大量人口導(dǎo)入對城市管理挑戰(zhàn)的研討(編輯修改稿)
2025-08-12 14:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不同特點。就當(dāng)前的發(fā)展來講，在實現(xiàn)社會整體轉(zhuǎn)型的過程中，城市管理對象具有更多樣、更復(fù)雜而且異質(zhì)性強(qiáng)的特點，各經(jīng)濟(jì)和社會主體都有各自不同的功能和利益要求，而城市發(fā)展目標(biāo)的整體性決定了城市的整體功能和利益必須是統(tǒng)一的。這就要求城市管理要在全局、整體利益上統(tǒng)一起來，跨行業(yè)、跨地區(qū)，實現(xiàn)全社會覆蓋、全方位管理。從這個意義上來說，包括市容管理在內(nèi)的城市管理需要實現(xiàn)從過去單打一的方式到協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門共同合作的轉(zhuǎn)變。 二是人本化是城市管理的新支點。城市的管理對象是人，服務(wù)對象也是人，人與城市的關(guān)系，是辯證的統(tǒng)一。新時期我們大力倡導(dǎo)“人本原則”，更強(qiáng)調(diào)以人為中心實施管理。城市管理要始終堅持這一原則，從關(guān)心、培養(yǎng)、引導(dǎo)的角度出發(fā)，為人們不斷創(chuàng)造改善居住環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量，不斷提高市民素質(zhì)。在工作上，以人民群眾的需求為支點，高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，如環(huán)境臟亂差等。三是體系化是城市管理的新特點。當(dāng)前，行業(yè)綜合改革全面推進(jìn)，在城市管理方面，整體上，我們正力圖構(gòu)建行政管理體系、市場運行體系、社會參與體系“三大體系”；具體實施上，我們需要通過分級管理體系的建立使城市管理真正縱向到底、橫向到邊，管理效力全覆蓋。統(tǒng)一管理體系和分級負(fù)責(zé)體系的建立和完善，需要我們從零碎的思考和做法轉(zhuǎn)入整體的研究和部署，在事權(quán)下放、市場機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)管等方面做深入探討和實踐。 四是統(tǒng)一化是城市管理的新格局。在城市市容管理方面，逐步實現(xiàn)管理和執(zhí)法合一，建立“大市容、大環(huán)境、大衛(wèi)生“的格局是一項全新的工作，但對城市管理來說是一個非常好的抓手。通過這種結(jié)合，某些矛盾在日常管理中就可以化解，而執(zhí)法中所反映的深層次問題也可以通過日常管理予以逐步解決。面對擺在我們面前的挑戰(zhàn)和問題，在城市管理日常工作中，我們要以妥善處理五種關(guān)系為中心，積極推動城市的整體發(fā)展。一是妥善處理好市容與繁榮的關(guān)系，既要堵又要疏；二是妥善處理好改革與發(fā)展的關(guān)系；三是妥善處理好創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系，既要講穩(wěn)定，又不能前怕狼后怕虎，固步自封；四是妥善處理好突擊與長效的關(guān)系；五是妥善處理整合社會資源與挖掘自身潛力的關(guān)系。具體措施我們有如下思考：（一）進(jìn)一步理順城市管理現(xiàn)行體制健全城市管理體制，當(dāng)前要突出解決好三個關(guān)鍵問題：一是權(quán)責(zé)一致的問題。城市管理必須責(zé)權(quán)相等、責(zé)權(quán)一致。責(zé)大權(quán)小、有責(zé)無權(quán)都會使城市管理機(jī)構(gòu)有名無實，難以履行好職責(zé)；而有權(quán)無責(zé)、權(quán)大責(zé)小，則會造成權(quán)力虛設(shè)和執(zhí)法隨意性。兩種狀況都會影響城市管理的效率。權(quán)責(zé)不一致是很多城市都存在的問題?？上驳氖?，目前，以塊為主的屬地化管理已經(jīng)得到了比較普遍的公識?？梢灶A(yù)見，城市管理發(fā)展的趨勢必將是重心逐步下移，權(quán)責(zé)向區(qū)、街轉(zhuǎn)移，市有關(guān)部門將從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，重點把握好事關(guān)全局的原則性問題。就我區(qū)下階段的工作來看，有兩個突破點：一是加強(qiáng)市容環(huán)境網(wǎng)格化管理。加快執(zhí)法隊伍組建步伐，盡快建立起各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)區(qū)域內(nèi)的城管綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)編制到位、車輛裝備到位，在此基礎(chǔ)上，劃分管理區(qū)，確定重
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1