水利系統(tǒng)建國60周年發(fā)展成就與未來展望(編輯修改稿)
2025-08-12 19:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)新的治水思路尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對人類的侵害，又要防止人對水、對自然的侵害，實現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫垮壩，包括安徽在內(nèi)的1110萬人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而20xx年，淮河流域發(fā)生1954年以來又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強，科技手段的運用，抗洪過程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對、有序推進(jìn)的新特點。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運用，給洪水以出路，實現(xiàn)從被動應(yīng)付到主動引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬人民群眾的生命安全。（二）必須堅持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動群眾參與和支持水利工作的積極性。20xx年—20xx年，實施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬人飲用水困難；20xx年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至20xx年底，已解決676萬人飲水安全問題，被群眾譽為民心工程和德政工程。1998年以來，實施大規(guī)模水庫除險加固，對龍河口等大型水庫實施除險加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費改革取消義務(wù)工和積累工后，實行“一事一議”，堅持開展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。（三）必須堅持?jǐn)U大投入、多元發(fā)展的投入機制水利工作具有典型的公益性。60年來，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變。通過積極探索水利投入的新體制，從過去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場化融資、受益農(nóng)民投入為補充的多渠道投入體制。1985年，安徽引進(jìn)世界銀行貸款，實施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項目，是國內(nèi)首次引進(jìn)世行貸款進(jìn)行水利建設(shè)，被譽為“改革的產(chǎn)物，開放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國率先開征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴面，由每年1億元增加到3億多元，為重點水利建設(shè)起到了積極作用。20xx年以來，先后對治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固等重點工程，制定了配套投資政策，通過省財政、水利建設(shè)基金、向金融機構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。（四）必須堅持實踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路60年來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進(jìn)水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費難以落實、工程老化失修、人員超編嚴(yán)重等問題。通過改革，全省初步建立了公益性水利工程運行維護(hù)的政府保障制度。截至20xx年2月，全省定性純公益性水管單位281個、準(zhǔn)公益性單位286個。改革達(dá)到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費，穩(wěn)定職工隊伍，提高工程管理養(yǎng)護(hù)水平的目的，開創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來條塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問題。大別山區(qū)四座大型水庫從電力部門整體移交給水利部門管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機制將水利工作方針以及可持
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