招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 16:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門，弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。（二）職能發(fā)揮不力由于商務(wù)立法嚴(yán)重滯后，現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全，又缺乏強(qiáng)制性與可操作性，加之編制經(jīng)費(fèi)的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。除牲豬定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法相對(duì)而言比較到位一點(diǎn)外，成品油、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場(chǎng)整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上是無(wú)序狀態(tài)，商務(wù)部要求各級(jí)商務(wù)部門于20xx年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃的制定與發(fā)布，可到目前為止，各縣（市、區(qū)）連制作規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)都沒有落實(shí)。特別是我國(guó)零售市場(chǎng)對(duì)外開放后，外資大型商場(chǎng)、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩狀況，從而造成了非常被動(dòng)的局面。（三）招商環(huán)境不優(yōu)一是在招商引資實(shí)際的操作中，盡管違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等顯性問(wèn)題明顯減少，但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率低下，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是工程項(xiàng)目征地拆遷中，征地群眾和投機(jī)分子漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項(xiàng)目的順利落實(shí)和建設(shè)。三是招商引資能動(dòng)性不強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏，地理位置不佳等，這說(shuō)明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識(shí)里占主導(dǎo)地位，而對(duì)招商引資的主動(dòng)性、創(chuàng)新性等認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不夠。（四）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足各縣（市、區(qū)）商務(wù)（招商）局沒有收費(fèi)職能，沒有創(chuàng)收手段，財(cái)政預(yù)算又不夠。經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，不少單位反映，我們的確想加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財(cái)政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費(fèi)只有1000元。30人的單位每年只有3萬(wàn)元錢，連一臺(tái)車子的費(fèi)用都保不住。特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經(jīng)費(fèi)都得靠罰款收入來(lái)彌補(bǔ)，這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢？特別是新組建的單位大多無(wú)辦公場(chǎng)地，無(wú)職工宿舍，嚴(yán)重影響了商務(wù)（招商）職能工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、促進(jìn)商務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想（一）理順管理體制這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無(wú)法解決的問(wèn)題，必須依靠各級(jí)政府的重視。一是要切實(shí)重視、支持商務(wù)（招商）工作，將縣（市、區(qū)）商務(wù)局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進(jìn)外資兩項(xiàng)職能合一，整合
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