【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)劃”和黨委年度工作計(jì)劃。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告并向社會(huì)公布20xx年度法治政府建設(shè)州國(guó)資委工作開(kāi)展情況。我委和監(jiān)管企業(yè)均聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與重大決策，充分采納法律顧問(wèn)意見(jiàn)，并把法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)書(shū)作為各級(jí)決策機(jī)構(gòu)作出決策的重要參考依據(jù)。法治建設(shè)涵蓋了國(guó)資監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，我委制定了相應(yīng)的依法治企工作要點(diǎn)，各監(jiān)管企業(yè)在重大投資行為、重大資產(chǎn)處置等事項(xiàng)報(bào)批時(shí)，必須進(jìn)行法律審查論證，州國(guó)資委在審核時(shí)把是否有專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律風(fēng)險(xiǎn)防控意見(jiàn)書(shū)作為重要的要件。把監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)完成情況納入監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬待遇與法治建設(shè)完成情況掛鉤，按季度調(diào)度企業(yè)依法治企工作開(kāi)展情況，做到了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，修訂印發(fā)了《州國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法》《州國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單(20xx版)》，制定印發(fā)了《黔東南州國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(20xx版)》《部分內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》等8項(xiàng)規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)了貴州省國(guó)資委11份規(guī)范性系統(tǒng)文件，明確了州國(guó)資委的56項(xiàng)核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，下放和授權(quán)19項(xiàng)與管資本要求不符的職能給監(jiān)管企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查并經(jīng)集體討論決定不得發(fā)布實(shí)施的規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，結(jié)合省、州關(guān)于規(guī)范性文件制度的要求，按要求向州司法局備案3份規(guī)范性文件，將合法性審查作為制度審議的前置程序，對(duì)我委辦公室、考監(jiān)科、改革科、領(lǐng)管科草擬的4份文件進(jìn)行了內(nèi)部合法性審核，確保規(guī)范性文件制定的合法性。目前我委規(guī)范性文件達(dá)37份，初步構(gòu)建了全方位、多維度、立體化的國(guó)資監(jiān)管體系。建立了重大法律糾紛備案管理制度，首次明確了我委對(duì)監(jiān)管企業(yè)200萬(wàn)元以上重大法律糾紛進(jìn)行備案管理，強(qiáng)化對(duì)重大法律糾紛案件的程序合法性的監(jiān)管和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和補(bǔ)救措施，規(guī)范程序，減少爭(zhēng)議。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)完成國(guó)有企業(yè)重大法律糾紛案件備案工作，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管企業(yè)重大法律糾紛案件有效跟蹤，有效加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)法律糾紛案件的管理，提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。今年實(shí)現(xiàn)按季度調(diào)度常態(tài)化管理各企業(yè)重大涉法涉訴案件，指導(dǎo)州凱宏集團(tuán)、州開(kāi)投集團(tuán)、州交旅集團(tuán)、中建偉業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)發(fā)生的15個(gè)重大涉法涉訴問(wèn)題。建立健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度體系，年初下發(fā)通知并督促各監(jiān)管企業(yè)按照《貴州省國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，各監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司在上半年完成制定了相應(yīng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，各監(jiān)管企業(yè)下屬公司年末初步建立了違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，全年制訂印發(fā)了11項(xiàng)規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)了貴州省國(guó)資委11份規(guī)范性系統(tǒng)文件，做到規(guī)范性文件的制定年初有計(jì)劃并向社會(huì)公布，定期開(kāi)展文件的清理工作，按要求向州司法局備案3份規(guī)范性文件，將合法性審查作為制度審議的前置程序，對(duì)我委辦公室、考監(jiān)科、改革科、領(lǐng)管科草擬的4份文件進(jìn)行了內(nèi)部合法性審核，確保規(guī)范性文件制定的合法性。目前我委規(guī)范性文件達(dá)39份，初步構(gòu)建了全方位、多維度、立體化的國(guó)資監(jiān)管體系。組織開(kāi)展檢查和督辦監(jiān)管企業(yè)存在的各類(lèi)問(wèn)題。全年開(kāi)展10次專(zhuān)項(xiàng)督查工作，主要集中體現(xiàn)在州凱宏集團(tuán)大額資金違規(guī)使用、州凱宏集團(tuán)臺(tái)江縣革一鄉(xiāng)廉租房項(xiàng)目拖欠工程款、州開(kāi)投集團(tuán)使用浦發(fā)資金情況、州開(kāi)投集團(tuán)下屬企業(yè)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)行資產(chǎn)債務(wù)包處置涉法涉訴問(wèn)題、州凱宏集團(tuán)為凱里開(kāi)元城投公司提供擔(dān)保引發(fā)的涉法涉訴問(wèn)題、中建偉業(yè)銀行賬戶被凍結(jié)事宜、州凱宏集團(tuán)農(nóng)校棚改項(xiàng)目epc總承包中標(biāo)人資格問(wèn)題、州藥材公司反映2個(gè)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題和監(jiān)管企業(yè)貫徹重大事項(xiàng)報(bào)告管理暨“三重一大”決策制度落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，形成了10份專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告，發(fā)出12份工作提示函到相關(guān)企業(yè)。按程序?qū)χ卮笫马?xiàng)進(jìn)行法律審查和法律提醒。對(duì)機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件制定涉及的法律依據(jù)、權(quán)限、程序和涉及企業(yè)變更工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等，都先由州國(guó)資委政策法規(guī)科和聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)進(jìn)行審查，以確保州國(guó)資委出臺(tái)的文件和行權(quán)履責(zé)行為于法有據(jù)、規(guī)范可行。對(duì)包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售，企業(yè)合并、分離、增減資本金，企業(yè)進(jìn)行重大投資和選擇管理人等重要事項(xiàng)的程序合法性進(jìn)行法律提醒，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。深入監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，圍繞各企業(yè)對(duì)國(guó)家、省、州利好政策的運(yùn)用情況，發(fā)放了100份調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)調(diào)研和問(wèn)卷反饋存在的問(wèn)題擬寫(xiě)《州國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)對(duì)政策工具運(yùn)用助推企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于如何更好履職，當(dāng)好出資人的建議》。不定期組織各監(jiān)管企業(yè)圍繞研究國(guó)家、省利好政策做好對(duì)接落地工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，目前已形成各企業(yè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，州國(guó)資委法規(guī)督查科通過(guò)從各企業(yè)獲取和州直各部門(mén)掌握的政策信息，將匯總收集的各類(lèi)利好政策定期推送給各監(jiān)管企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利好政策信息共享共用，用好用足利好政策，最終監(jiān)管實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)源節(jié)流。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以州國(guó)資委黨委書(shū)記、主任為組長(zhǎng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的州國(guó)資委“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由政策法規(guī)與督查科承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，具體負(fù)責(zé)法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等事宜，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。根據(jù)實(shí)際情況制定了《20xx年度依法治企工作要點(diǎn)》和《20xx年度普法教育工作要點(diǎn)》，按照規(guī)定開(kāi)展了“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，按時(shí)報(bào)送總結(jié)材料，做到了年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有總結(jié)。制訂和完善了《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法全年至少2次以上，切實(shí)加強(qiáng)干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。制定學(xué)法時(shí)間保證制度，通過(guò)“七五”普法規(guī)劃和年度安排，制訂了《州國(guó)資委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)》，明確要求機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不能少于50小時(shí)，自學(xué)時(shí)間不少于90小時(shí)。建立了普法工作督促檢查與激勵(lì)制度，將“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核，工作量化到室科、任務(wù)細(xì)化到人頭，確保了“七五”普法與業(yè)務(wù)工作“同安排、同考核、同獎(jiǎng)懲”。組織國(guó)資系統(tǒng)參加20xx年度干部普法考試，開(kāi)展了10次法律專(zhuān)題培訓(xùn)、4次法律知識(shí)考查測(cè)試和一期23人的參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。結(jié)合“4?15”國(guó)家安全日和“12?4”國(guó)家憲法宣傳周開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，水投集團(tuán)、中建偉業(yè)集團(tuán)、凱運(yùn)集團(tuán)等10戶企業(yè)對(duì)企業(yè)員工宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法