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失地農民就業(yè)安置必須堅持可持續(xù)戰(zhàn)略(編輯修改稿)

2025-08-12 14:31 本頁面
　

【文章內容簡介】 大量失地農民解決就業(yè)問題，短期效果顯著，但村辦企業(yè)多受資金、技術、人才等諸多因素的制約，市場競爭能力差，很難形成規(guī)模，大部分已瀕臨破產的邊緣，失地農民只能再次失業(yè)。要可持續(xù)地解決失地農民就業(yè)難題，除就業(yè)安置外，根本在于提高農民自身的素質，消除陳舊思想，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓，提高勞動技能，適應企業(yè)的用工要求，努力通過勞動力市場尋找就業(yè)機會。政府部門要建立完善的就業(yè)培訓體系，根據不同的年齡階段和文化層次，有針對性的安排不同的培訓內容，盡可能多的解決失地農民就業(yè)問題。在此基礎上，要加強失地農民的就業(yè)指導，力圖多渠道、多途徑的安排就業(yè)，加大第三產業(yè)安置失地農民就業(yè)的比重，促進農民就業(yè)在城鄉(xiāng)間無障礙流動。就業(yè)培訓費用政府可給予一定財政支持，也可從土地征用款項和集體積累中按一定比例提取，有條件的地方可免費培訓，也可采取由失地農民支付培訓費，政府部門視具體情況按一定比例或按定額報銷的方式。納入城市社保體系，完善失地農民的可持續(xù)保障體系建立失地農民養(yǎng)老保障體系，從根本上解除農民對失去土地后養(yǎng)老問題的擔憂，可以很大程度減少因養(yǎng)老問題產生的城市化阻力；同時失地農民最終要納入城市居民范疇，為他們提供養(yǎng)老保障，有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的順利接軌，鋪通建立城鄉(xiāng)一體化基本養(yǎng)老保障制度的道路。但是，由于農村和農民的現金收入水平普遍很低，尚不具備建立以個人繳費為主的社會保障體系的條件，全部費用由國家承擔也不現實，即使是部分費用，也超出了政府財政的承受能力。因此要使失地農民享有完善的養(yǎng)老保險體系，必須通過正式和非正式安排兩種途徑尋找出路。在城市，為推進和健全社會保障體系，當年養(yǎng)老保險基金收支余額的不足部分和城市最低生活保障支出的不足部分由政府財政和國有資產變現收入來彌補，國有資產屬于全民所有，農民也應有分享其變現所得的平等權利。因而建立失地農民養(yǎng)老保障體系，在基金的籌集方面，可模仿城市養(yǎng)老保險基金
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