【文章內(nèi)容簡介】 程順利推進(jìn)。207國道三座大橋累計(jì)完成貨幣工程量4300萬元。園區(qū)建設(shè)步伐加快，組織開展了仁和片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃評(píng)審，孱陵大道五期、民生路、興業(yè)路、興盛路、觀綠路5條道路建設(shè)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，污水處理廠完成土建工程招標(biāo)。新鋪燃?xì)庵鞴?000米，新增天然氣用戶1197戶，天然氣銷售達(dá)440萬方。新鋪供水主管5210米，一水廠改擴(kuò)建二期工程年底可完工。改造下水道1090米，完成楊馬渠和百瓦渠綜合整治工程前期準(zhǔn)備工作。以文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)，狠抓市容市貌管理，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)基地建設(shè)和埠河生活垃圾垂壓站的前期準(zhǔn)備基本完成。繼續(xù)保持違法建設(shè)露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，上半年處理違法建設(shè)21起，拆除違建4380平米。(四)各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)開展行政審批制度改革，新的政務(wù)中心大樓主體工程基本完工，9月份可入駐正式運(yùn)行，目前部門進(jìn)駐方式及人員基本確定，審定公布的243項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐，“三集中、三到位”工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大行政許可并聯(lián)審批力度，嚴(yán)格非稅手工票據(jù)集中監(jiān)管，加強(qiáng)中介組織收費(fèi)行為整治，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，順利完成了原衛(wèi)生局、人口計(jì)生局的機(jī)構(gòu)合并，縣婦幼保健院與縣計(jì)劃生育服務(wù)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督局與縣計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)的整合工作也即將展開。事業(yè)單位分類改革進(jìn)展順利，已對(duì)現(xiàn)有353個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了初步分類，經(jīng)清理整頓、優(yōu)化整合后，可精減機(jī)構(gòu)50個(gè)，收回空編1490名。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)整治工作，共查出“吃空餉”人員194人。雖然上半年總體平穩(wěn)，但我們面臨的問題也比較突出，主要是四個(gè)方面：一是保進(jìn)度、保位次壓力加大。上半年，我縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成時(shí)序進(jìn)度，主要指標(biāo)今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受成本上升和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的雙重?cái)D壓，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。項(xiàng)目建設(shè)速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設(shè)施項(xiàng)目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。同時(shí)，資金、用工、物流等生產(chǎn)要素持續(xù)緊張，要素保障跟進(jìn)不夠，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不牢固。三是財(cái)政收支平衡壓力加大。全縣財(cái)政總收入下滑明顯，而重點(diǎn)建設(shè)和民生領(lǐng)域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設(shè)上的欠賬還很多，社會(huì)維穩(wěn)壓力大，信訪問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要壓力。二、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成對(duì)照全年目標(biāo)，下半年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：(一)全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度，實(shí)現(xiàn)整體提升。工業(yè)方面：要圍繞全年目標(biāo)，抓緊抓實(shí)生產(chǎn)調(diào)度，在三、四季度趕產(chǎn)趕銷，包掛領(lǐng)導(dǎo)和“企業(yè)保姆”要深入重點(diǎn)骨干企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，最大限度幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素和市場(chǎng)營銷方面的難題，確保企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，滿負(fù)荷生產(chǎn)。要切實(shí)搞好服務(wù)，加快湖北車橋、湖北缸套整體搬遷、真誠造紙二期等規(guī)模企業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底投產(chǎn)達(dá)效。要認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)成長的各項(xiàng)措施，尤其是緩解企業(yè)資金瓶頸，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、盤活存量、擴(kuò)大規(guī)模、順利入規(guī)，9月底前要完成“小進(jìn)規(guī)”申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)方面：以全縣18個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手，狠抓農(nóng)作物田間管理，提高生產(chǎn)水平。近期要圍繞葡萄銷售做文章，既要規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，又要銷售順暢。要抓好各項(xiàng)農(nóng)村政策落實(shí)，確保良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)等資金及時(shí)足額落實(shí)到戶，兌現(xiàn)對(duì)種養(yǎng)殖大戶的扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要高度重視當(dāng)前防汛抗旱工作，密切關(guān)注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保豐收、保安全。三產(chǎn)業(yè)方面：要重點(diǎn)抓好市場(chǎng)建設(shè)和培育，加快明珠家居物流園、新天地三期、恒盛汽配城三期項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戶入駐。城區(qū)生豬和肉牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建及再生資源回收大市場(chǎng)、國際服裝城、楚豐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)三期新建等項(xiàng)目，也要盡快完成前期工作，爭取迅速啟動(dòng)。二是重抓項(xiàng)目和招商。關(guān)于招商工作，前幾天的專題會(huì)已經(jīng)作了安排。目前，國家對(duì)宏觀政策調(diào)整采取“微刺激”、“微調(diào)”的方式，但對(duì)一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的政策，一旦抓住了得到的就是大項(xiàng)目。省里也把抓長江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目儲(chǔ)備工作上升到戰(zhàn)略層面，這些都是擴(kuò)大投資的特大利好。我們要善于搶抓有利機(jī)遇，積極做好對(duì)上爭取工作，力爭超額完成全年投資任務(wù)。對(duì)70個(gè)億元以上在建項(xiàng)目，特別是納入省市重點(diǎn)建設(shè)的24個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，放下架子，舍得面子，深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督辦、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)力度不減，投資持續(xù)增長的勢(shì)頭不減。同時(shí)要抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，政策調(diào)整、方法調(diào)整要專題研究布置。三是重抓要素保障。第一要抓好用地保障。圍繞園區(qū)拓展和項(xiàng)目建設(shè)，專班還要再加力度，再加壓力，既要確保今年的征地拆遷任務(wù)圓滿完成，還要搞好對(duì)上銜接，最大限度地爭取用地指標(biāo)，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備規(guī)模。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要加快科學(xué)論證，突出重點(diǎn)工程加快實(shí)施，污水處理廠要確保年底建成運(yùn)行，還要加快園區(qū)污水管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化整治。第二要抓好財(cái)政保障。今年財(cái)政支出壓力很大，要圍繞“財(cái)稅保均衡”，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源、增加收入，同時(shí)做細(xì)支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用好，提高發(fā)展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加積極地開展“銀企對(duì)接”，鼓勵(lì)銀行加大工業(yè)信貸投放，增加信貸規(guī)模，支持園區(qū)建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長，著力x融資難問題。金融辦要努力作為，提高我縣存貸比。要高度重視當(dāng)前金融市場(chǎng)的規(guī)范問題，嚴(yán)厲打擊非法融資等擾亂金融秩序的行為，凈化金融環(huán)境。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南平、藕池、埠河要當(dāng)好排頭兵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工作亮點(diǎn)。(二)努力改善社會(huì)民生。一是抓好“十件實(shí)事”和議提案辦理。民生實(shí)事事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識(shí)自身在落實(shí)“十件實(shí)事”、辦理建議提案中所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)，抓好落實(shí)。關(guān)于民生實(shí)事，這里特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。第一是農(nóng)村水環(huán)境治理問題，市委、市政府專門部署推進(jìn)，縣人大也出臺(tái)了決議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究對(duì)策，拿出具體的操作辦法。第二是空氣治理問題，重點(diǎn)是抓好秸稈禁燒工作，縣政府將進(jìn)一步加大工作投入和力度，專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，一定要抓出成效來。二是統(tǒng)籌抓好各類社會(huì)事業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)工作。要大力實(shí)施人才培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾和高端管理人才緊缺的問題。要抓好“住房、教育、醫(yī)療”這一最迫切的民生。加快各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度，研究出臺(tái)城區(qū)個(gè)人建房的疏導(dǎo)措施。要加強(qiáng)教育亂收費(fèi)問題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。進(jìn)一步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡快完成城區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，降低藥品價(jià)格，讓老百姓切身感受到改革帶來的實(shí)惠。三是進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前，既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期，維穩(wěn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全等問題的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們必須居安思危，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立和完善矛盾糾紛大調(diào)解、社會(huì)組織服務(wù)、社會(huì)治安防控、公共安全監(jiān)管等體系，建立和完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等機(jī)制，完善網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力營造安全有序、共建共享的和諧社會(huì)環(huán)境。(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)