【文章內(nèi)容簡介】 市跨區(qū)學(xué)生同等對待，并按物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取寄讀費(fèi)。二是堅持在全日制公辦學(xué)校就學(xué)。以流動人口所在地的公辦學(xué)校接收，隨時插班跟班就讀。三是堅持就近入學(xué)。按戶籍管理規(guī)定，在臨時戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學(xué)校(不含改制校、民辦學(xué)校)入學(xué)。四是堅持同等待遇和同等權(quán)利。我們沒有也不會丟下任何一個孩子.”我們從樂清市教育局了解到其對進(jìn)城務(wù)工人員子女的一些收費(fèi)政策：一是除一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好交擇校費(fèi)上改制學(xué)校以外，其他子女均按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校和家長協(xié)商收取相應(yīng)的寄讀費(fèi)。二是對部分確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難而無力支付學(xué)費(fèi)的，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，減免就學(xué)費(fèi)用。三是對極少數(shù)連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領(lǐng)導(dǎo)包保制等措施，確保他們接受義務(wù)教育。四是提倡社會捐資助學(xué)。特別是通過提供獎學(xué)金、減免雜費(fèi)等辦法，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)孩子一學(xué)期交納的學(xué)習(xí)費(fèi)用基本集中在300800元(近80%)，包含較多的是借讀費(fèi)(%)，但也有一定比率的擇校費(fèi)(25%)、贊助費(fèi)(%)。而外來務(wù)工人員子女進(jìn)入現(xiàn)居住地學(xué)校就讀，借讀費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每學(xué)期300元，初中每生每學(xué)期600元。絕大部分都交過各類除學(xué)費(fèi)外的費(fèi)用。他們普遍認(rèn)為目前學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于他們的心理價位，認(rèn)為非常高的占38%，過高46%，可以接受15%。但是他們又不得不接受著高額的學(xué)費(fèi)開支。當(dāng)問及他們是否知道國家以及當(dāng)?shù)卣畬ν鈦韯?wù)工人員子女教育的相關(guān)政策時，大多數(shù)人不甚了解(68%)，完全清楚的只有13%?？梢娖鋵ο嚓P(guān)政策的不了解導(dǎo)致他們在教育開支上的無奈。在我們所調(diào)查的學(xué)生中，有69%的學(xué)生選擇“如果有可能，我選擇到公辦學(xué)校就讀”，還有16%的學(xué)生選擇“到私立的名校就讀”。可見，大部分外地學(xué)生還是渴望上公辦學(xué)校的。但是據(jù)調(diào)查，有71%的學(xué)生認(rèn)為從來沒有任何的幫助。而表示很滿意的只12%。我們政府對外地學(xué)生的投入盡管與以前相比有很大提高，但仍然不能滿足需要，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在問及若接受幫助后是否愿意被報道時，有75%的學(xué)生不希望被報道(無論是否接受了捐助)，他們認(rèn)為這樣挺傷自尊的。是的， 我們都是有自尊心的，誰希望別人滿大街的吆喝自己是窮人。當(dāng)然，以發(fā)動為目的的宣傳是值得提倡的。在調(diào)查過程中有53%的`同學(xué)認(rèn)為，“我不想要任何人的幫助，我會自己想辦法解決我目前的困難的”。這是很好的想法，我們應(yīng)當(dāng)給與其充分肯定，鼓勵他們自力更生，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自立、自信、自強(qiáng)。在家訪的過程中有位小戴同學(xué)給我留下很深的印象,見面的第一感覺便是她的自信,那種自信在舉手投足間就能看出來,她便一發(fā)不可收拾,她很健談,什么都能談,具有這個年齡段的孩子不該有的老練,不過談到高興處嬉笑怒罵也毫不掩飾,全然一個“頑皮”的孩子。她還指著貼得滿墻都是的獎狀向我們炫耀，呵呵。小戴的獨(dú)立意識和自主能力都很強(qiáng)，家庭背景并沒有將它籠罩在陰影之下，而是給了他堅韌、自立、自強(qiáng)的品質(zhì)和豁達(dá)的性格。這和她受到的家庭教育是密不可分的。忘了說了，小戴是虹橋九小的大隊長，六年級的孩子。在我們調(diào)查“你希望教你的老師是怎樣的老師?”，答案多集中在“有知識，有方法，上課嚴(yán)肅，課后能聆聽孩子聲音、關(guān)心每一位學(xué)生的老師， 能與我們學(xué)生打成一片的老師，對我們和藹可親的老師，有責(zé)任心的老師，能與我們做朋友的老師?！边@都是孩子們最純真的聲音，也是我們一線教育工作者迫切需要的品質(zhì)。由于他們的父母疏于管教(認(rèn)為父母沒時間管及沒能力管的孩子占78%)，使得他們沒有了遠(yuǎn)大的理想(58%的學(xué)生沒有明確的理想和目標(biāo)，還有18%的同學(xué)抱著“聽天由命”的思想)，卻培養(yǎng)了他們面對現(xiàn)實(shí)和困難的獨(dú)立解決的能力(53%的同學(xué)認(rèn)為，“我不想要任何人的幫助，我會自己想辦法解決我目前的困難的”)，這便是窮人的孩子早當(dāng)家了。在問及他們暑假的學(xué)習(xí)生活時，有46%表示會在家?guī)椭改缸鲆恍┝λ芗暗氖虑?，這也體現(xiàn)了上面這一特質(zhì)，有24%和21%的學(xué)生選擇了在家自主學(xué)習(xí)與同伙伴玩耍，只有極少數(shù)的學(xué)生家庭有能力供其參加興趣班。這使得大多數(shù)孩子暑期處于無人看管的狀態(tài)，存在著許多安全隱患。而在一般的公立學(xué)校和民工子女學(xué)校只有體育特長可以被培養(yǎng)，沒有條件培養(yǎng)其他特長了。通過我們的調(diào)查了解到：外來務(wù)工人員大多來自經(jīng)濟(jì)蔽塞的偏僻農(nóng)村，他們大多沒有特長，從事最辛苦，報酬最低的簡單體力勞動。關(guān)于外來務(wù)工子女教育的存在的問題，我們的調(diào)查問卷表明一方面絕大部分外來務(wù)工人員都認(rèn)為教育費(fèi)用過高和戶籍限制，直接阻礙了他們子女的就近入學(xué)。他們中的大部分不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女進(jìn)入優(yōu)秀公立學(xué)校的費(fèi)用，而且普遍對教育資源的配置表示不滿(在關(guān)于“目前外來務(wù)工人員子女在接受當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育方面主要存在的問題”的回答中，首先最重要的前三項：“家庭貧困，造成子女就學(xué)困難43%”“公辦學(xué)校入學(xué)限制條件多，難度大23%”“戶籍障礙20%”。其次：“父母流動性強(qiáng)，學(xué)籍管理存在困難37%”“ 公辦學(xué)校入學(xué)限制條件多，難度大30%”“ 家庭貧困，造成子女就學(xué)困難26%”。最后：“戶籍障礙44%”“政府出臺的部分民工子女教育政策缺乏操作性23%”“ 民工子女學(xué)校的辦學(xué)師資不足或水平不高，難以保證教學(xué)質(zhì)量19%”)。因為教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校擔(dān)心民工子女的成績影響其教學(xué)指標(biāo)，破壞其教學(xué)形象，往往都對他們設(shè)定了許許多多的門檻，如戶籍，高昂的擇校費(fèi)贊助費(fèi)，相當(dāng)優(yōu)秀的成績，林林種種，都使得民工們望而卻步。而這些優(yōu)等學(xué)校則由于教學(xué)質(zhì)量好，得到的政府財政撥款也多，差的側(cè)少，如此周而復(fù)始，便使的好的越好而差的不見長，形成兩極分化。民工學(xué)校就在這樣的情況下產(chǎn)生出來了。在與教育局相關(guān)人員的交談中我們知道了這些學(xué)校大都不具備辦學(xué)資格，而且校舍簡陋，教育設(shè)施不齊備，教師資源匱乏，課程設(shè)置不合理等弊端暴露無遺。其唯一讓民工們感興趣的就是它的學(xué)費(fèi)低廉。這也說明，假若政府部門對外來務(wù)工子女的教育沒有足夠重視和投入，一些以盈利為目的的學(xué)校就會產(chǎn)生出來。單從它們簡陋的教育設(shè)施，就可以猜測他們培養(yǎng)教育的孩子是怎么樣的了。外來務(wù)工人員子女教育問題的出現(xiàn)與城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、義務(wù)教育投資體制等因素相關(guān)。其中的問題可以看成是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和教育制度所固有的弊端在新時期的表現(xiàn)。另外一方面，外來務(wù)工人員子女在總體上不能很好的接受學(xué)校教育。訪談中，我們感到流動兒童學(xué)籍和教育評價讓教育行政人員、校長和教師倍感困惑。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女具有較強(qiáng)的流動性，“今天注冊，明天走人”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅影響了學(xué)校正常教育教學(xué)活動，直接影響了其子女受教育的系統(tǒng)性，更重要的是，學(xué)?；蚪逃姓块T難以有效監(jiān)控學(xué)生受教育狀況。由于進(jìn)城務(wù)工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學(xué)后根據(jù)家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉(zhuǎn)入手續(xù)，走了也不帶學(xué)籍，或人在學(xué)籍不在，或?qū)W籍在人不在，容易造成學(xué)生流失，這給各學(xué)校學(xué)籍管理帶來很大困難。影響教育教學(xué)質(zhì)量的主要原因歸納為：一是由于務(wù)工人員子女就學(xué)隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學(xué)進(jìn)度。二是造成就讀學(xué)校的班額過滿，使部分城郊學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足的矛盾更加突出。三是有的家庭教育與學(xué)校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學(xué)習(xí)態(tài)度不同，學(xué)習(xí)習(xí)慣不適應(yīng)，無法與所在學(xué)校同步，總體上也拖了各區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量的后腿。城鄉(xiāng)教育的差距，導(dǎo)致很多外來務(wù)工子女跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，學(xué)習(xí)困難等等。第三個方面，外來務(wù)工人員子女普遍缺乏心理和情感教育，而在現(xiàn)實(shí)中，他們在文化基礎(chǔ)，生活條件等方面同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的孩子相比還有一定差距，所以他們往往會產(chǎn)生自卑，迷茫的心理，直接影響了他們的心理健康。據(jù)我的調(diào)查，82%的學(xué)生都認(rèn)為他們作為新樂清人，沒有得到應(yīng)有的尊重，且多被看不起，被樂清本地人用異樣的眼光看待。有62%的學(xué)生表示很孤獨(dú)，沒有人玩。有70%的學(xué)生表示喜歡和當(dāng)?shù)氐暮⒆油?，我想其理由是顯而易見的。孩子天生象一張白紙，他對外來孩子本應(yīng)是一視同仁的，許多城市孩子對外來孩子的歧視是來自于家長。許多家長得知學(xué)校接收了務(wù)工人員子女，對學(xué)校有意見，叮囑自己的孩子不要和這些孩子玩，要想根除這根深蒂固的觀念,需要加大力度對市民進(jìn)行教育，提高其開放意識，容納意識。調(diào)查中，有58%的學(xué)生沒有明確的理想和目標(biāo)，有還有18%的同學(xué)不負(fù)責(zé)任的“聽天由命”。這和孩子們的家庭教育是分不開的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有48%的孩子認(rèn)為“父母根本沒有時間管我，照顧我，”有30%的同學(xué)認(rèn)為“父母沒有文化，沒有能力管我，也管不了我”只有19%的同學(xué)認(rèn)為“父母做的很好”。是的，學(xué)生的家長大多為生計而奔波，大多沒有時間管孩子，大多文化水平低，而沒有正確的方法管理孩子。而家長對于其子女則都抱有很大的期望，均表示不論家庭條件怎樣，“只要孩子想讀書就會一直培養(yǎng)他供他讀書”(86%)。因此，他們的孩子特別需要良好的教育，而不是聽之任之。解決這個問題，對外來務(wù)工人員子女的教育成功大有裨益。第四個方面，教育外來工子女這一類型特別的學(xué)生，老師要有無限的愛心和耐心。因為這些孩子來自五湖四海，心理狀況、接受能力、家庭背景、地域差別、語言的差別、教學(xué)進(jìn)度差別、教材內(nèi)容差別、學(xué)科設(shè)置的不同、學(xué)生生活環(huán)境和習(xí)慣差別等等。都決定了我們要有特別的耐心和愛心去呵護(hù)他們。在我調(diào)查“你希望教你的老師是怎樣的老師?”，答案多集中在“有知識，有方法，上課嚴(yán)肅，課后能聆聽孩子聲音、關(guān)心每一位學(xué)生的老師”。這也恰恰與調(diào)查的結(jié)果(62%的同學(xué)表示“沒有人跟我玩耍，有點(diǎn)孤獨(dú)”，還有39%的同學(xué)表示最需要得到的幫助是“學(xué)習(xí)方面的”)相吻合。老師要給學(xué)生機(jī)會，讓他們有機(jī)會傾訴，老師聆聽，同學(xué)互相交流，我們老師要充分尊重外地孩子，在我的問卷中可以看出，大部分的同學(xué)需要“能與我們學(xué)生打成一片的老師，對我們和藹可親的老師，有責(zé)任心的老師，能與我們做朋友的老師”。與本地孩子相比，外地籍學(xué)生除了有本地孩子的學(xué)習(xí)壓力以外，憑空多了作為外地生所要承受的來自各方面的壓力，如，居無定所，父母無固定收入等等。所以他們多比較敏感，比較脆弱，又比較倔犟，所以更需要我們的特別的呵護(hù)。對政府而言，主要是加大投入，重視教育問題。根據(jù)虹橋鎮(zhèn)九小的周校長反映的情況，雖然政府各級部門都很關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育情況，并投入了大量資金，但從總體上來講，作為學(xué)校，依然缺乏大量的資金支持，缺乏很多的教育設(shè)備，這些都直接影響了對外來務(wù)工人員子女的良好教育。學(xué)校挖掘潛力，盡可能的提高招生規(guī)模和教育質(zhì)量。大多數(shù)被采訪的外來務(wù)工人都希望，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校能夠盡可能的招收他們的子女，雖然他們反映的情況與教育資源的缺乏這一現(xiàn)狀相矛盾，但本著教育第一的原則，希望學(xué)校能夠切實(shí)有效的解決他們子女的入學(xué)問題。，為民辦學(xué)校發(fā)展塑造公平的競爭環(huán)境。民辦簡易學(xué)校在樂清市外來務(wù)工人員子女教育中也是不可或缺的一部分。在市場機(jī)制引導(dǎo)下，民辦簡易學(xué)校在收費(fèi)、設(shè)點(diǎn)以及對教育市場需求的迅捷反映等方面比公辦學(xué)校更有優(yōu)勢。另一方面，公辦學(xué)校在師資、課程設(shè)置和教學(xué)等方面比民辦學(xué)校更有優(yōu)勢。兩類學(xué)校有序競爭的受益人是流動兒童及其家庭。所以，作為社會管理者政府在規(guī)范民辦簡易學(xué)校辦學(xué)行為時，應(yīng)該在教育法制建設(shè)、市場規(guī)范上發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過營造公平競爭的環(huán)境讓公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展。，吸納民間資金，只為一個目的：解決孩子的教育問題。希望工程就是這方面一個成功的例子。募集社會資金，獻(xiàn)給教育，應(yīng)該在社會輿論中大力宣傳。廣辟新的教育資源。鼓勵社會力量多元化投資辦學(xué)，是現(xiàn)階段解決流動人口子女教育問題最合適的選擇。當(dāng)今社會，有很多的地方在搞教育的產(chǎn)業(yè)化。建議各級政府以更開放、更全面、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極采取切實(shí)有效的措施，在務(wù)工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)辦務(wù)工人員子女學(xué)校。比如，政府可以出面，促成學(xué)校和一些企業(yè)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議。學(xué)校從中得到部分資金支持，做為回報，政府可以在稅收等各方面給予企業(yè)集團(tuán)一些優(yōu)惠條件。還有，政府部門還可以從外來務(wù)工人員工作的單位收取部分費(fèi)用，用于教育經(jīng)費(fèi)開支。公安、物價、工商、計生、社區(qū)等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網(wǎng)絡(luò)。市政府對此加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，研究措施。教育部門要將進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)作為普及九年義務(wù)教育工作的內(nèi)容，合理安排，制定計劃，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的接收工作，教學(xué)工作和學(xué)籍管理工作。公安、民政、計劃生育部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員子女的認(rèn)定、登記，以及戶籍管理，向教育部門提供情況。財政部門協(xié)調(diào)安排接受就學(xué)學(xué)校必要的經(jīng)費(fèi)。計劃部門將務(wù)工人員子女就學(xué)列入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃，并對接收務(wù)工人員子女較多的學(xué)校給予優(yōu)惠政策。物價部門與教育部門等制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并核查學(xué)校收費(fèi)情況。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女隨父母進(jìn)入城市，他們最大的希望就是隨著生活環(huán)境的改變，提高自己的生活質(zhì)量。父輩寄予子女的希望也是通過受教育，使子女不斷增長知識，學(xué)到本領(lǐng)，掌握一技之長。通過教育家長，讓家長知道，孩子需要的不只是衣服、食物等物質(zhì)化需要，也需要關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛、和鼓勵等精神食糧。讓父母用正確的方法，正確的思想來教育他們的孩子。使他們消除自卑，恢復(fù)健康的心態(tài)。在調(diào)查中，我們看到，進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)深刻地認(rèn)識到，要想取得更大的發(fā)展，沒有文化是絕對不行的。正是這種強(qiáng)烈的欲望，促使他們愿意把孩子送到公辦學(xué)校讀書，接受平等的正規(guī)教育。由于戶籍制度和高考制度的限制，大多數(shù)外來務(wù)工人員子女都不得不到原籍地去上高中，以此參加高考，所以對外來務(wù)工人員子女教育的投入主要是義務(wù)階段教育的投入。另外一方面，由于環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)的影響，很多外來務(wù)工人員更注重直接的經(jīng)濟(jì)效益，面對當(dāng)今高等教育高昂的學(xué)費(fèi)，他們更愿意讓自己的孩子去學(xué)習(xí)一門實(shí)用技術(shù)。，加強(qiáng)對教育自身系統(tǒng)的管理，提高教育系統(tǒng)工作的效率。將優(yōu)秀的師資力量盡量平均分配到條件不夠好的學(xué)校，讓他們盡可能多的發(fā)揮自身的優(yōu)勢力量，政府也可給予一定的補(bǔ)助。好的老師是孩子們最期盼的也是最迫切需要的，這種精神也應(yīng)是一位教育工作者應(yīng)有的意識。對于有特長和優(yōu)秀的務(wù)工人員子女，應(yīng)該給予更大投入和關(guān)心，加大獎勵的投入，