海南農(nóng)村、農(nóng)民問題調(diào)查報(bào)告(一)(編輯修改稿)
2025-08-12 19:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 黨管一切，應(yīng)主動(dòng)干預(yù)行政方面的事務(wù)和辦村委會(huì)的工作。而在這其中，第二種情況明顯占了優(yōu)勢。我們在寧市長豐鎮(zhèn)黃加坡村調(diào)查時(shí)，村民陳堅(jiān)告訴我們，他們村現(xiàn)在黨政關(guān)系很混亂，大事小事都是村支部書記說了算。當(dāng)我們問他為什么出現(xiàn)這種情況時(shí)，他做了一個(gè)無可奈何的動(dòng)作，笑笑說：時(shí)間久了，這一切都成了習(xí)慣了。第三，鄉(xiāng)主控和村自治并存，村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關(guān)系比較復(fù)雜。在調(diào)查中，當(dāng)我們問及如果在某一問題上村民的意見和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見不一致時(shí)，你們究竟聽誰的的問題時(shí)，在受訪的12名村級干部中，有7名回答說聽鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的，有3名表示聽村民的，另外兩名表示難以抉擇。可見，在鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面下，要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關(guān)系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時(shí)甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如，在費(fèi)改稅的問題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對費(fèi)改稅非常贊成并十分關(guān)心。而鄉(xiāng)政府則感覺到有巨大的壓力。因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政主要依靠農(nóng)民收入支撐,費(fèi)多于稅是一個(gè)普遍事實(shí)。而費(fèi)改稅推行的直接目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),直接后果就是收費(fèi)減少，從而使鄉(xiāng)財(cái)政形成了一個(gè)巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展，但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會(huì)中仍起著主控性的作用。第四，村民村官意識(shí)淡薄，村務(wù)公開工作問題多多。調(diào)查顯示，%的村民對村務(wù)公開工作不很滿意，%的村民對村務(wù)公開工作很不滿意。究其原因，大致可以歸納為以下兩個(gè)方面。首先是部分地區(qū)村務(wù)公開流于形式，作用不大。在海南農(nóng)村，尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于宣傳條件、手段限制，加之干部群眾生活水平不高，致使他們對村務(wù)公開工作漠不關(guān)心。有些村干部把村務(wù)公開當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān)，窮于應(yīng)付工作檢查。而部分村公布收入開支時(shí)只公布總數(shù)，不公布明細(xì)數(shù)，致使村民看不懂，無法起到公開的作用。其次是部分村務(wù)公開欄存在選址不當(dāng)、無防雨設(shè)施、管理不善等問題。有的村為了展示形象，把村務(wù)公開欄建設(shè)在遠(yuǎn)離村民居住區(qū)的路旁，村民很少去，因而難以起到村務(wù)公開應(yīng)有的效果。有的村務(wù)公開欄沒有防雨及防曬設(shè)施，加之采用粉筆書寫，公開內(nèi)容遇雨就被立即沖洗掉了，村民難以了解公開的內(nèi)容。有的公開欄由于管理不善，被砸壞或被人帖上廣告，以致于村務(wù)公開工作難以繼續(xù)開展。（五）農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是要市場化、集約化、社會(huì)化、科學(xué)化，是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。這其中，科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線，失去了科
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