【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)矩特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是黨從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 從歷史教訓(xùn)看，放松政治紀(jì)律就意味著自我毀滅。從現(xiàn)代政黨政治看，沒有政治紀(jì)律要求、沒有政治上的規(guī)矩也不成其為政黨。守紀(jì)律、講規(guī)矩的內(nèi)涵之一就是抓落實(shí)。守紀(jì)律、講規(guī)矩的涵義中有明確的解釋，對于不同層次的干部有不同的具體要求。對于我們縣一級(jí)及縣級(jí)以下的干部來說，我們是與群眾直接聯(lián)系，面對矛盾一線，抓具體工作的。我們要真正做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，很重要的一點(diǎn)就是要抓落實(shí)，對于縣委縣政府和上級(jí)做出的決策安排，不抓落實(shí)就是不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的表現(xiàn)。黨的二大制定了第一部黨章,確立了民主集中制的基本要求,初步形成了個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的基本組織原則。而抓落實(shí)就是講服從的具體表現(xiàn)，對于縣一級(jí)來說，服從縣委縣政府的決策部署就是最高的服從，我們?nèi)h黨員干部對縣委、縣政府做出的決策部署和安排的工作要堅(jiān)決貫徹落實(shí)、不折不扣地完成。對工作中遇到的困難和問題，要積極應(yīng)對，一線化解，以各項(xiàng)工作的新業(yè)績，比拼工作作風(fēng)，展示良好形象。守紀(jì)律、講規(guī)矩是推進(jìn)工作落實(shí)的有力武器。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩。欲知方圓，則必規(guī)矩?！币粋€(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織，一名自由散漫、不講規(guī)矩的干部是不能干事，也是干不成事的，要想取得成功還必須按照規(guī)矩辦事。工作的推進(jìn)要靠干部來落實(shí)，我們各單位的“一把手”會(huì)不會(huì)帶班子，會(huì)不會(huì)管理干部、直接影響到本部門本單位的工作推進(jìn)力。管理、約束干部要靠紀(jì)律和規(guī)矩，不能還停留在用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)干部，用行政級(jí)別指揮干部。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，我們只有把規(guī)矩立起來，把紀(jì)律嚴(yán)起來，才能防微杜漸，防患于未然，使同志們團(tuán)結(jié)如一人、行動(dòng)齊步伐。現(xiàn)在，安鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑非常明確，就是解決 “六大問題”、推進(jìn)“三大會(huì)戰(zhàn)”、抓好民生升溫、建設(shè)“四個(gè)安鄉(xiāng)”。我們每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要吃透精神、把準(zhǔn)方向，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、平安和黨建“四張報(bào)表”，一項(xiàng)一項(xiàng)工作去推，一件一件事情去做。堅(jiān)持不懈地把每一項(xiàng)工作都一抓到底，做到件件有著落，事事有成效?，F(xiàn)在有些干部認(rèn)為縣委政府制定的“三個(gè)三”的規(guī)矩程序復(fù)雜，雖然說公平公正了，但會(huì)會(huì)影響工作效率。在這里我們要統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是如何正確待遇公平和效率。一方面，我們要堅(jiān)定一個(gè)思想，只要安排科學(xué)合理，公平和效率是絕對可以兼顧的?！叭齻€(gè)三”的規(guī)定是市場決定資源配置的基本要求，也是重鑄安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長模式的根本保障，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。另一方面，在公平和效率出現(xiàn)沖突的時(shí)候，要首選公平。沒有公平就沒有效率存在的理由和保證，若沒有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身的公平競爭條件，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率提高也是難以實(shí)現(xiàn)的。在任何時(shí)候、任何情況下都要講公平，不講公平就不能有效率。在美國，一個(gè)官司可以打上十幾年、甚至幾十年，這對于效率至上的美國人來說簡直是折磨，但事實(shí)上卻沒有誰會(huì)去為了提高效率而修改法律。因?yàn)樗麄冏鹬胤?，尊重?guī)矩，他們知道沒有法律和規(guī)矩就沒有更好的效率。守紀(jì)律、講規(guī)矩是保護(hù)干部的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)，坐得端、行得正、走得穩(wěn)。如果紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)弱，就很難做到遵法守法。紀(jì)律和規(guī)矩是對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)和保護(hù)，既有利于黨的事業(yè)健康發(fā)展，也有利于開展領(lǐng)導(dǎo)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)威信，是干部成長道路上的“安全帶”。一方面，守紀(jì)律、講規(guī)矩是防止干部犯錯(cuò)的“緊箍咒”。改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造大量的社會(huì)財(cái)富，也形成各種各樣的誘惑，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法、走向腐敗的危險(xiǎn)也隨之增大。正因?yàn)槿绱?，我們黨制定了拒腐防變的各種黨規(guī)黨紀(jì)，用黨內(nèi)法規(guī)管束黨員干部行為。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部目無黨紀(jì)黨規(guī)，以權(quán)謀私、腐化墮落，顯示出紀(jì)律意識(shí)淡薄、規(guī)矩意識(shí)弱化。思想防線垮了，腐敗閘門自然就開了。因此，執(zhí)政時(shí)間越長，越是要管黨治黨，越是要管理好教育好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，越是要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。上半年，我們制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核辦法》，在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位的“一把手”不夠重視，沒有嚴(yán)格按照文件要求落實(shí)到位，你以為是在保護(hù)干部，實(shí)際上是害了干部。另一方面，守紀(jì)律、講規(guī)矩是干部確保自身清廉的“護(hù)身符”?！扒鍎t心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心?！?0xx年3月10日，在參加十二屆全國人大三次會(huì)議山西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，落實(shí)主體責(zé)任，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，重構(gòu)良好政治生態(tài)?！秉h的干部要“心中有黨”，這是具體的而不是抽象的，一個(gè)根本的要求，就是要遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，凡事都要按紀(jì)律來、按規(guī)矩辦，不踩雷、不越線。對于黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩是抵抗不良風(fēng)氣侵蝕的“抗體”、是維護(hù)政治生命健康的“疫苗”。黨員干部只有自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩，從思想上、行動(dòng)上清除、遠(yuǎn)離“污染源”，心存敬畏、保持定力、行有所止，才能促進(jìn)政治生態(tài)正本清源、固本培元，才能為建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)筑牢重要屏障。二、高度警醒政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的突出問題及危害當(dāng)前，我們黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，大多數(shù)同志能嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求。但是，也要清醒地看到，各級(jí)黨員干部中還不同程度地存在著執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力的問題，必須引起我們高度警惕。我這里梳理歸納了一下，當(dāng)前干部在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面主要表現(xiàn)為：上有政策、下有對策。有很多黨員干部提出縣委、政府的決策部署很好，但狠抓落實(shí)的力度不夠。為什么我們的決策出不了會(huì)議室，我認(rèn)為，有這么幾種不良傾向務(wù)必引起高度重視：一是選擇落實(shí)。有的片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門的局部利益，對上級(jí)的決策部署或政策規(guī)定，有利的爭著上，無利可圖或者執(zhí)行難度大的就繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的拖拉推諉。二是變通執(zhí)行。有的精于?！靶÷斆鳌?、撥“小算盤”、打“擦邊球”，過于強(qiáng)調(diào)本地本部門特殊性，對落實(shí)上級(jí)的決策部署打折扣、做選擇、搞變通，自我標(biāo)榜為“聰明靈活”，信奉原則是死的，認(rèn)得活的。三是拖延完成。有的對縣委政府的決策部署，總是片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，軟拖硬抗，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，對群眾反映的問題，即使人命關(guān)天，能推則推，能躲則躲。拉拉扯扯、陽奉陰違。鄧小平曾講過：“小圈子那個(gè)東西害死人吶!很多失誤就從這里出來，錯(cuò)誤就從這里犯起?！币嘣诓煌瑘龊弦捕啻螐?qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事!”。但我們有的干部：一是不搞團(tuán)結(jié)搞團(tuán)伙。有的單位班子成員之間面和心不和、明爭暗斗、內(nèi)耗叢生、矛盾不斷，卻熱衷于到處攀關(guān)系、找路子，營造自己的勢力范圍、培養(yǎng)自己的個(gè)人圈子，三五成群、親親疏疏。二是不當(dāng)公仆當(dāng)“老板”。 有的領(lǐng)導(dǎo)干部正氣不足，宗旨意識(shí)淡薄，將人身依附等同于下屬對自己的尊敬，將正常的同事交往庸俗化。三是不謀實(shí)事謀位子。有的干部不琢磨事，專琢磨人，總覺得懷才不遇，看自己全是優(yōu)點(diǎn)，看別人全是缺點(diǎn)，容不得他人能力比自己強(qiáng)、進(jìn)步比自己快。有的自我感覺良好，靜不下心干工作，“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動(dòng)、就想去活動(dòng)”。有的干部連續(xù)幾年去找市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，哪里還有心思抓工作。信口開河、說三道四。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是肆意評(píng)論時(shí)事政治。有的同志缺乏政治敏感性和政治鑒別力，在一些涉及黨的理論、路線、方針、政策等重大政治問題上，沒有把握事情本質(zhì)，妄加評(píng)論，甚至聽信、散布政治謠言。二是妄加議論縣委決策。有的干部自己不干事還指手畫腳，看不到“競爭之下發(fā)展不抓不會(huì)好，資金不爭不會(huì)來，工作不抓要追責(zé)，民生不問老百姓不滿意”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不懂裝懂，充大師傅，當(dāng)點(diǎn)評(píng)家，指責(zé)縣委政府抓交通基礎(chǔ)建設(shè)是好大喜功，園區(qū)攻堅(jiān)是好高騖遠(yuǎn)，城市提質(zhì)是“抓政績”、“圖面子”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是虛情假意，混淆視聽、蠱惑人心。三是隨意泄露組織秘密。有的同志為顯示自己“有本事”， 熱衷于當(dāng)“地下組織部長”，到處打探消息，捕風(fēng)捉影、無中生有。半年前我就聽到有干部在傳言安鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的消息，把干部調(diào)整的消息說的“像模像樣”，弄的人心不穩(wěn)。目無組織、我行我素。黨的以來，各地集中整治帶病上崗、突擊提拔、“吃空餉”和“裸官”，取得顯著成效，也暴露出遵守組織程序方面的突出問題。一是違反組織原則。有的單位“一把手”表面上搞民主集中制，實(shí)際上把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式，搞家長制，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，凡事還是自己說了算。二是不講組織程序。有的視組織程序?yàn)闊o物，把主管或分管領(lǐng)域當(dāng)私人領(lǐng)地，針插不進(jìn)水潑不進(jìn)，擅作主張，或是事前不請示、事后不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏，導(dǎo)致工作亂套，毫無半點(diǎn)程序可講。三是無視重大事項(xiàng)報(bào)告制度。有些單位、部門的重大事項(xiàng)、重要信息等不按規(guī)定及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。自由散漫、不講規(guī)矩。有三種表現(xiàn)形式：一是濫用手中權(quán)力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力法定、權(quán)力公器意識(shí)淡薄，行使權(quán)力不講邊界，不講規(guī)則，不講程序，拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，經(jīng)常給下屬職能部門“打招呼”“下指示”，嚴(yán)重?fù)p害地方形象和發(fā)展環(huán)境。二是為人謀取私利。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)私器，打小算盤，搞小圈子，使小心眼，利用權(quán)力參股參與政府性投資項(xiàng)目，為自己和身邊的人謀取私利。三是放松律己要求。有的干部把中央八項(xiàng)規(guī)定當(dāng)“兒戲”，把縣委的告誡當(dāng) “耳邊風(fēng)”，總是心存僥幸，把自己看成是不受任何紀(jì)律約束的“大社員”。如有的單位公款吃喝、鋪張浪費(fèi)仍沒有杜絕，特別是頂風(fēng)上，中餐飲酒的現(xiàn)象還有發(fā)生。我們?nèi)w黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)到違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)危害。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是根本的紀(jì)律與規(guī)范，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨和人民事業(yè)的危害是全局性的、根本性的，絕不可輕視小覷。一是損害黨的形象?！懊裥娜绾＃嗡畢R成汪洋。民利如山，寸土累積成巍峨”，黨員干部的一舉一動(dòng)，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，群眾都會(huì)看在眼里、記在心中。黨員干部中存在的詆毀黨的形象、曲解黨的政策、丑化歪曲黨的歷史的言論和行為，勢必給黨的威信帶來影響，削弱黨的感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏、利益輸送，必然導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系，給黨的事業(yè)和黨的形象帶來損害。也使個(gè)人形象和威信受損，又怎么能帶的好班子。二是削弱黨的力量?！昂樵聪路e石，砥柱屹嵯峨?！鞭k好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨在長期的實(shí)踐中，經(jīng)過不斷的豐富和發(fā)展，形成了一個(gè)完整的紀(jì)律體系，在這個(gè)紀(jì)律體系中，政治紀(jì)律是首要紀(jì)律，是執(zhí)政黨紀(jì)律的核心。如果政治紀(jì)律松弛，那么其他各項(xiàng)紀(jì)律就會(huì)失去政治基礎(chǔ)，黨就會(huì)像磁鐵消了磁一樣，凝聚力和吸引力無從談起。更重要的是，政治紀(jì)律松弛，就會(huì)導(dǎo)致各級(jí)黨組織不抓落實(shí)，不與黨中央保持一致，直接影響黨的路線方針政策的貫徹。三是惡化政治生態(tài)。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是健康政治生態(tài)的基本保障。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將直接危及和損害政治生態(tài)，導(dǎo)致政治生活異化，相互之間講關(guān)系而不講黨性，講感情而不講原則，講義氣而不講正氣，講假話而不講真話，上行下效，明規(guī)則形同虛設(shè)、潛規(guī)則越用越靈，就會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”、“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，“塌方式”腐敗、系統(tǒng)性問題就不足為奇。各種危害的最終指向，就是危害黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，一些西方敵對勢力、國內(nèi)異己勢力，分化瓦解我們，就是千方百計(jì)企圖動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政根基。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢下，要保持黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，核心就是要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，堅(jiān)決防止堡壘從內(nèi)部攻破。冰凍三尺非一日之寒，出現(xiàn)以上這些問題，有其深刻的歷史緣由和體制機(jī)制原因，但歸根到底就是較真不夠、嚴(yán)格不夠，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩強(qiáng)調(diào)的多，落實(shí)的少，在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上失之于軟，失之于松，失之于寬，對黨的各項(xiàng)規(guī)章制度該執(zhí)行的不執(zhí)行、該落實(shí)的不落實(shí)，造成“誰違反紀(jì)律誰得利，誰執(zhí)行制度誰吃虧”的現(xiàn)象。今天，我們開展“三嚴(yán)三實(shí)”第二次集中學(xué)習(xí)研討，專門針對“嚴(yán)以律己，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人”這一主題。每一個(gè)黨員干部都要做政治上的清醒人、明白人，高度警惕當(dāng)前在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的突出問題，深刻認(rèn)識(shí)其危害和根源，對照自查，立行立改，真正讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。三、如何把守紀(jì)律、講規(guī)矩落實(shí)在實(shí)際工作中黨員干部要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把全面從嚴(yán)、最講認(rèn)真的要求貫徹到工作的全過程和各方面，以一流的業(yè)績彰顯嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的成效。要把守紀(jì)律、講規(guī)矩具體落實(shí)在我們實(shí)際工作照中，要做到以下以下三個(gè)方面。第一、要增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。“沒有規(guī)矩不成方圓?！辈欢?guī)矩、不用規(guī)矩、不守規(guī)矩，就要出問題，就會(huì)栽跟頭。在當(dāng)前從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)顯得尤為重要。一是心中要有紀(jì)律紅線。不能突破紀(jì)律紅線，要嚴(yán)守道德底線、作風(fēng)底線、廉潔底線。有的同志認(rèn)為小節(jié)問題無礙大局，于是便理直氣壯的不拘小節(jié)，最終因小失大，因小失節(jié)。一些干部因貪污腐敗落馬，追根溯源都是從喝小酒、受小賄、收小錢、搞小交易開始的。小節(jié)關(guān)乎大自律，涉及大廉潔，影響大廉政，千萬大意不得。二是每一級(jí)、每個(gè)單位都要有規(guī)矩。全縣每一名黨員干部都要嚴(yán)守政治規(guī)矩，不發(fā)表不符合黨員干部身份、詆毀黨的形象的言論，不做出有違黨的政策紀(jì)律的行為，要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律。作為一名黨員干部，如果對縣委政府集體決策形成的理念、舉措、工作思路不能正確理解，甚至于當(dāng)面一套，背后一套，說三道四，指手畫腳。怎么會(huì)立足問題、一門心思地通過學(xué)習(xí)提高執(zhí)政能力?怎么會(huì)圍繞困境、夙興夜寐地構(gòu)思克難解難的辦法?又怎么會(huì)讓凝聚民心，讓老百姓信服?在這里再次重申一下我們各單位的“一把手”在帶班子、管干部時(shí)一定要講規(guī)矩，嚴(yán)格按組織程序辦事。第二、要端正心態(tài)。打鐵還需自身硬，鐵肩才能擔(dān)道義。我們的黨員干部要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，磨礪意志品格，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀。一是正確對待自己的職位。不能把組織上安排的職位當(dāng)做發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ?，而是要將其?dāng)做干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。在考察北京大學(xué)時(shí)，以“當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去當(dāng)官”贈(zèng)言學(xué)子，這對我們干部警醒作用很大。為官者如果貪圖享樂、生活奢靡，腐化墮落，把權(quán)力當(dāng)成斂財(cái)?shù)墓ぞ?，貪污腐敗，損害國家和人民的利益，“官途”很快就會(huì)走到盡頭。為官者手中的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，用好手中的權(quán)力，來為人民謀福利、謀幸福，既是義務(wù)，又是責(zé)任，而不是用來為自己及親朋好友謀取利益。黨的干部只有追求奉