【文章內(nèi)容簡介】 罪行為，營造和諧安定有序的生活環(huán)境，充分保障人民群眾的合法權益。因此，掃黑除惡是時代所需，更具有突出的時代意義。本文將從當前黑惡勢力所呈現(xiàn)的新特征，分析其產(chǎn)生的原因，并研究解決問題的對策。一、當前黑惡勢力的新特征（一）黑惡勢力向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢力通過威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國家黨政機關干部及工作人員參加其組織的非法活動或者為其提供政治庇護和幫助，更有甚者利用組織的財力和勢力進行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進入基層政權。（二）黑惡勢力向新行業(yè)、新領域擴張，追求非法利益最大化。隨著近年來我國經(jīng)濟的發(fā)展變化，黑惡勢力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺等領域。（三）黑惡勢力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。黑惡勢力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸、等網(wǎng)絡貸款平臺引發(fā)的一系列追討債務的案例來看，有的是由黑惡勢力操控，進行“軟暴力”催債，如言語恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對違約的借款人采用在學校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢，產(chǎn)生了嚴重的社會危害。黑惡勢力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經(jīng)濟利益，自2017年以來，經(jīng)常糾集在一起，逐漸形成了以婁某垚為首要分子，馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢力犯罪集團。該集團多次實施違法犯罪,通過向他人發(fā)放高利貸，收取高額利息、“好處費”、“實地考察費”和“違約金”等方式非法獲得經(jīng)濟利益。為實現(xiàn)這一目的，上述被告人通過暴力討債、非法限制他人人身自由、強拿硬要、強行侵入他人住宅等方式多次實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，致使被害人無家可歸，甚至被逼無奈服用農(nóng)藥自殺，嚴重危害被害人的人身安全和財產(chǎn)安全，嚴重破壞轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會秩序，造成極其惡劣的社會影響。黑惡勢力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實施暴力犯罪，有的臨時雇傭社會閑散人員、流動人員作案。我國刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認定黑社會性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，組織結(jié)構穩(wěn)定”。因此實踐中，一些黑惡勢力被抓獲后，往往以實施犯罪的并不是組織成員來否認組織機構的穩(wěn)定性，進一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。二、關于黑惡勢力犯罪的情況根據(jù)兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發(fā)〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規(guī)定，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。“惡勢力”三個基本特征：（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經(jīng)常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，雖未達到（黑社會性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當?shù)亟?jīng)濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發(fā)展的黑社會性質(zhì)組織“雛形”性。根據(jù)本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉(zhuǎn)為惡勢力組織犯罪。，易轉(zhuǎn)化為惡勢力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉(zhuǎn)化為惡勢力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。尋釁滋事罪，是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節(jié)嚴重的行為。犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非嚴重擾亂公共場所秩序；在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇他人或者損毀、占用他人財物等，嚴重擾亂和破壞正常的社會公共秩序。此類危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。2．聚眾斗毆等團伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質(zhì)惡劣。本院審理的多數(shù)聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類犯罪參與人數(shù)多，規(guī)模大，有時還有持械斗毆，在區(qū)域范圍內(nèi)造成惡劣的社會影響，在公共場所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區(qū)范圍內(nèi)多次實施尋釁滋事、故意毀壞財物、故意傷害等違法犯罪活動，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣。三、法院對涉黑惡性質(zhì)犯罪的司法建議，強力打擊犯罪分子。駐村工作隊員、駐村民警、村級警務助理、基層黨組織等要及時排查矛盾糾紛源點，并逐級上報處置。司法機關對于涉嫌違法犯罪行動的，要堅決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴。尤其要加大對違法宗族活動的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對于被煽動人員以調(diào)解和教育為主，打擊為輔。嚴格控制事態(tài)升級和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)。而對于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時計入，并開展聯(lián)動配合，將案件做扎實；讓那些涉黑惡勢力的案件在移送起訴時，能夠予以有罪判決。做到在回應社會關注震懾的同時，展現(xiàn)法律嚴懲犯罪的決心。，推進農(nóng)村精神文明建設。組織部門加強對基層黨組織的建設力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時指導基層黨組織建設，強化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農(nóng)村基層民主法制建設，保障基層選舉的公平公正。加強圖書室等農(nóng)村村民活動場所建設，將農(nóng)民的興趣吸引到健康豐富的娛樂休閑活動中來。、政策的宣傳力度。司法機關多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識，開展以案說法等多種形式的法律咨詢和服務，使他們認清違法犯罪的危害，共同營造一個學法、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開展法制宣傳，在教育學生的同時，通過學生影響家長，達到共同維護良好社會秩序的目的。四、法院落實掃黑除惡專項工作的具體舉措，嚴格審判。法院在注重掃黑除惡專項斗爭工作中做好政治站位的同時，要依法履職，用法律手段，堅決維護社會穩(wěn)定和法律的威嚴。對于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢力犯罪線索的，要及時通報有關部門予以查處。對于移送的涉黑惡勢力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對于涉黑惡勢力犯罪的認定，并在量刑時與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對于已經(jīng)認定的危害社會安定的黑惡勢力犯罪，要堅決嚴懲，從重處罰，鏟黑惡勢力犯罪的滋生土壤。積極開展巡回審判活動，不僅限于在法院機關開庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進行開庭審判。做到以案說法，實踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對維護社會安定的決心。，建立長效機制。加強與組織部、公安機關、檢察院等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴大影響、鼓舞群眾。建議請示報告制度，派人負責對涉黑惡勢力案件相關情況及時向上級法院和政法委報告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。2022年常態(tài)化開展掃黑除惡調(diào)研報告5篇四為進一步深化掃黑除惡專項斗爭，現(xiàn)對我院掃黑除惡專項斗爭工作進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、主要工作及成效掃黑除惡專項斗爭開展以來，我院在縣委和市院的正確領導下，深入貫徹十九大精神和習近平總書記系列講話精神，積極發(fā)揮檢察職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭，取得了一定的成效。提高思想認識，強化組織領導一是思想引領，提高認識。始終把掃黑除惡專項斗爭作為重要政治任務來抓，多次組織全院干警認真學習習近平總書記關于開展“掃黑除惡”專項斗爭的指示精神，引導干警從鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固基層政權，保障人民群眾安居樂業(yè)的政治高度上來充分認識開展“掃黑除惡”專項斗爭的重大意義；引導干警充分認識目前我縣治安形勢的嚴峻性以及人民群眾對幸福獲得感、安全獲得感的迫切性；引導干警充分認識作為擔負法律監(jiān)督重任的檢察機關在開展“掃黑除惡”專項斗爭中的職責和使命。二是強化領導，形成合力。院黨組多次召開專題會議進行研究，成立了由院黨組書記、代理檢察長劉建成任組長，黨組副書記、副檢察長陳從曉、龍偉，黨組成員、副檢察長朱金貴為副組長，各部門負責人為成員的領導小組；黨組副書記、副檢察長龍偉