【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本著“引導(dǎo)規(guī)范、行業(yè)提升、監(jiān)管有效、方便進(jìn)出”的總體思路，以加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)培訓(xùn)為保證，以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，搭建產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、社會(huì)力量參與的汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，形成政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理新機(jī)制，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。通過(guò)對(duì)市出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)的建立，達(dá)到以下工作目標(biāo)：（一）強(qiáng)化地方政府的主導(dǎo)地位，通過(guò)檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)出口汽車產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管。（二）強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)，通過(guò)與出口汽車企業(yè)簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，建立質(zhì)量檔案，實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)備案，完善出口企業(yè)質(zhì)量管理體系等有效措施，促進(jìn)企業(yè)形成原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)、出口售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管控制體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。（三）充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫等各職能部門作用，不斷完善全過(guò)程監(jiān)管鏈條。利用檢驗(yàn)檢疫信息、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，幫助指導(dǎo)出口企業(yè)完善質(zhì)量管理，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)措施，著力發(fā)展高端、優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高汽車產(chǎn)品的自主研發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市汽車產(chǎn)品又好又快發(fā)展。（四）對(duì)示范區(qū)管理內(nèi)的出口汽車企業(yè)，將在企業(yè)管理分類、綠色通道、3c認(rèn)證、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)實(shí)施優(yōu)惠政策，提供更加便捷的檢驗(yàn)檢疫措施，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（五）發(fā)揮市出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，為其它出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，全面提升出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。市出口汽車生產(chǎn)企業(yè)及主要汽車配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。由市政府牽頭，整合相關(guān)部門的行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)政策法規(guī)體系的有效運(yùn)行、補(bǔ)充完善和執(zhí)法監(jiān)督檢查，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制和良性工作循環(huán)，提高區(qū)域內(nèi)政策法規(guī)的有效落實(shí)和監(jiān)督，為示范區(qū)建設(shè)和管理提供科學(xué)有效、持續(xù)完善、執(zhí)行性強(qiáng)的政策法規(guī)體系支撐。（一）成立市出口汽車質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市出入境檢驗(yàn)檢疫局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信局、科技局等為成員（成員名單見(jiàn)附1）。領(lǐng)導(dǎo)小組具有下列職責(zé)：負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；形成定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，抽調(diào)各部門人員參與示范區(qū)建設(shè)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)各有關(guān)部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)有關(guān)政策規(guī)定的批準(zhǔn)發(fā)布；負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進(jìn)度和質(zhì)量的督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（成員名單見(jiàn)附2），辦公地點(diǎn)設(shè)在市商務(wù)局，主要職責(zé)：對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行研究分析，向領(lǐng)導(dǎo)小組提報(bào)政策法規(guī)修訂計(jì)劃、草案、方案、標(biāo)準(zhǔn)，制定示范區(qū)管理建設(shè)相關(guān)規(guī)章、制度及程序。負(fù)責(zé)召集小組成員單位及龍頭企業(yè)參加聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況和信息，研究開(kāi)展工作。整合各部門行政執(zhí)法資源，協(xié)調(diào)包括檢驗(yàn)檢疫局、技術(shù)監(jiān)督局、開(kāi)發(fā)區(qū)，按照各自職責(zé)對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，并對(duì)相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)外協(xié)企業(yè)組織合格供應(yīng)商評(píng)定，形成推薦使用合格供應(yīng)商名單，負(fù)責(zé)審查外協(xié)零部件的質(zhì)量，并組織備案工作，對(duì)符合要求的生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)入證書(shū)。整合相關(guān)部門、單位的檢測(cè)資源，組織開(kāi)展監(jiān)控和驗(yàn)證，制定有關(guān)監(jiān)控、檢測(cè)、抽檢計(jì)劃，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，得出監(jiān)控結(jié)論，為追溯、預(yù)警、糾偏做好技術(shù)支持。做好宣傳培訓(xùn)和技術(shù)咨詢工作，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳指導(dǎo)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)向示范區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)，并按指示協(xié)調(diào)各職能部門進(jìn)行干預(yù)、糾偏、應(yīng)急處理等工作。建立健全示范區(qū)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)施運(yùn)行。完成示范區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。（二）各部門職責(zé)分工市檢驗(yàn)檢疫局:作為上級(jí)業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)依據(jù)進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）和我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，提高企業(yè)自檢自控能力；建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，組織開(kāi)展出口產(chǎn)品的監(jiān)控和驗(yàn)證，制定有關(guān)監(jiān)控、抽檢計(jì)劃，匯總分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，為出口生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量信息，為企業(yè)實(shí)施追溯、預(yù)警、信息做好技術(shù)支持；積極探索實(shí)施有效便捷的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)檢驗(yàn)監(jiān)管工作情況并提出工作建議。市商務(wù)局：主要牽頭組織各相關(guān)部門具體落實(shí)示范區(qū)辦公室的職能。鼓勵(lì)出口生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；制定相關(guān)政策和工作計(jì)劃草案，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照計(jì)劃進(jìn)度開(kāi)展各項(xiàng)日常工作；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理辦公室通報(bào)工作情況，向出口生產(chǎn)企業(yè)通報(bào)政策信息和質(zhì)量管理相關(guān)信息。明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：牽頭負(fù)責(zé)制定示范區(qū)管理建設(shè)的相關(guān)規(guī)章、制度，并對(duì)規(guī)章、制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；召集區(qū)內(nèi)企業(yè)參加示范區(qū)建設(shè)辦公室舉辦的法律法規(guī)和國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)等培訓(xùn)；及時(shí)將示范區(qū)的建設(shè)要求和有關(guān)情況通報(bào)企業(yè)；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理辦公室通報(bào)工作情況，并提出工作建議。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局:負(fù)責(zé)依照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助對(duì)出口企業(yè)的主要原輔材料國(guó)內(nèi)供貨企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保原輔材料的質(zhì)量；幫助企業(yè)選定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位計(jì)量器具的日常監(jiān)督管理，定期組織檢查活動(dòng)，確保企業(yè)在用計(jì)量設(shè)施完好有效；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理辦公室通報(bào)工作情況，并提出工作建議。市工商行政管理局分局：負(fù)責(zé)全市商標(biāo)工作，引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、使用、管理、保護(hù)工作，指導(dǎo)涉外企業(yè)實(shí)施商標(biāo)走出去戰(zhàn)略，通過(guò)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里體系做好境外商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)自主品牌防御性保護(hù)，做好省市著名商標(biāo)及中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)認(rèn)定，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)，依法保護(hù)品牌企業(yè)合法權(quán)益。市經(jīng)信局：組織實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，組織擬定全市工業(yè)綜合性、專業(yè)性經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策，并組織實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，研究擬定企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策，編制技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)消化吸收、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并組織實(shí)施；組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作，指導(dǎo)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立和“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。市科技局：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)科技發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方針政策、法律法規(guī)，安排實(shí)施重大科技計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專利實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施對(duì)科技工作的宏觀調(diào)控。各相關(guān)企業(yè)：要遵守法律法規(guī)要求，簽訂出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，自覺(jué)履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的義務(wù)，確保出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全，在日常經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信。主動(dòng)向示范區(qū)管理辦公室上報(bào)有關(guān)被國(guó)外通報(bào)和召回產(chǎn)品及有關(guān)貿(mào)易壁壘方面信息等。（一）加強(qiáng)關(guān)鍵原材料的源頭監(jiān)管。建立涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應(yīng)商控制體系，規(guī)范原材料的采購(gòu)、使用。對(duì)為整機(jī)配套的關(guān)鍵零部件和涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的關(guān)鍵原材料的供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行合格供應(yīng)商評(píng)定，100%實(shí)行備案管理，加強(qiáng)源頭管理。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)定期進(jìn)行監(jiān)督管理，要求100%獲得iso9000質(zhì)量管理體系、ts16949質(zhì)量管理體系認(rèn)證；對(duì)關(guān)鍵工序100%進(jìn)行監(jiān)控，關(guān)鍵工序操作者100%持證上崗。（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。全面實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，分別由檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)牽頭，骨干企業(yè)參加，為出口汽車產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管提供技術(shù)保障，為提高產(chǎn)品安全質(zhì)量控制水平提供技術(shù)支持。引導(dǎo)企業(yè)建立起以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依托的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)要求，提高出口汽車產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）搭建檢測(cè)平臺(tái)。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，整合檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)和企業(yè)檢測(cè)資源，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果的互認(rèn)，提高檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性。引導(dǎo)鼓勵(lì)出口汽車產(chǎn)品企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，提升自檢自控能力。（五）建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。各部門要積極跟蹤搜集國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注國(guó)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。針對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，制訂應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向政府和社會(huì)通報(bào)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全分類管理，認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，切實(shí)構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門共管”的出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新體系。（一）加強(qiáng)法規(guī)的收集研究和企業(yè)培訓(xùn)。建立政策法規(guī)控制體系、示范區(qū)管理宣傳培訓(xùn)支持體系，加強(qiáng)國(guó)外有關(guān)法規(guī)的收集、研究，由檢驗(yàn)檢疫牽頭,各成員單位配合，分期分批對(duì)出口汽車產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員、關(guān)鍵工序操作人員開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括：國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、質(zhì)量管理、歐盟美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的ce認(rèn)證、ul認(rèn)證等法規(guī)方面的內(nèi)容、外貿(mào)知識(shí)、抽查情況和案例通報(bào)等。（二）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵原材料的控制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理機(jī)制，嚴(yán)格控制原材料的采購(gòu)供給渠道，規(guī)范原材料的采購(gòu)、使用。建立涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應(yīng)商控制體系，對(duì)關(guān)鍵原材料的供應(yīng)商，通過(guò)對(duì)其質(zhì)量保證能力的審核、產(chǎn)品的檢測(cè)情況及使用情況，進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)行備案管理。（三）部門聯(lián)動(dòng)，加大出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立政府、部門協(xié)調(diào)控制體系。檢驗(yàn)檢疫負(fù)責(zé)出口汽車企業(yè)的質(zhì)量體系監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)的不同監(jiān)管類別和輸入國(guó)的要求，建立對(duì)涉及安全、環(huán)保的原輔料備案制度、汽車產(chǎn)品安全項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)估制度，對(duì)關(guān)鍵原輔材料、成品實(shí)施不同頻率的抽查檢驗(yàn)，以確保出口汽車產(chǎn)品符合輸入國(guó)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作以及有關(guān)的培訓(xùn)工作。（四）加強(qiáng)對(duì)出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯管理。建立質(zhì)