消防監(jiān)督執(zhí)法存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 20:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 違反消防技術(shù)規(guī)范的行為不能夠按照規(guī)范定性，從而使得消防工作不到位。還有的執(zhí)法者在下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》中應(yīng)用《消防法》法律責(zé)任中的條款，而在下發(fā)《公安行政處罰決定書》中卻應(yīng)用《消防法》火災(zāi)預(yù)防中的條款，有些《責(zé)令限期改正通知書》內(nèi)明明應(yīng)該填寫不符合消防技術(shù)規(guī)范條款的，而老是簡(jiǎn)單地打一條違反消防法的條款進(jìn)去，更有勝者，有些在基層執(zhí)法工作一線的執(zhí)法人員，基本上每次出去檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)被檢查單位的滅火器不足的情況，但執(zhí)法者本人連竟然不知道有一個(gè)規(guī)范叫《建筑滅火器設(shè)計(jì)規(guī)范》，連規(guī)范內(nèi)規(guī)定的嚴(yán)重危險(xiǎn)、中危危險(xiǎn)、輕危險(xiǎn)的場(chǎng)所的規(guī)定都不得不知道，就一句“滅火器數(shù)量不足”完事。對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行審核不知道有一個(gè)《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，所以，由于執(zhí)法者文化素質(zhì)較低、不學(xué)習(xí)、不研究、不善于思考，對(duì)法律法規(guī)理解不透，不知道如何運(yùn)用法律條文，從而出現(xiàn)了對(duì)一些違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運(yùn)用何種條文把握不準(zhǔn)確，對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。致使消防行政執(zhí)法不規(guī)范，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。法律文書的運(yùn)用、填寫不規(guī)范(1)在對(duì)重點(diǎn)單位和一般單位的檢查中，一些沒(méi)有違反 《消防法》和《貴州省消防條例》的行為應(yīng)采用消防監(jiān)督檢查記錄，對(duì)于一些存在火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，到期進(jìn)行復(fù)查，未按要求整改的按照規(guī)定實(shí)施處罰。而某些消防部門則二者顛倒，該處罰的不處罰，不該處罰的處罰。(2)《行政處罰法》中規(guī)定：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人如不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有些單位由于疏忽大意，在下發(fā)《公安行政處罰決定書》時(shí)沒(méi)有告之被處罰單位。更有甚者，還有就是我區(qū)各大隊(duì)在行政處罰中普遍存在的對(duì)個(gè)體工商戶和企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的本應(yīng)對(duì)個(gè)人實(shí)施的行政處罰按照單位的進(jìn)行處罰。(3)一些單位在法律文書的填寫上不規(guī)范，應(yīng)該兩個(gè)承辦人一起簽名的往往只有一人簽名，尤其是一些不起眼的地方，比如《監(jiān)督檢查記錄》、《責(zé)令限期改正通知書》和《消防安全檢查意見書》這些平常經(jīng)常運(yùn)用的法律文書。在《行政處罰法》中明確規(guī)定：在消防執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該是兩人執(zhí)法。如果這些消防部門在下發(fā)法律文書時(shí)只有一人簽名，即代表該執(zhí)法行為是一個(gè)人獨(dú)立完成的，這種行為嚴(yán)重違反了《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。以上列舉的只是在日常工作中較為容易出現(xiàn)的法律文書的運(yùn)用和填寫上的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不起眼，卻能夠直接影響到消防部隊(duì)執(zhí)法水平的整體提高，甚至?xí)驗(yàn)橐粫r(shí)的不慎引起消防行政執(zhí)法敗訴。執(zhí)法程序混亂(1)執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：先處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批。有的單位為圖省事，發(fā)現(xiàn)違法行為先實(shí)施處罰，然后再補(bǔ)《立案審批表》、《告知權(quán)利通知書》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》等相關(guān)的手續(xù)?；蛘吒纱嗑筒粏?wèn)材料，不下發(fā)相關(guān)的法律文書。還有的執(zhí)法者對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰和一般處罰運(yùn)用不準(zhǔn)確，對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰?！缎姓幜P法》中明確規(guī)定：對(duì)于法人或者其它組織處以1000元以下罰款，對(duì)于公民處以50元以下罰款的實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰。某些執(zhí)法人員對(duì)于這些基本的法律常識(shí)不知道，竟然為了圖方便而將一般處罰變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)處罰。(2)不依法履行告知義務(wù)。按照《行政處罰法》的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照聽證程序組織聽證。而有些單位為了圖方便不按照規(guī)定提前告之當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，或者是將《告知筆錄》和《行政處罰決定書》這二種法律文書同時(shí)下
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