【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是加強(qiáng)城管隊(duì)員的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的日常管理，規(guī)范日常管理行為。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照縣局開(kāi)展的“六查六比六爭(zhēng)創(chuàng)、再創(chuàng)業(yè)績(jī)樹(shù)形象”城管作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)和“三項(xiàng)比武”活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊完善我鎮(zhèn)城管作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案，落實(shí)活動(dòng)具體舉措，積極開(kāi)展?fàn)帄Z“流動(dòng)紅旗”和爭(zhēng)創(chuàng)“規(guī)范中隊(duì)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)城管作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)為民服務(wù)。今年要開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，突出服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)攤店四大服務(wù)，把服務(wù)融入日常管理中，并建立為民服務(wù)臺(tái)賬登記。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極創(chuàng)新辦法，加強(qiáng)“星級(jí)城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的宣傳，采取設(shè)置城管宣傳窗、設(shè)立宣傳廣告牌等形式，加大宣傳力度，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大群眾從“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹(shù)立文明意識(shí)，努力提高廣大市民群眾對(duì)城鎮(zhèn)管理工作的理解和支持，著力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。2011年10月23日城管隊(duì)員個(gè)人年終工作總結(jié)篇四在社會(huì)上流傳著這樣一句話(huà)：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執(zhí)法對(duì)象極大多數(shù)是失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及孤、寡、殘疾等弱勢(shì)群體，他們大多從事著最簡(jiǎn)單的商品買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解。加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對(duì)城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之的，引來(lái)路人圍觀、起哄。令執(zhí)法人員進(jìn)退兩難。在具體執(zhí)法中，城管的大案要案很少，多數(shù)案件處罰數(shù)額較少，難于向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，使違章者抗法有了可乘之機(jī)。城管執(zhí)法部門(mén)在行使職權(quán)過(guò)程中維護(hù)的是國(guó)家和人民的利益，而被執(zhí)法者常維護(hù)其個(gè)人利益。兩者發(fā)生沖突時(shí)，有些當(dāng)事人不是選擇合法的解決問(wèn)題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執(zhí)法者普遍法制觀念淡薄，法律意識(shí)低下。城管執(zhí)法的對(duì)象往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體。文化水平相對(duì)較低，法制觀念也相對(duì)淡薄。他們往往認(rèn)識(shí)不到其違章行為的嚴(yán)重性，以為自己沒(méi)有違法，更沒(méi)有構(gòu)成犯罪，誰(shuí)扣其東西就跟誰(shuí)急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發(fā)生。特別是城管在執(zhí)法過(guò)程中絕不能“動(dòng)粗?！彼?，執(zhí)法與行政相對(duì)人都需要加強(qiáng)法制觀念。必須把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護(hù)人的根本利益、促進(jìn)人的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！逼浯危瑘?zhí)法時(shí)主要采用剝奪生產(chǎn)資料的方式強(qiáng)制停止經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法方式單一。個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)營(yíng)主體資格、地點(diǎn)、時(shí)間，有經(jīng)營(yíng)權(quán)程序性瑕疵問(wèn)題，可限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)解決，沒(méi)有達(dá)到必須剝奪所有權(quán)合法的生產(chǎn)資料的嚴(yán)重程度?！安槌钡呢?fù)面效果波及面廣，影響市民日常生活，市民就近購(gòu)物的市場(chǎng)需求，是難以遏制的。再次，當(dāng)場(chǎng)處罰、執(zhí)行的商品、工具一般超過(guò)50元，“查抄”折算為罰款，實(shí)質(zhì)是“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的處罰，依法不能適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰、執(zhí)行。沒(méi)有根據(jù)行政處罰法，告知和保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽(tīng)政、復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，普遍存在違法擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的傾向。同時(shí)違反應(yīng)當(dāng)適用一般程序和聽(tīng)證程序后處罰的規(guī)定，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，在程序上違法。如何規(guī)范城管執(zhí)法廣西壯族自治區(qū)人大代表，南寧市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周小容認(rèn)為，被查處的人確實(shí)有違章違規(guī)的行為，為了抵賴(lài)逃避處罰而出現(xiàn)抗法行為。另一方面，則是執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿(mǎn)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該是在依法的前提下，花大力氣培養(yǎng)一個(gè)好的市場(chǎng)、好的環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)中，一些執(zhí)法部門(mén)卻簡(jiǎn)單地以罰代管，有的部門(mén)的執(zhí)法人員還出現(xiàn)“守株待兔”等罰款的現(xiàn)象。既然有等待的時(shí)間，何不像公安巡邏隊(duì)員和聯(lián)防隊(duì)員，常常到管轄的地段走走，對(duì)那些確實(shí)是屢教不改的人也能起到威懾作用。對(duì)初犯者，作為管理人員則應(yīng)該多教育、多宣傳。只有以理服人的執(zhí)法，才能得到群眾的認(rèn)可和支持，減少?zèng)_突的發(fā)生。其實(shí)，周代表的愿望當(dāng)然是好的，但城管暴力執(zhí)法和市民暴力抗法事件的報(bào)道幾乎每天都有，現(xiàn)已陷入暴力執(zhí)法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調(diào)和的老大難問(wèn)題。所有暴力都是對(duì)法治原則和社會(huì)文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。城管的職責(zé)范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市節(jié)水、停車(chē)、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、城市規(guī)劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時(shí)占道、施工現(xiàn)場(chǎng)(含房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng))等百多項(xiàng)。但承擔(dān)如此廣泛職責(zé)的城管，卻只具備勸說(shuō)、暫扣物品和罰款等權(quán)力。如此權(quán)力實(shí)難承受如此廣泛的職責(zé)，城管必然會(huì)使用一些超越權(quán)力之外的手段，而最終導(dǎo)致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執(zhí)法的舉措。本文來(lái)源于 學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì) 城管局窗口 徐秋芳科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，深刻洞察當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)提出的，其理論的形成和發(fā)展離不開(kāi)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其核心是以人為本，而所謂堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，城管執(zhí)法過(guò)程中遭遇阻撓、抵觸，甚至引發(fā)群體性事件的情況各地時(shí)有發(fā)生?！俺枪茈y題”一而再再而三引發(fā)的矛盾沖突，折射著一種基層危機(jī)，倘若這一問(wèn)題遲遲不能破解，直接影響的是黨和政府在群眾中的公信力和權(quán)威性，乃至有可能動(dòng)搖我們的執(zhí)政根基?？梢哉f(shuō)，“城管難題”能否破解，很大程度上考驗(yàn)著我們黨和政府的執(zhí)政能力。因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^(guò)程中要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，走依法管理與親民管理相互結(jié)合的新路子。確立科學(xué)的城市管理思想，首先是要樹(shù)立以人為本的城管理念。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，也是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以貫徹以人為本的城管理念，就是要在堅(jiān)持以人為主體、以人為前提的基礎(chǔ)上，著力解決城市居民的衣食住行等問(wèn)題，尤其是弱勢(shì)群體的就業(yè)、謀生等問(wèn)題，他們大多靠在街邊占道擺地?cái)偦蛸u(mài)一些小吃來(lái)補(bǔ)貼家用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不繁榮就必須得考慮其存在的合理性，決不能一味強(qiáng)調(diào)取締、清理，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售物品的種類(lèi)、銷(xiāo)售時(shí)間的長(zhǎng)短以及路段人流物流量的多少進(jìn)行規(guī)范管理，做到“堵、疏”相結(jié)合。2，確立科學(xué)的城市管理思想，必須部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一級(jí)政府、哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的。所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。首先要通過(guò)建立和完善考核監(jiān)督體系，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型，由被動(dòng)型向主動(dòng)型方向轉(zhuǎn)變，必須剛?cè)岵?jì)、管教結(jié)合找準(zhǔn)深層次原因，從病根對(duì)癥下藥，避免舊病復(fù)發(fā)，死灰復(fù)燃，確保工作質(zhì)量和成效。避免“看得見(jiàn)的管不著”情況的發(fā)生和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；其次是各單位、部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員全面參與城管部門(mén)的日常管理工作，便于統(tǒng)一指揮調(diào)度；三是要聯(lián)合各單位、部門(mén)，經(jīng)常性開(kāi)展各類(lèi)市容環(huán)境綜合整治，形成市容常抓不懈、環(huán)境居高不下的良性管理局面。確立科學(xué)的城市管理思想，必須全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是科學(xué)發(fā)展觀的基本主線(xiàn)，也是城市管理的主要內(nèi)容。所以，城市管理必須要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程相一致，與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一是要處理好點(diǎn)面、內(nèi)外之間的關(guān)系。在管理過(guò)程中既要提高主次干道、繁華地段等窗口區(qū)域的城市品位，同時(shí)也要兼顧背街后巷、城郊結(jié)合部以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善。二是要處理好市容與繁榮之間的關(guān)系。繁榮與市容相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)臵門(mén)頭廣告這些有利于繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但又或多或少會(huì)對(duì)市容造成影響的行為，既不能“一棒子打死”，也不能放任自流，要結(jié)合實(shí)際情況分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待。三是要處理好短期行為與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。對(duì)符合部分人眼前利益、能帶來(lái)短期效益，但影響城市長(zhǎng)效管理的短期行為，要正確分析、堅(jiān)決制止，使城管工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，減少城市管理的成本，實(shí)現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。確立科學(xué)的城市管理思想，必須提高市民整體素質(zhì)。人是城市活動(dòng)的主體，也是城市管理的主體，城市管理工作直接與廣大市民群眾息息相關(guān)，每一項(xiàng)改造每一次整治都可能涉及其切身利益，需要市民群眾的理解和支持，更需要一個(gè)全民參與、齊抓共管的良好氛圍。有幾流的市民，就有幾流的城市，市民素質(zhì)的高低直接決定城市管理的水平和成效，所以必須在提高市民法治觀念和城管意識(shí)上狠下力氣。一是要在教育中提高。地方各單位、部門(mén)要建立經(jīng)?；?、制度化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，有步驟地對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行深入廣泛的社會(huì)公德教育，提高市民文明素質(zhì)；二是要在環(huán)境中陶冶。要通過(guò)加強(qiáng)城市管理，營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習(xí)慣；三是要在參與中養(yǎng)成。要廣泛開(kāi)展群眾性的精神文明活動(dòng)，使人們?cè)趨⑴c中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強(qiáng)公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；四是要在約束中強(qiáng)化。要通過(guò)加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為，通過(guò)管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強(qiáng)化。確立科學(xué)的城市管理思想，必須加大宣傳報(bào)道力度。宣傳是增進(jìn)理解、加強(qiáng)溝通的最佳途經(jīng)，耳聞目染的宣傳勢(shì)必會(huì)起到潛移默化效果。所以必須充分利用媒體和多種宣傳形式，構(gòu)建立體化宣傳格局，利用圖像、聲音、文字宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)人物和先進(jìn)單位的先進(jìn)事跡，將城管工作社會(huì)化、公眾化，增進(jìn)與群眾之間的距離，消除隔閡與誤解。同時(shí)要開(kāi)辟電視、報(bào)紙曝光專(zhuān)欄，對(duì)違規(guī)違章行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，根據(jù)相關(guān)條例指出存在問(wèn)題，尤其是對(duì)惡性的違規(guī)違章案件和屢教不改的違規(guī)者，要狠抓狠管，加以懲戒，增強(qiáng)城管法規(guī)的權(quán)威性。實(shí)踐表明，只有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度，研究城市管理的新思路，落實(shí)城市管理的新舉措，實(shí)現(xiàn)城市管理的新跨越。學(xué)習(xí)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)心得體會(huì)20070509 17:15:46學(xué)習(xí)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)心得體會(huì)小河中隊(duì)許 天 民目前，我們城管隊(duì)伍的整體情況可以說(shuō)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。意見(jiàn)的第一章第一條說(shuō)的很明確就是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升城管執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，提高城管執(zhí)法工作效率和質(zhì)量，我深切地感受到，只有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。因此，確立以人為本的理念，“建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象”，打造一支人民滿(mǎn)意的準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍就成了我們的目標(biāo)。通過(guò)《意見(jiàn)》我認(rèn)為，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從自身做起，應(yīng)從小事做起，努力做到以下四個(gè)方面的工作。（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)工作實(shí)踐表明，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是做好行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效提高行政執(zhí)法總體水平。因此，要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志的一系列重要講話(huà)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，積極探索建立黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。市、區(qū)執(zhí)法局及其各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想道德和法律知識(shí)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。牢固樹(shù)立依法行政，執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、責(zé)為民所負(fù)、利為民所謀。執(zhí)法人員若不律己，如何律人？這是重中之重。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，凡是涉及城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)群眾集體討論決策。做了事情就要有人監(jiān)督，一方面應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議考核。要對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作實(shí)行量化管理，制定具體的考核