市城區(qū)行政區(qū)劃問題的調(diào)查(編輯修改稿)
2025-08-12 15:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公墓區(qū)及火葬場(chǎng)和江北城區(qū)防洪圈的完善等許多工程項(xiàng)目都要在鼎城區(qū)白鶴山鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)。市建設(shè)部門反映，他們?cè)诘缆方ㄔO(shè)、管網(wǎng)配置、供水供氣等方面常常受制于各自區(qū)劃的束縛，總是放不開手腳，沖不出“圍城”。 緣由之三 鼎城區(qū)名不副實(shí)，城郊比例失調(diào)。鼎城區(qū)作為市轄區(qū)，實(shí)際上仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。從城市布局角度看，也可視為城市郊區(qū)。但這個(gè)郊區(qū)顯然太大了。目前，市城區(qū)人口60萬，鼎城區(qū)人口剔除武陵鎮(zhèn)還有約80萬；市城區(qū)建成區(qū)面積50平方公里，鼎城區(qū)面積約XX平方公里。市中心城區(qū)處于一個(gè)諾大郊區(qū)的包圍之中，比例懸殊過大，在全國(guó)來看也不多見。城區(qū)，無論是現(xiàn)在，抑或《城市總體規(guī)劃》中近百萬人、用地八九十平方公里的將來，還是未來人口超百萬的更遠(yuǎn)規(guī)劃，都消受不了兩千平方公里的郊區(qū)。這樣的郊區(qū)，實(shí)際上就只能是長(zhǎng)期遙望城市，而與城市無緣的純粹農(nóng)業(yè)區(qū)域。它既遏制了武陵區(qū)乃至市中心城區(qū)對(duì)外的輻射功能，亦減弱了其吸納功能。緣由之四 鼎城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未能充分享受城區(qū)經(jīng)濟(jì)的賜予，又失去了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移實(shí)惠，行政運(yùn)行比較艱難。鼎城區(qū)的同志介紹，鼎城區(qū)縣改區(qū)后，并未享受到與武陵區(qū)一樣的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的好處。以城建投資體制為例，鼎城區(qū)就沒有納入市城區(qū)統(tǒng)籌。這些年來，鼎城區(qū)通過非體制渠道做工作，共爭(zhēng)取城建投入8000萬元，修一條路也不夠。本有市城區(qū)之地利的江南城區(qū)，非但不能借勢(shì)發(fā)展，反而與一般縣的城關(guān)鎮(zhèn)也相形見絀——除了橋頭一圈人頭攢動(dòng)的市場(chǎng)外。大量由城區(qū)管理要求和利益趨使的行政行為，又使鼎城區(qū)業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)要素、城市資源和近郊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，向江北城區(qū)轉(zhuǎn)移、集中和劃歸。如居民消費(fèi)轉(zhuǎn)移，公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市資產(chǎn)的集中，再有柳葉湖、南坪崗、河伏等新興城區(qū)的接連失去，建于南坪崗的火車站市場(chǎng)群，對(duì)橋南形成了市場(chǎng)分割甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，據(jù)鼎城區(qū)政府一位負(fù)責(zé)人比照鄰近農(nóng)業(yè)大縣框算，這些年，因縣改區(qū)而損失的上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村公用事業(yè)的項(xiàng)目投資，每年以千萬計(jì)。設(shè)置在鼎城境內(nèi)的五六座過橋過路收費(fèi)站，也增加了全區(qū)行政成本和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。 緣由之五 調(diào)整城區(qū)現(xiàn)行行政區(qū)劃是市委市政府曾
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