【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)的積極性，探索集中管理與分散管理相協(xié)調(diào)的新路子，形成條塊銜接、點面結合、標本兼治、綜合治理的城區(qū)管理體制。要強化大管理的措施，使城市管理與綜治工作、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、出租屋和流動人口管理、城市管理綜合執(zhí)法等工作緊密結合。要拓展大管理的領域，全面開展文明街鎮(zhèn)、文明村（居）、文明單位創(chuàng)建活動，借助各種群眾性活動，廣泛宣傳教育，增強群眾愛城、愛家意識，提高居民的文明素質(zhì)，提升城市整體品位。從我區(qū)實際出發(fā)，加強城市管理要突出抓好兩項工作：一是抓好社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”整治斗爭，重點加強路面巡查與出租屋管理，有效打擊刑事犯罪活動；推進治安防范網(wǎng)絡建設，全面構筑防控體系；加強重點地區(qū)和重點場所管理，打擊“xx”等賭博活動；強化綜治基層基礎建設，促進綜治各項措施的落實。二是切實做好安全生產(chǎn)和消防工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要深刻吸取“”火災事故的教訓，舉一反三，落實安全責任制，加強對企業(yè)、公共活動場所和出租屋等管理，堅決取締無牌無證經(jīng)營和“二合一”、“三合一”企業(yè)、商鋪、出租屋，堅決杜絕重大、特大事故再次發(fā)生。凡因認識、措施、管理不到位而引發(fā)安全事故的，要依法追究其領導責任。城市綜合治理具有廣泛性、瑣碎性、復雜性、持久性的特點，因其廣泛，決不能以點代面、以偏概全；因其瑣碎，不能因事小而不為；因其復雜，必須依法辦事；因其持久，必須堅持不懈。?正確處理好集中管理與授權管理的關系。今年廣州市將繼續(xù)深化城市管理體制改革，按照屬地管理、依法行政和責權利一致的原則，協(xié)調(diào)好市、區(qū)、街、社區(qū)的關系，共同管理好城市，并在街道運作經(jīng)費上實行市、區(qū)兩級負擔的投入體制。因此，一方面，區(qū)委、區(qū)政府要正確處理好集中管理與分散管理的關系，充分調(diào)動街道和社區(qū)管理城市的積極性，發(fā)揮其在城市管理中的作用。在城市管理方面，市下放的權力和利益，要求或能夠下放到街鎮(zhèn)的，我們一律下放到基層，區(qū)委、區(qū)政府決不截留。另一方面，我們要建立一種制約機制，處理好管理與授權的關系。換句話說，就是要建立一種權力和利益下放到基層后的政府信用機制、權力制約機制。既然放了權，有了權你就要用好，就要依法辦事，依法行政。不執(zhí)行規(guī)定的，要黃牌警告；警告后不改正而重犯的，要取消其享有的權益。目的就是要達到既有利于宏觀調(diào)控，又有利于促進地區(qū)加快發(fā)展，形成收放有度、協(xié)調(diào)一致、科學高效的管理體制。去年區(qū)委、區(qū)政府允許在一定范圍內(nèi)發(fā)展村級工業(yè)的思路是對頭的，而且產(chǎn)生了良好效應，村級集體脫貧效果顯著，為基層黨組織建設、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作提供了很好的物質(zhì)條件，也為今后讓農(nóng)民完成初始積累，逐步移居衛(wèi)星城區(qū)和轉入發(fā)展商貿(mào)業(yè)奠定了基礎。但我們也要清醒地看到，在發(fā)展村級工業(yè)小區(qū)的過程中，存在一些不遵守《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》有關規(guī)定的違建現(xiàn)象。對此，我們的黨政領導要端正發(fā)展經(jīng)濟的指導思想，不能存在單純的經(jīng)濟觀點，因小失大。要明確經(jīng)濟活動是要有法律來保障的，社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟。對基層發(fā)展經(jīng)濟而違反有關規(guī)定的，區(qū)委、區(qū)政府要依法辦事。區(qū)委、區(qū)政府把關，把的就是這個關。各街鎮(zhèn)要嚴守紀律，堅持政府信用，保證村級工業(yè)不違反用地、環(huán)保的有關規(guī)定。放權若不以誠信為前提，是不可能持久的，甚至會對全區(qū)發(fā)展造成極大的負面影響。?四、要強化理財觀念，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展?強化政府現(xiàn)代理財觀念。一是必須做到“有所不為”。政府不能再直接投資辦企業(yè)，一定要糾正原來的政府直接創(chuàng)辦和管理企業(yè)的發(fā)展思路。不能再因為直接插手具體項目而增加新的債務負擔。過去不少街鎮(zhèn)由于自辦企業(yè)經(jīng)營管理不善而背上了沉重的債務負擔，甚至危及政府正常的行政運作。這方面的教訓已經(jīng)不少。要強化政府對國有資產(chǎn)的管理，不直接涉及社會穩(wěn)定和群眾生活需要的經(jīng)營性、生產(chǎn)性的國有資產(chǎn)，要加大處置和管理力度。盤活國有資產(chǎn)，要遵循有利于保值增值和廉政的原則，不能違規(guī)操作，特別是在評估、出售等環(huán)節(jié)上要嚴格把關。二是必須做到“有所為”。政府要通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來增加稅收。政府作為管理者、服務者的角色，要把工作重心從日常行政審批轉到依法監(jiān)管上來，把主要精力和力量放到營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的投資環(huán)境上來，加強社會管理，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極扶持轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展，培植稅源，增加稅收。對各單位移交給區(qū)的物業(yè)，要加強經(jīng)營和管理，盤活用好。三是各街鎮(zhèn)要嚴格財經(jīng)紀律，提高資金使用效益。要加強預算外資金管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，加強離任審計工作。要加強街鎮(zhèn)物業(yè)等預算外收入的管理和監(jiān)督，不能用于濫發(fā)干部獎金、補貼，不能用于非公務性開支。對這部分收入，區(qū)要研究、提出一個妥善的管理辦法。四是要提高區(qū)直各單位財政資金使用效益。區(qū)直各單位對財政撥款要精打細算，千萬不能浪費，不能夠用的時候就伸手要，拿到后就亂花；不能報大用少，截留資金，轉移支出，用來搞其他名堂?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，有些同志不是想方設法地發(fā)展經(jīng)濟，而是各打各的算盤，總是想把財政的錢弄到自己的口袋里。這種習慣性的“吃財政”的落后觀念還比較突出，造成我區(qū)財政資金使用效益較低。區(qū)財政部門要牽頭對以往財政收支情況適當做些清理工作。?樹立正確的政績觀。要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過制度保證，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全區(qū)領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。樹立正確的政績觀，一是要堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放在為人民群眾辦實事、謀實利上。要做“立黨為公、執(zhí)政為民”的典范，做最廣大人民根本利益的忠實代表，從群眾最關心、最迫切希