【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，增強新時期群眾工作的活力。第一，要創(chuàng)新群眾工作理念。 信訪工作是群眾工作的重要組成部分，信訪穩(wěn)定問題是深層次社會矛盾的綜合反映，要做好信訪穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護(hù)穩(wěn)定的難題。要以解放思想為先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新。一是要牢固樹立群眾利益至上的觀點。就是想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹立群眾利益無小事的觀點。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的痛苦視而不見、對群眾的困難漠然置之。三是要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是要牢固樹立堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實惠。五是要牢固樹立強化群眾主體作用的觀點。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點，深入宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。第二，要創(chuàng)新群眾工作方法。 在長期的革命、建設(shè)和改革開放的實踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育；樹立先進(jìn)典型，抓好示范引導(dǎo)；融入社會群體，培養(yǎng)骨干力量；強化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚。這次會議上，常寧市的“民情臺帳”融洽干群關(guān)系，衡陽縣的立足“三個好”打造人民滿意信訪，蒸湘區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動”，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽市永濟(jì)鎮(zhèn)的“三卡服務(wù)”拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián)“三幫一樹”做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺社區(qū)“五心服務(wù)”等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗。對于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強調(diào)五點，也就是“五個轉(zhuǎn)變”：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題；二是在管理方式上要實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽光型政府建設(shè)；三是在工作重心上要實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；四是在工作方法上要實現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題；五是在工作力量要實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。第三，要創(chuàng)新群眾工作機制。 就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機制，推動群眾工作扎實開展。重點是要建立民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務(wù)機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等。通過創(chuàng)新工作機制，推動群眾工作扎實有效開展。四、要進(jìn)一步加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo)第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。 市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市信訪局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門，比如民政、人勞社保、司法、公安、國土、城建、監(jiān)察等部門進(jìn)行整合，集中辦公，共同化解矛盾。縣鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門的工作力量，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)配合，社會組織廣泛參與的群眾工作格局。第二，要提高群眾工作能力。 重點是在學(xué)習(xí)、實踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對做好群眾工作的培訓(xùn)力度；要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作；要總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，加強交流，共同提高做群眾工作的能力。通過扎實有效地工作，著力提高各級干部團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的。“三項紀(jì)律、八項注意”就是戰(zhàn)爭年代的群眾工作紀(jì)律。在新的歷史時期，中央紀(jì)委又推出“52個不準(zhǔn)”的要求，這也是新的歷史時期的群眾工作紀(jì)律。在這里，結(jié)合衡陽實際，就群眾工作紀(jì)律提出四點要求：凡是因工作失職、瀆職，對人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的；凡是侵占或損害群眾利益的；凡是貪污、截留各項惠民政策和挪用、私分、克扣各項惠民資金的；凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴(yán)肅查處。第四，強化群眾工作考核。 重不重視群眾工作，是個政治問題，也是個良心問題；是個感情問題，也是個能力問題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn)；善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評價體系。一方面要進(jìn)一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對干部選拔任用的考核，要“上兩級”了解情況。對縣級干部選拔任用考核，要聽取市紀(jì)委、市委組織部，省紀(jì)委、省委組織部的意見；對一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要“上兩級”，聽取市紀(jì)委、省紀(jì)委的意見；黨群干群關(guān)系和一個地方的風(fēng)氣問題，要上“兩級”信訪局考核。最后把紀(jì)檢、組織、信訪等部門的意見綜合，就是對一個地方的考核評價。在考核方式上，要完善考評制度，增加群眾評價權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績的主要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴大群眾的參與度，關(guān)注群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。同志們，這次會議后，我們要以加強群眾工作的實際行動，推動改革取得新進(jìn)展，推動發(fā)展取得新成效，推動穩(wěn)定取得新進(jìn)步。在全縣政法工作會上的講話 全縣政法工作會議篇三同志們：今天召開的縣委政法工作會議，是縣委統(tǒng)籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神，總結(jié)20xx年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年全縣政法工作任務(wù)?？h委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的工作情況匯報，就加強和改進(jìn)全縣政法工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步明確了相關(guān)要求和任務(wù)。剛才，我們對全縣3名見義勇為先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，他們在危急時刻挺身而出，義無反顧，以實際行動弘揚了社會正氣，希望全縣廣大干部職工和人民群眾以見義勇為先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)習(xí)他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。過去的一年，全縣政法機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，治安防控、矛盾化解、嚴(yán)打整治等各項工作取得明顯成效，群眾安全感、滿意度和執(zhí)法公信力不斷提升，社會治安大局保持和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，縣委、政府對政法工作是充分肯定的，對政法隊伍是非常滿意的。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大政法干警、武警官兵和綜治維穩(wěn)信訪戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講三點意見。一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好政法工作的責(zé)任感和使命感政法機關(guān)是重要的國家機器，是人民民主專政的重要工具，也是維護(hù)國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把維護(hù)黨的執(zhí)政地位、國家安全和人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定作為政法戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，在任何時候，任何情況下，都必須服從服務(wù)黨和人民的利益，都必須切實忠于職守、履職盡責(zé)，都必須牢記全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨。當(dāng)前，政法工作面臨的總體形勢依然嚴(yán)峻，國際經(jīng)濟(jì)、政治和地區(qū)安全形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，影響和諧穩(wěn)定的問題仍然突出。就我縣而言，因企業(yè)改制、礦山開發(fā)、土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定問題依然存在；社會管理相對滯后，城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題；在各種思潮的影響下，群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發(fā)生變化，個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務(wù)，政法機關(guān)要創(chuàng)新實踐，與時俱進(jìn)，切實肩負(fù)起全縣各項事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供堅強有力的司法保障，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要正確把握尖銳復(fù)雜的形勢，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和維穩(wěn)工作的特點規(guī)律，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。要始終堅持“正道、正義、公正，遵紀(jì)、守法、執(zhí)紀(jì)”的工作要求，要服從黨和國家大局，維護(hù)好黨、國家和人民群眾的根本利益；面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團(tuán)結(jié)的丑惡現(xiàn)象，要發(fā)揚亮劍精神，敢于沖在前、站在前，表現(xiàn)出大無畏的精神氣概；政法部門的同志要帶頭遵守法律，處理事情要一碗水端平，秉公辦事，一切要依法行事，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理各種案件、處理各項工作。全縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要清醒地認(rèn)識到，做好政法工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不僅僅是政法部門的事情，全縣上下、社會各個方面都要肩負(fù)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、安全有序的重要職責(zé)，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔(dān)起時代賦予我們的歷史使命。二、堅持黨管政法，進(jìn)一步加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨管政法，既是我國司法體制的重要特征和政治優(yōu)勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習(xí)要求，各級黨委要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。省委李紀(jì)恒書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作，黨委主要負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)責(zé)任。全縣各級黨委要高度重視、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到硬道理與硬任務(wù)統(tǒng)籌抓、第一要務(wù)與第一責(zé)任一起擔(dān)。(一)加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上匯報爭取在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆中統(tǒng)籌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法書記配備問題，在相關(guān)政策未出臺前，我縣已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記分管，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把政法工作擺到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。(二)嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制。要嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、督查督辦機制，把維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)落實到各部門、各單位和責(zé)任人，確保層層有壓力、層層有責(zé)任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委、政府工作督查范圍，特別是要重視抓好高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)重點部位、場所全覆蓋。(三)支持政法部門依法行使職權(quán)。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極支持政法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，尊重政法機關(guān)依法作出的裁判和處理，支持和幫助政法機關(guān)抵御、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護(hù)主義和部門本位主義的影響，不得干預(yù)司法。強化要為政法機關(guān)履職營造良好輿論環(huán)境，一如既往地加強政法工作保障，加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過得硬、干警信得過的同志選拔到各級政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。黨的xx屆四中全會《決定》指出，政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。中央、省委已經(jīng)明確，法、檢實行省級統(tǒng)管后，州(市)、縣(市、區(qū))黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協(xié)調(diào)職能，各級黨委政法委要主動履職、積極作為，發(fā)揮好職能協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌、干部協(xié)管、執(zhí)法監(jiān)督作用，確保對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理不受削弱。三、牢牢把握中心主線，進(jìn)一步開創(chuàng)政法工作新局面新時期的政法工作，必須把握好“一個中心、一條主線”，即：要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的司法保障；要緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理這條主線，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)政法工作，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。政法機關(guān)必須統(tǒng)一思想，增強主動性，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以保障城鄉(xiāng)廣大群眾安居樂業(yè)為目標(biāo)，努力推動全縣政法工作不斷創(chuàng)新，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。第一，把預(yù)防作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大調(diào)訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調(diào)處中心作用，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，妥善處理各類信訪案件，努力消除不穩(wěn)定因素。強化“三調(diào)聯(lián)動”，深入開展社會矛盾大排查、大調(diào)處活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是健全預(yù)警和應(yīng)急處突機制。完善各項預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，提高現(xiàn)場控制和處置能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件，對社會熱點問題及時回應(yīng)、及時疏導(dǎo)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。三是強化事前分析研判。要把穩(wěn)定和發(fā)展放到同一位置上來看待，要充分利用和發(fā)揮好重大事項風(fēng)險評估和社會穩(wěn)定形勢分析研判工作機制，做任何事情都要充分考慮人民群眾的利益訴求，考慮決策所帶來的社會影響，既不要盲目決策，更不要把好事辦成“壞事”，要把讓人民群眾享受改革發(fā)展成果作為出發(fā)點和落腳點，依法行政，不干損害群眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，切實把矛盾化解好、把問題解決好。當(dāng)前，各級“兩會”即將陸續(xù)召開，政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作，切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。第二，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面，要廣泛深入查清事實、掌握證據(jù)，講究方式方法，采取思想教育、親情感化等措施，輔之必要的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按政策辦事、按程序辦事，妥善處置，防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線，面對面做群眾工作，真正解決群眾的合理訴求；要堅持疏導(dǎo)和原則性并舉，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性；既要防止激化矛盾，強調(diào)慎用警力，又要對局