結合管網(wǎng)現(xiàn)狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。主城區(qū)以外區(qū)域由當?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調度。（三）響應啟動與實施1．指令批準。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經(jīng)市保供工作組組長審核簽發(fā)后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。2．指揮協(xié)調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據(jù)應急等級發(fā)出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施