【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)廣大干部職工和人民群眾的共同努力，全市創(chuàng)建工作取得了階段性成效，20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，20xx年1月被正式命名為省級(jí)生態(tài)園林城市，同時(shí)，國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、中國(guó)宜居城市創(chuàng)建穩(wěn)步有序推進(jìn)，縣城創(chuàng)建工作也取得了豐碩成果?；仡?0xx年的創(chuàng)建工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是創(chuàng)建工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。市級(jí)四大領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視創(chuàng)建工作，制定了年度目標(biāo)任務(wù)及考核辦法等一系列文件，深化完善了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)單位包抓創(chuàng)建重點(diǎn)、網(wǎng)格機(jī)制，繼續(xù)將創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格督查督辦，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，形成了市委統(tǒng)籌、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、政協(xié)助力、紀(jì)檢問(wèn)責(zé)、全民參與的六位一體工作格局，為創(chuàng)建工作持續(xù)深入開(kāi)展提供了有力保障。二是市政公共設(shè)施等硬件建設(shè)取得新突破。中心城區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持了快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)人民路西延、榆佳路改造等8個(gè)項(xiàng)目。完成了西沙垃圾壓縮站和有機(jī)廢棄物綜合處理中心的選址、立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)等工作，截至目前，生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)到93%。建成大型停車(chē)場(chǎng)23個(gè)，停車(chē)位15000個(gè)，建成區(qū)節(jié)水器具達(dá)到50萬(wàn)個(gè)，%。實(shí)施了一大批市政道路橋梁、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)載體功能日益增強(qiáng)。三是城市管理水平明顯提高。啟動(dòng)實(shí)施了創(chuàng)建網(wǎng)格化管理和數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開(kāi)展了市容環(huán)境、戶(hù)外廣告、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸?shù)纫幌盗屑姓位顒?dòng)，基本上實(shí)現(xiàn)了零違建目標(biāo)。全面加強(qiáng)了市政道路的清掃保潔，清掃面積達(dá)到820萬(wàn)平方米，機(jī)械化清掃率達(dá)到31%，城市環(huán)境面貌得到顯著改善。各縣也都深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理，促進(jìn)了城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。四是城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。%，%，三綠指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。全市主要污染物減排任務(wù)全面完成，%，二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到286天。五是公共衛(wèi)生管理進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展了健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，有效提高了市民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。集中實(shí)施了春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月大清理、病媒生物集中消殺等16項(xiàng)整治工作。以小餐飲達(dá)標(biāo)整治為突破口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府獎(jiǎng)補(bǔ)，開(kāi)展500平方米以下餐飲業(yè)油煙治理，進(jìn)一步規(guī)范了六小行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的安全管理，全市縣城以上醫(yī)療廢棄物實(shí)現(xiàn)了全部由市醫(yī)療廢棄物處理中心集中處理，有效防止了醫(yī)療廢棄物流失、泄漏、擴(kuò)散。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前與創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)要求相比，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相比，與人民群眾改善人居環(huán)境的強(qiáng)烈愿望相比，還存在一些問(wèn)題和差距。一是創(chuàng)建工作的一些重點(diǎn)任務(wù)有待進(jìn)一步落實(shí)。二是創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步建立完善。三是創(chuàng)建宣傳教育工作有待進(jìn)一步深化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，在今后工作中采取有效措施予以解決。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作取得新突破20xx年，我市中心城區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)由省級(jí)層面全部轉(zhuǎn)入國(guó)家級(jí)層面，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重，縣區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)也相應(yīng)地提高，年度工作任務(wù)已經(jīng)印發(fā)給大家，各部門(mén)、各單位要按照要求，講大局、抓實(shí)事、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。(一)關(guān)于中國(guó)宜居城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建中國(guó)宜居城市，是市委、市政府的重大決策，對(duì)于推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展、提升榆林的戰(zhàn)略地位具有重要而深遠(yuǎn)的意義。對(duì)此，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)推進(jìn)。我市創(chuàng)建宜居城市的總體目標(biāo)是：圍繞國(guó)家宜居城市經(jīng)濟(jì)富裕度、社會(huì)文明度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六大評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施的辦法，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、功能完善型、環(huán)境優(yōu)美型、資源節(jié)約型和管理創(chuàng)優(yōu)型等單項(xiàng)類(lèi)宜居城市創(chuàng)建活動(dòng)為階段性目標(biāo)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，把榆林建成生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧的宜居城市，確保到2020年，達(dá)到中國(guó)宜居城市目標(biāo)。20xx年度中國(guó)宜居城市工作任務(wù)已經(jīng)印發(fā)給各單位，總體目標(biāo)、進(jìn)度安排和責(zé)任主體都已明確，我在這里強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是以創(chuàng)建宜居城市為契機(jī)，編制《中國(guó)宜居城市宣傳知識(shí)手冊(cè)》，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，擴(kuò)大創(chuàng)建宜居城市影響，真正使全體市民參與宜居城市創(chuàng)建。二是完善宜居社區(qū)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市社區(qū)、小區(qū)和村組進(jìn)行掛星考核，創(chuàng)建第一批宜居社區(qū)(小區(qū))。三是督促各創(chuàng)宜任務(wù)部門(mén)和單位將創(chuàng)宜項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，并納入十三五工作規(guī)劃。四是牽頭安排開(kāi)展北京林首都人民支持榆林市治理荒漠化創(chuàng)建中國(guó)宜居城市公益旅游活動(dòng)。各責(zé)任單位要將創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。一是在保障改善民生上下功夫。堅(jiān)持把民生問(wèn)題放在首位，提高社會(huì)保障覆蓋率和就業(yè)率，提升社區(qū)服務(wù)水平，努力縮小貧富差距。二是在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫。推進(jìn)污水垃圾處理、人均可用淡水資源、工業(yè)用水重復(fù)率等達(dá)標(biāo)，著力破解發(fā)展中不可持續(xù)的問(wèn)題。三是在平安榆林建設(shè)上下功夫。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理防范，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，嚴(yán)控刑事案件發(fā)案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)公園廣場(chǎng)、景觀(guān)綠地建設(shè)，不斷提高居住區(qū)人均綠地面積，補(bǔ)齊短板，提質(zhì)擴(kuò)容。(二)關(guān)于國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)模26項(xiàng)指標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境管理、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量四大類(lèi)，它既是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境良性循環(huán)的重要條件，也是我市實(shí)現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)不可忽缺的關(guān)鍵支撐。，全面推進(jìn)。20xx年，我們繼續(xù)將創(chuàng)模工作作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)、建設(shè)美麗榆林的重要載體，在省模的基礎(chǔ)上，按照鞏固提高、查漏補(bǔ)缺、拓展創(chuàng)新的思路，整改薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)創(chuàng)模工作向縱深發(fā)展。一是進(jìn)一步提高和改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，認(rèn)真做好主要水源地保護(hù)、污染物減排、工業(yè)污染防治、榆陽(yáng)河和榆溪河綜合治理、建筑工地?fù)P塵污染整治、清潔生產(chǎn)審核、推廣使用清潔能源等重點(diǎn)工作。二是完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐改造，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣路檢項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城區(qū)內(nèi)污水處理廠(chǎng)中水回用設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)全市中小學(xué)環(huán)境教育教材，推行餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，加快第二醫(yī)廢處置中心建設(shè)，積極開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治和重金屬污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物的管理和綜合利用。三是強(qiáng)化創(chuàng)模日常管理。建立嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理制度，對(duì)工業(yè)污染源、飲用水源、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，建立齊全、規(guī)范、有效的創(chuàng)模檔案資料，特別是企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)一企一檔，做好日常管理工作，建立詳細(xì)資料臺(tái)賬，完善相應(yīng)的支持材料和證明材料。，健全機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的投入，提高新增財(cái)力政府預(yù)算中的環(huán)保投入比重，建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)市、縣區(qū)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，加快提高全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。要加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目的投入力度，建立健全政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金支持、企業(yè)積極投入的多渠道投入機(jī)制，整合各類(lèi)社會(huì)資源，壯大環(huán)保投融資平臺(tái)，提升全市污染防治能力和水平。，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要?jiǎng)?chuàng)新和完善督查機(jī)制。市創(chuàng)建辦要以精細(xì)化的理念標(biāo)準(zhǔn)，做精做細(xì)創(chuàng)模檔案資料的收集、歸納和整理。要善于梳理、善于提煉，突出亮點(diǎn)、彰顯特色，總結(jié)出西部地區(qū)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。各區(qū)縣、各部門(mén)要圍繞創(chuàng)模工作目標(biāo)，制定符合實(shí)際的獎(jiǎng)懲機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。(三)關(guān)于國(guó)家節(jié)水城市創(chuàng)建工作。按照市委、市政府的總體部署，2017年要通過(guò)國(guó)家節(jié)水城市考核驗(yàn)收。今年必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：，動(dòng)員全社會(huì)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)宣傳部門(mén)要制定總體工作安排，做好節(jié)水宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。各大新聞媒體要制定具體宣傳方案，辦好城市節(jié)水宣傳專(zhuān)題、專(zhuān)版，對(duì)城市節(jié)水工作進(jìn)行深度系列報(bào)道。各級(jí)建設(shè)、旅游部門(mén)要分別在大型公用建筑、鬧市區(qū)、景區(qū)、居民小區(qū)、學(xué)校設(shè)置城市節(jié)水宣傳牌。各級(jí)教育部門(mén)要讓城市節(jié)水知識(shí)入校園、進(jìn)課堂，從娃娃抓起，培養(yǎng)廣大中小學(xué)生的節(jié)水意識(shí)?？傊?，要通過(guò)各種行之有效的方式，形成強(qiáng)大的城市節(jié)水宣傳陣勢(shì)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，深入人心。，努力提高用水效率。一是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上抓節(jié)水。按照優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)用水，兼顧其他行業(yè)用水的原則，確定科學(xué)的用水次序，優(yōu)化配置水資源。大力壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制新上高耗水工業(yè)項(xiàng)目和洗浴、洗車(chē)、建筑施工、綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀(guān)等特種行業(yè)用水。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水審查管理，將節(jié)水三同時(shí)審查納入建設(shè)項(xiàng)目審批程序，對(duì)不采用節(jié)水器具或節(jié)水措施不配套的項(xiàng)目，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。二是要積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。加快更換現(xiàn)有公共建筑和各單位不符合節(jié)水要求的用水器具，新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目一律要采用節(jié)水型用水器具。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭做好節(jié)水器具的改造。加快建立節(jié)水器具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)衛(wèi)生潔具市場(chǎng)進(jìn)行不定期檢查，堅(jiān)決杜絕不合格器具進(jìn)入市場(chǎng)。三是要積極推廣再生水利用，加快中水回用配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水資源化，使再生水真正成為城市的第二水源。四是要抓好飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開(kāi)采量，按計(jì)劃逐步關(guān)停城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人增打新井。各縣區(qū)要制定具體可行的自備水井封停計(jì)劃，20xx年底前完成中心城區(qū)80%自備水井的封停工作，2017年底前全部關(guān)停。五是要強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管。水務(wù)、環(huán)保、住建等部門(mén)要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好水情綜合分析和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。(企業(yè))和節(jié)水型小區(qū)活動(dòng)。目前，各縣區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型單位(企業(yè))和節(jié)水型小區(qū)行動(dòng)都比較慢，必須采取強(qiáng)有力的措施，加快推進(jìn)步伐。一方面，要在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等全面開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型單位活動(dòng)，特別是用水量大的自備水源企業(yè)要嚴(yán)格內(nèi)部用水管理，爭(zhēng)取按時(shí)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要積極組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)活動(dòng)，對(duì)照《創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，努力把創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、落實(shí)到家庭。(四)關(guān)于國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作?！秶?guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》考核指標(biāo)，既涉及硬件建設(shè)，又涉及軟件配套。既涉及物質(zhì)文明，又涉及精神文明、生態(tài)文明。既涉及榆陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)，又涉及諸多市直部門(mén)和各縣區(qū)。因此，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié)。要結(jié)合《榆林市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃》，立足我市的生態(tài)和人文特色，本著總量達(dá)標(biāo)、分布均衡、功能齊全、因地制宜的原則，重新修訂《榆林市城市建設(shè)項(xiàng)目綠色圖章管理暫行辦法》，抓緊編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)作用。要嚴(yán)格執(zhí)行綠線(xiàn)管制，嚴(yán)把新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化審核關(guān)，加大行政執(zhí)法力度。市住建局、林業(yè)局、榆陽(yáng)區(qū)、橫山縣、高新區(qū)、空港生態(tài)區(qū)、東沙新區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施單位，要全力推進(jìn)市政道路綠化、公園廣場(chǎng)、環(huán)城防護(hù)林帶建設(shè)，促進(jìn)綠化總量、景觀(guān)質(zhì)量上水平。同時(shí)，對(duì)計(jì)劃秋季實(shí)施的項(xiàng)目，要早謀劃、早安排，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)要完成新建道路綠化工作，完成榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生態(tài)保護(hù)區(qū)一期50%的工程量。要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)達(dá)標(biāo)整治工作，加強(qiáng)林蔭路建設(shè)進(jìn)度