【文章內(nèi)容簡介】 委政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是加強(qiáng)城管隊(duì)員的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的日常管理，規(guī)范日常管理行為。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照縣局開展的“六查六比六爭創(chuàng)、再創(chuàng)業(yè)績樹形象”城管作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)和“三項(xiàng)比武”活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊完善我鎮(zhèn)城管作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案，落實(shí)活動(dòng)具體舉措，積極開展?fàn)帄Z“流動(dòng)紅旗”和爭創(chuàng)“規(guī)范中隊(duì)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)城管作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)為民服務(wù)。今年要開展為民服務(wù)活動(dòng)，突出服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)攤店四大服務(wù)，把服務(wù)融入日常管理中，并建立為民服務(wù)臺賬登記。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極創(chuàng)新辦法，加強(qiáng)“星級城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的宣傳，采取設(shè)置城管宣傳窗、設(shè)立宣傳廣告牌等形式，加大宣傳力度，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大群眾從“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立文明意識，努力提高廣大市民群眾對城鎮(zhèn)管理工作的理解和支持，著力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。2011年10月23日城管隊(duì)員個(gè)人年終工作總結(jié)篇四在社會上流傳著這樣一句話：“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”，城市管理的執(zhí)法對象極大多數(shù)是失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動(dòng)，維系著最基本的生活，其艱難處境易博得市民的同情和諒解。加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄。令執(zhí)法人員進(jìn)退兩難。在具體執(zhí)法中，城管的大案要案很少，多數(shù)案件處罰數(shù)額較少，難于向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，使違章者抗法有了可乘之機(jī)。城管執(zhí)法部門在行使職權(quán)過程中維護(hù)的是國家和人民的利益，而被執(zhí)法者常維護(hù)其個(gè)人利益。兩者發(fā)生沖突時(shí)，有些當(dāng)事人不是選擇合法的解決問題的途徑，而是不理智的選擇了暴力抗法。被執(zhí)法者普遍法制觀念淡薄，法律意識低下。城管執(zhí)法的對象往往是社會的弱勢群體。文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認(rèn)識不到其違章行為的嚴(yán)重性，以為自己沒有違法，更沒有構(gòu)成犯罪，誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理，使暴力抗法偶爾發(fā)生。特別是城管在執(zhí)法過程中絕不能“動(dòng)粗?！彼裕瑘?zhí)法與行政相對人都需要加強(qiáng)法制觀念。必須把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心，必須“以人為本”，把尊重人、維護(hù)人的根本利益、促進(jìn)人的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！逼浯危瑘?zhí)法時(shí)主要采用剝奪生產(chǎn)資料的方式強(qiáng)制停止經(jīng)營，執(zhí)法方式單一。個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)營主體資格、地點(diǎn)、時(shí)間，有經(jīng)營權(quán)程序性瑕疵問題，可限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)解決，沒有達(dá)到必須剝奪所有權(quán)合法的生產(chǎn)資料的嚴(yán)重程度。“查抄”的負(fù)面效果波及面廣，影響市民日常生活，市民就近購物的市場需求，是難以遏制的。再次，當(dāng)場處罰、執(zhí)行的商品、工具一般超過50元，“查抄”折算為罰款，實(shí)質(zhì)是“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的處罰，依法不能適用簡易程序當(dāng)場處罰、執(zhí)行。沒有根據(jù)行政處罰法，告知和保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽政、復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，普遍存在違法擴(kuò)大適用簡易程序的傾向。同時(shí)違反應(yīng)當(dāng)適用一般程序和聽證程序后處罰的規(guī)定，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，在程序上違法。如何規(guī)范城管執(zhí)法廣西壯族自治區(qū)人大代表，南寧市工商業(yè)聯(lián)合會副會長周小容認(rèn)為，被查處的人確實(shí)有違章違規(guī)的行為，為了抵賴逃避處罰而出現(xiàn)抗法行為。另一方面，則是執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)態(tài)度生硬，甚至以罰代管，引起群眾不滿。執(zhí)法部門應(yīng)該是在依法的前提下，花大力氣培養(yǎng)一個(gè)好的市場、好的環(huán)境，但現(xiàn)實(shí)中，一些執(zhí)法部門卻簡單地以罰代管，有的部門的執(zhí)法人員還出現(xiàn)“守株待兔”等罰款的現(xiàn)象。既然有等待的時(shí)間，何不像公安巡邏隊(duì)員和聯(lián)防隊(duì)員，常常到管轄的地段走走，對那些確實(shí)是屢教不改的人也能起到威懾作用。對初犯者，作為管理人員則應(yīng)該多教育、多宣傳。只有以理服人的執(zhí)法，才能得到群眾的認(rèn)可和支持，減少沖突的發(fā)生。其實(shí)，周代表的愿望當(dāng)然是好的，但城管暴力執(zhí)法和市民暴力抗法事件的報(bào)道幾乎每天都有，現(xiàn)已陷入暴力執(zhí)法與暴力抗法的怪圈，成為了難以調(diào)和的老大難問題。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞，迫切期待從根本上清除。城管的職責(zé)范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市節(jié)水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經(jīng)營、城市規(guī)劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時(shí)占道、施工現(xiàn)場(含房屋拆遷施工現(xiàn)場)等百多項(xiàng)。但承擔(dān)如此廣泛職責(zé)的城管，卻只具備勸說、暫扣物品和罰款等權(quán)力。如此權(quán)力實(shí)難承受如此廣泛的職責(zé)，城管必然會使用一些超越權(quán)力之外的手段，而最終導(dǎo)致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去執(zhí)法的舉措。本文來源于 學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會 城管局窗口 徐秋芳科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足于我國社會主義初級階段的基本國情，深刻洞察當(dāng)今世界發(fā)展大勢提出的，其理論的形成和發(fā)展離不開我國全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其核心是以人為本，而所謂堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，城管執(zhí)法過程中遭遇阻撓、抵觸，甚至引發(fā)群體性事件的情況各地時(shí)有發(fā)生?！俺枪茈y題”一而再再而三引發(fā)的矛盾沖突，折射著一種基層危機(jī)，倘若這一問題遲遲不能破解，直接影響的是黨和政府在群眾中的公信力和權(quán)威性，乃至有可能動(dòng)搖我們的執(zhí)政根基?？梢哉f，“城管難題”能否破解，很大程度上考驗(yàn)著我們黨和政府的執(zhí)政能力。因此，這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相互結(jié)合的新路子。確立科學(xué)的城市管理思想，首先是要樹立以人為本的城管理念。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，也是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以貫徹以人為本的城管理念，就是要在堅(jiān)持以人為主體、以人為前提的基礎(chǔ)上，著力解決城市居民的衣食住行等問題，尤其是弱勢群體的就業(yè)、謀生等問題，他們大多靠在街邊占道擺地?cái)偦蛸u一些小吃來補(bǔ)貼家用，社會經(jīng)濟(jì)的不繁榮就必須得考慮其存在的合理性，決不能一味強(qiáng)調(diào)取締、清理，要根據(jù)經(jīng)營者銷售物品的種類、銷售時(shí)間的長短以及路段人流物流量的多少進(jìn)行規(guī)范管理，做到“堵、疏”相結(jié)合。2，確立科學(xué)的城市管理思想，必須部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一級政府、哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的。所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。首先要通過建立和完善考核監(jiān)督體系，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型，由被動(dòng)型向主動(dòng)型方向轉(zhuǎn)變，必須剛?cè)岵?jì)、管教結(jié)合找準(zhǔn)深層次原因，從病根對癥下藥，避免舊病復(fù)發(fā)，死灰復(fù)燃，確保工作質(zhì)量和成效。避免“看得見的管不著”情況的發(fā)生和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；其次是各單位、部門要明確專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員全面參與城管部門的日常管理工作，便于統(tǒng)一指揮調(diào)度；三是要聯(lián)合各單位、部門，經(jīng)常性開展各類市容環(huán)境綜合整治，形成市容常抓不懈、環(huán)境居高不下的良性管理局面。確立科學(xué)的城市管理思想，必須全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是科學(xué)發(fā)展觀的基本主線，也是城市管理的主要內(nèi)容。所以，城市管理必須要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程相一致，與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一是要處理好點(diǎn)面、內(nèi)外之間的關(guān)系。在管理過程中既要提高主次干道、繁華地段等窗口區(qū)域的城市品位，同時(shí)也要兼顧背街后巷、城郊結(jié)合部以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善。二是要處理好市容與繁榮之間的關(guān)系。繁榮與市容相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一，對占道經(jīng)營、設(shè)臵門頭廣告這些有利于繁榮市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但又或多或少會對市容造成影響的行為，既不能“一棒子打死”，也不能放任自流，要結(jié)合實(shí)際情況分類管理、區(qū)別對待。三是要處理好短期行為與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。對符合部分人眼前利益、能帶來短期效益，但影響城市長效管理的短期行為，要正確分析、堅(jiān)決制止，使城管工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，減少城市管理的成本，實(shí)現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。確立科學(xué)的城市管理思想，必須提高市民整體素質(zhì)。人是城市活動(dòng)的主體，也是城市管理的主體，城市管理工作直接與廣大市民群眾息息相關(guān)，每一項(xiàng)改造每一次整治都可能涉及其切身利益，需要市民群眾的理解和支持，更需要一個(gè)全民參與、齊抓共管的良好氛圍。有幾流的市民，就有幾流的城市，市民素質(zhì)的高低直接決定城市管理的水平和成效，所以必須在提高市民法治觀念和城管意識上狠下力氣。一是要在教育中提高。地方各單位、部門要建立經(jīng)?；?、制度化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，有步驟地對內(nèi)部工作人員進(jìn)行深入廣泛的社會公德教育，提高市民文明素質(zhì)；二是要在環(huán)境中陶冶。要通過加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習(xí)慣；三是要在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動(dòng)，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強(qiáng)公德意識、責(zé)任意識；四是要在約束中強(qiáng)化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為，通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強(qiáng)化。確立科學(xué)的城市管理思想，必須加大宣傳報(bào)道力度。宣傳是增進(jìn)理解、加強(qiáng)溝通的最佳途經(jīng)，耳聞目染的宣傳勢必會起到潛移默化效果。所以必須充分利用媒體和多種宣傳形式，構(gòu)建立體化宣傳格局，利用圖像、聲音、文字宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)人物和先進(jìn)單位的先進(jìn)事跡，將城管工作社會化、公眾化，增進(jìn)與群眾之間的距離，消除隔閡與誤解。同時(shí)要開辟電視、報(bào)紙曝光專欄，對違規(guī)違章行為進(jìn)行公開曝光，根據(jù)相關(guān)條例指出存在問題，尤其是對惡性的違規(guī)違章案件和屢教不改的違規(guī)者，要狠抓狠管，加以懲戒，增強(qiáng)城管法規(guī)的權(quán)威性。實(shí)踐表明，只有樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度，研究城市管理的新思路，落實(shí)城市管理的新舉措，實(shí)現(xiàn)城市管理的新跨越。學(xué)習(xí)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意見心得體會20070509 17:15:46學(xué)習(xí)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)意見心得體會小河中隊(duì)許 天 民目前，我們城管隊(duì)伍的整體情況可以說人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。意見的第一章第一條說的很明確就是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升城管執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，提高城管執(zhí)法工作效率和質(zhì)量，我深切地感受到，只有一支過硬的隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。因此，確立以人為本的理念，“建一流隊(duì)伍、樹一流形象”，打造一支人民滿意的準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍就成了我們的目標(biāo)。通過《意見》我認(rèn)為，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從自身做起，應(yīng)從小事做起，努力做到以下四個(gè)方面的工作。（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)工作實(shí)踐表明，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是做好行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，只有提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能有效提高行政執(zhí)法總體水平。因此，要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志的一系列重要講話，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，積極探索建立黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。市、區(qū)執(zhí)法局及其各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想道德和法律知識教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、責(zé)為民所負(fù)、利為民所謀。執(zhí)法人員若不律己，如何律人？這是重中之重。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，凡是涉及城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)和執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)群眾集體討論決策。做了事情就要有人監(jiān)督，一方面應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法的評議考核。要對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作實(shí)行量化管理，制定具體的考核