糧食直補(bǔ)不能取代價(jià)格保護(hù)(編輯修改稿)
2025-08-12 20:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 5），再根據(jù)各地縣的收購量分配下去，（為平衡地區(qū)差異，對每畝補(bǔ)貼低于5元的農(nóng)戶，由市縣財(cái)政補(bǔ)足到5元）。東豐縣則基本上是把2180萬的風(fēng)險(xiǎn)基金簡單地分?jǐn)偟教锂€上，也是不管種什么都能得到補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼顯然與改革的初衷不符，并且普惠式的補(bǔ)貼刺激了糧食主產(chǎn)區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對穩(wěn)定和增加糧食種植面積是一種逆向調(diào)節(jié)。今后實(shí)施固定補(bǔ)貼，建議農(nóng)業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)農(nóng)戶糧食種植面積，以縣為單位測算單產(chǎn)水平，國家根據(jù)全國不同地區(qū)（主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)）的實(shí)際情況確定補(bǔ)貼率，三者的乘積就是對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，并通過財(cái)政部門發(fā)放。我國農(nóng)戶數(shù)量龐大，查清農(nóng)戶的種植面積較為費(fèi)事，但也并非像想象得那樣難，關(guān)鍵在于組織和管理。建議2002005年就要完成此項(xiàng)工作，一旦有了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以固定下來作為補(bǔ)貼的依據(jù)，不再與未來的生產(chǎn)掛鉤。二是不固定補(bǔ)貼。實(shí)際上是一種包含有價(jià)格保障機(jī)制的補(bǔ)貼，其目的是減少糧農(nóng)的市場風(fēng)險(xiǎn)。即當(dāng)市場價(jià)格高過由成本和利潤構(gòu)成的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，如像目前糧價(jià)上漲較快、并已經(jīng)高出保護(hù)價(jià)的情況下，就不啟動(dòng)這一政策手段。而當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則動(dòng)用該項(xiàng)政策，而且價(jià)格下跌越多，補(bǔ)貼也越多，與農(nóng)戶的商品量掛鉤，也與當(dāng)期的價(jià)格掛鉤。其實(shí)，要保護(hù)糧農(nóng)的利益，重點(diǎn)是要解決糧食過剩時(shí)農(nóng)民賣糧難和價(jià)格下跌的問題；在糧食短缺的情況下，價(jià)格機(jī)制本身就為農(nóng)民帶來了利益。所以，對糧農(nóng)的補(bǔ)貼不能只有直補(bǔ)（固定補(bǔ)貼），政府還必須提供必要的保護(hù)，保證農(nóng)民在價(jià)格下跌時(shí)的合理利益
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