【文章內(nèi)容簡介】 本著“引導(dǎo)規(guī)范、行業(yè)提升、監(jiān)管有效、方便進出”的總體思路，以加強行業(yè)自律和市場規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以強化政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)培訓(xùn)為保證，以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，搭建產(chǎn)區(qū)政府負責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、社會力量參與的汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，形成政府、企業(yè)聯(lián)動的出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理新機制，促進市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。通過對市出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)的建立，達到以下工作目標(biāo)：（一）強化地方政府的主導(dǎo)地位，通過檢驗檢疫、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、開發(fā)區(qū)等部門的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、齊抓共管、各負其責(zé)、合力推進，實現(xiàn)出口汽車產(chǎn)品全過程監(jiān)管。（二）強化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識，通過與出口汽車企業(yè)簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，建立質(zhì)量檔案，實現(xiàn)出口企業(yè)備案，完善出口企業(yè)質(zhì)量管理體系等有效措施，促進企業(yè)形成原輔料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗、出口售后服務(wù)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管控制體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。（三）充分發(fā)揮檢驗檢疫等各職能部門作用，不斷完善全過程監(jiān)管鏈條。利用檢驗檢疫信息、技術(shù)方面的優(yōu)勢，幫助指導(dǎo)出口企業(yè)完善質(zhì)量管理，有效應(yīng)對國外技術(shù)措施，著力發(fā)展高端、優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高汽車產(chǎn)品的自主研發(fā)能力和核心競爭力，促進市汽車產(chǎn)品又好又快發(fā)展。（四）對示范區(qū)管理內(nèi)的出口汽車企業(yè)，將在企業(yè)管理分類、綠色通道、3c認證、產(chǎn)品檢驗檢疫等環(huán)節(jié)實施優(yōu)惠政策，提供更加便捷的檢驗檢疫措施，進一步提高通關(guān)效率。（五）發(fā)揮市出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的示范帶動作用，為其它出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造好的經(jīng)驗，全面提升出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。市出口汽車生產(chǎn)企業(yè)及主要汽車配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。由市政府牽頭，整合相關(guān)部門的行政執(zhí)法資源，加強政策法規(guī)體系的有效運行、補充完善和執(zhí)法監(jiān)督檢查，形成工作長效機制和良性工作循環(huán)，提高區(qū)域內(nèi)政策法規(guī)的有效落實和監(jiān)督，為示范區(qū)建設(shè)和管理提供科學(xué)有效、持續(xù)完善、執(zhí)行性強的政策法規(guī)體系支撐。（一）成立市出口汽車質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市出入境檢驗檢疫局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市商務(wù)局、開發(fā)區(qū)、質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信局、科技局等為成員（成員名單見附1）。領(lǐng)導(dǎo)小組具有下列職責(zé)：負責(zé)示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；形成定期聯(lián)席會議機制，抽調(diào)各部門人員參與示范區(qū)建設(shè)和監(jiān)督管理，負責(zé)各有關(guān)部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置；負責(zé)有關(guān)政策規(guī)定的批準(zhǔn)發(fā)布；負責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進度和質(zhì)量的督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（成員名單見附2），辦公地點設(shè)在市商務(wù)局，主要職責(zé)：對相關(guān)政策進行研究分析，向領(lǐng)導(dǎo)小組提報政策法規(guī)修訂計劃、草案、方案、標(biāo)準(zhǔn)，制定示范區(qū)管理建設(shè)相關(guān)規(guī)章、制度及程序。負責(zé)召集小組成員單位及龍頭企業(yè)參加聯(lián)席會議，及時通報工作情況和信息，研究開展工作。整合各部門行政執(zhí)法資源，協(xié)調(diào)包括檢驗檢疫局、技術(shù)監(jiān)督局、開發(fā)區(qū)，按照各自職責(zé)對有關(guān)企業(yè)進行指導(dǎo)，對違法行為進行處罰，并對相關(guān)部門的工作情況進行監(jiān)督檢查。對外協(xié)企業(yè)組織合格供應(yīng)商評定，形成推薦使用合格供應(yīng)商名單，負責(zé)審查外協(xié)零部件的質(zhì)量，并組織備案工作，對符合要求的生產(chǎn)廠家和經(jīng)營企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)入證書。整合相關(guān)部門、單位的檢測資源，組織開展監(jiān)控和驗證，制定有關(guān)監(jiān)控、檢測、抽檢計劃，并對檢測數(shù)據(jù)進行匯總，得出監(jiān)控結(jié)論，為追溯、預(yù)警、糾偏做好技術(shù)支持。做好宣傳培訓(xùn)和技術(shù)咨詢工作，加強有關(guān)法律法規(guī)和國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)知識的宣傳指導(dǎo)。發(fā)生突發(fā)事件時及時向示范區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報，并按指示協(xié)調(diào)各職能部門進行干預(yù)、糾偏、應(yīng)急處理等工作。建立健全示范區(qū)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)，并實施運行。完成示范區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。（二）各部門職責(zé)分工市檢驗檢疫局:作為上級業(yè)務(wù)部門，負責(zé)依據(jù)進口國（或地區(qū)）和我國相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對出口生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品實施檢驗監(jiān)管，提高企業(yè)自檢自控能力；建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，組織開展出口產(chǎn)品的監(jiān)控和驗證，制定有關(guān)監(jiān)控、抽檢計劃，匯總分析檢測數(shù)據(jù)，為出口生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量信息，為企業(yè)實施追溯、預(yù)警、信息做好技術(shù)支持；積極探索實施有效便捷的檢驗監(jiān)管新模式；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組通報檢驗監(jiān)管工作情況并提出工作建議。市商務(wù)局：主要牽頭組織各相關(guān)部門具體落實示范區(qū)辦公室的職能。鼓勵出口生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強國際競爭實力；制定相關(guān)政策和工作計劃草案，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照計劃進度開展各項日常工作；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理辦公室通報工作情況，向出口生產(chǎn)企業(yè)通報政策信息和質(zhì)量管理相關(guān)信息。明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：牽頭負責(zé)制定示范區(qū)管理建設(shè)的相關(guān)規(guī)章、制度，并對規(guī)章、制度的執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查；召集區(qū)內(nèi)企業(yè)參加示范區(qū)建設(shè)辦公室舉辦的法律法規(guī)和國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)知識等培訓(xùn)；及時將示范區(qū)的建設(shè)要求和有關(guān)情況通報企業(yè)；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理辦公室通報工作情況，并提出工作建議。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局:負責(zé)依照我國有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助對出口企業(yè)的主要原輔材料國內(nèi)供貨企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保原輔材料的質(zhì)量；幫助企業(yè)選定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位計量器具的日常監(jiān)督管理，定期組織檢查活動，確保企業(yè)在用計量設(shè)施完好有效；按期向示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組或管理辦公室通報工作情況，并提出工作建議。市工商行政管理局分局：負責(zé)全市商標(biāo)工作，引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)注冊、使用、管理、保護工作，指導(dǎo)涉外企業(yè)實施商標(biāo)走出去戰(zhàn)略，通過商標(biāo)國際注冊馬德里體系做好境外商標(biāo)注冊，加強自主品牌防御性保護，做好省市著名商標(biāo)及中國馳名商標(biāo)申報認定，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)，依法保護品牌企業(yè)合法權(quán)益。市經(jīng)信局：組織實施國家產(chǎn)業(yè)政策，組織擬定全市工業(yè)綜合性、專業(yè)性經(jīng)濟法規(guī)和政策，并組織實施監(jiān)督指導(dǎo)，研究擬定企業(yè)技術(shù)進步政策，編制技術(shù)改造、技術(shù)引進消化吸收、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，并組織實施；組織推動技術(shù)創(chuàng)新工作，指導(dǎo)和推動技術(shù)創(chuàng)新機制的建立和“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。市科技局：貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)科技發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)的方針政策、法律法規(guī)，安排實施重大科技計劃、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、專利實施專項資金項目。會同有關(guān)部門落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策，實施對科技工作的宏觀調(diào)控。各相關(guān)企業(yè)：要遵守法律法規(guī)要求，簽訂出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，向社會公開承諾，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的義務(wù)，確保出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全，在日常經(jīng)營、生產(chǎn)活動中誠實守信。主動向示范區(qū)管理辦公室上報有關(guān)被國外通報和召回產(chǎn)品及有關(guān)貿(mào)易壁壘方面信息等。（一）加強關(guān)鍵原材料的源頭監(jiān)管。建立涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應(yīng)商控制體系，規(guī)范原材料的采購、使用。對為整機配套的關(guān)鍵零部件和涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的關(guān)鍵原材料的供應(yīng)企業(yè)進行合格供應(yīng)商評定，100%實行備案管理，加強源頭管理。（二）加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。對汽車生產(chǎn)企業(yè)定期進行監(jiān)督管理，要求100%獲得iso9000質(zhì)量管理體系、ts16949質(zhì)量管理體系認證；對關(guān)鍵工序100%進行監(jiān)控，關(guān)鍵工序操作者100%持證上崗。（三）強化技術(shù)支持。全面實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，分別由檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)牽頭，骨干企業(yè)參加，為出口汽車產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管提供技術(shù)保障，為提高產(chǎn)品安全質(zhì)量控制水平提供技術(shù)支持。引導(dǎo)企業(yè)建立起以國際標(biāo)準(zhǔn)為依托的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)制定具有競爭力的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品質(zhì)量符合國際主流標(biāo)準(zhǔn)要求，提高出口汽車產(chǎn)品的國際市場競爭力。（四）搭建檢測平臺。進一步加大財政支持力度，整合檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)和企業(yè)檢測資源，提高檢驗檢測水平；加強與國內(nèi)外知名檢驗檢測機構(gòu)的合作，實現(xiàn)檢測結(jié)果的互認，提高檢測結(jié)果的權(quán)威性。引導(dǎo)鼓勵出口汽車產(chǎn)品企業(yè)建立實驗室，提升自檢自控能力。（五）建立應(yīng)對機制。各部門要積極跟蹤搜集國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，密切關(guān)注國外貿(mào)易風(fēng)險動態(tài)。針對國外貿(mào)易壁壘和產(chǎn)品質(zhì)量問題，制訂應(yīng)對措施，及時向政府和社會通報，提高企業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易風(fēng)險能力。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全分類管理，認真開展產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和防范貿(mào)易風(fēng)險知識宣傳培訓(xùn)，加強行業(yè)自律，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，切實構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、部門共管”的出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新體系。（一）加強法規(guī)的收集研究和企業(yè)培訓(xùn)。建立政策法規(guī)控制體系、示范區(qū)管理宣傳培訓(xùn)支持體系，加強國外有關(guān)法規(guī)的收集、研究，由檢驗檢疫牽頭,各成員單位配合，分期分批對出口汽車產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員、關(guān)鍵工序操作人員開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括：國內(nèi)外法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、質(zhì)量管理、歐盟美國等國家和地區(qū)的ce認證、ul認證等法規(guī)方面的內(nèi)容、外貿(mào)知識、抽查情況和案例通報等。（二）加強對關(guān)鍵原材料的控制。加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理機制，嚴(yán)格控制原材料的采購供給渠道，規(guī)范原材料的采購、使用。建立涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應(yīng)商控制體系，對關(guān)鍵原材料的供應(yīng)商，通過對其質(zhì)量保證能力的審核、產(chǎn)品的檢測情況及使用情況，進行綜合評定，實行備案管理。（三）部門聯(lián)動，加大出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立政府、部門協(xié)調(diào)控制體系。檢驗檢疫負責(zé)出口汽車企業(yè)的質(zhì)量體系監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)的不同監(jiān)管類別和輸入國的要求，建立對涉及安全、環(huán)保的原輔料備案制度、汽車產(chǎn)品安全項目檢測評估制度，對關(guān)鍵原輔材料、成品實施不同頻率的抽查檢驗，以確保出口汽車產(chǎn)品符合輸入國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計量工作以及有關(guān)的培訓(xùn)工作。（四）加強對出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯管理。建立質(zhì)