【文章內(nèi)容簡介】 x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部職工和人民群眾的共同努力，全市創(chuàng)建工作取得了階段性成效，20xx年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，20xx年1月被正式命名為省級生態(tài)園林城市，同時，國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市、中國宜居城市創(chuàng)建穩(wěn)步有序推進，縣城創(chuàng)建工作也取得了豐碩成果?；仡?0xx年的創(chuàng)建工作，主要有以下幾個特點：一是創(chuàng)建工作機制進一步健全完善。市級四大領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視創(chuàng)建工作，制定了年度目標(biāo)任務(wù)及考核辦法等一系列文件，深化完善了市級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包抓創(chuàng)建重點、網(wǎng)格機制，繼續(xù)將創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格督查督辦，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成了市委統(tǒng)籌、人大監(jiān)督、政府落實、政協(xié)助力、紀(jì)檢問責(zé)、全民參與的六位一體工作格局，為創(chuàng)建工作持續(xù)深入開展提供了有力保障。二是市政公共設(shè)施等硬件建設(shè)取得新突破。中心城區(qū)建設(shè)繼續(xù)保持了快速推進的良好態(tài)勢，開工建設(shè)人民路西延、榆佳路改造等8個項目。完成了西沙垃圾壓縮站和有機廢棄物綜合處理中心的選址、立項、施工圖設(shè)計等工作，截至目前，生活垃圾無害化處理率已達到93%。建成大型停車場23個，停車位15000個，建成區(qū)節(jié)水器具達到50萬個，%。實施了一大批市政道路橋梁、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)載體功能日益增強。三是城市管理水平明顯提高。啟動實施了創(chuàng)建網(wǎng)格化管理和數(shù)字城管項目建設(shè)工作，組織開展了市容環(huán)境、戶外廣告、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運輸?shù)纫幌盗屑姓位顒樱旧蠈崿F(xiàn)了零違建目標(biāo)。全面加強了市政道路的清掃保潔，清掃面積達到820萬平方米，機械化清掃率達到31%，城市環(huán)境面貌得到顯著改善。各縣也都深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理，促進了城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。四是城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。%，%，三綠指標(biāo)均達到省級生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。全市主要污染物減排任務(wù)全面完成，%，二級以上天數(shù)達到286天。五是公共衛(wèi)生管理進一步加強。扎實開展了健康教育進學(xué)校、進醫(yī)院、進單位、進社區(qū)活動，有效提高了市民的健康知識知曉率和健康行為形成率。集中實施了春季愛國衛(wèi)生月大清理、病媒生物集中消殺等16項整治工作。以小餐飲達標(biāo)整治為突破口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府獎補，開展500平方米以下餐飲業(yè)油煙治理，進一步規(guī)范了六小行業(yè)的經(jīng)營行為。加強醫(yī)療廢棄物的安全管理，全市縣城以上醫(yī)療廢棄物實現(xiàn)了全部由市醫(yī)療廢棄物處理中心集中處理，有效防止了醫(yī)療廢棄物流失、泄漏、擴散。在肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前與創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)要求相比，與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展相比，與人民群眾改善人居環(huán)境的強烈愿望相比，還存在一些問題和差距。一是創(chuàng)建工作的一些重點任務(wù)有待進一步落實。二是創(chuàng)建工作的長效機制有待進一步建立完善。三是創(chuàng)建宣傳教育工作有待進一步深化。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后工作中采取有效措施予以解決。二、明確任務(wù)，突出重點，強力推進創(chuàng)建工作取得新突破20xx年，我市中心城區(qū)各項創(chuàng)建目標(biāo)由省級層面全部轉(zhuǎn)入國家級層面，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重，縣區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)也相應(yīng)地提高，年度工作任務(wù)已經(jīng)印發(fā)給大家，各部門、各單位要按照要求，講大局、抓實事、攻難點，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。(一)關(guān)于中國宜居城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建中國宜居城市，是市委、市政府的重大決策，對于推動榆林經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展、提升榆林的戰(zhàn)略地位具有重要而深遠(yuǎn)的意義。對此，我們必須著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，統(tǒng)籌謀劃、分類推進。我市創(chuàng)建宜居城市的總體目標(biāo)是：圍繞國家宜居城市經(jīng)濟富裕度、社會文明度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六大評價標(biāo)準(zhǔn)，按照分類推進、分步實施的辦法，以經(jīng)濟發(fā)展型、功能完善型、環(huán)境優(yōu)美型、資源節(jié)約型和管理創(chuàng)優(yōu)型等單項類宜居城市創(chuàng)建活動為階段性目標(biāo)，力爭用5年左右的時間，把榆林建成生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧的宜居城市，確保到2020年，達到中國宜居城市目標(biāo)。20xx年度中國宜居城市工作任務(wù)已經(jīng)印發(fā)給各單位，總體目標(biāo)、進度安排和責(zé)任主體都已明確，我在這里強調(diào)幾項重點工作。一是以創(chuàng)建宜居城市為契機，編制《中國宜居城市宣傳知識手冊》，營造創(chuàng)建氛圍，擴大創(chuàng)建宜居城市影響，真正使全體市民參與宜居城市創(chuàng)建。二是完善宜居社區(qū)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)，對我市社區(qū)、小區(qū)和村組進行掛星考核，創(chuàng)建第一批宜居社區(qū)(小區(qū))。三是督促各創(chuàng)宜任務(wù)部門和單位將創(chuàng)宜項目申報立項，并納入十三五工作規(guī)劃。四是牽頭安排開展北京林首都人民支持榆林市治理荒漠化創(chuàng)建中國宜居城市公益旅游活動。各責(zé)任單位要將創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。一是在保障改善民生上下功夫。堅持把民生問題放在首位，提高社會保障覆蓋率和就業(yè)率，提升社區(qū)服務(wù)水平，努力縮小貧富差距。二是在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫。推進污水垃圾處理、人均可用淡水資源、工業(yè)用水重復(fù)率等達標(biāo)，著力破解發(fā)展中不可持續(xù)的問題。三是在平安榆林建設(shè)上下功夫。加強社會綜合治理防范，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)控刑事案件發(fā)案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停車場、自行車、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等社會事業(yè)項目建設(shè)，全力推進公園廣場、景觀綠地建設(shè)，不斷提高居住區(qū)人均綠地面積，補齊短板，提質(zhì)擴容。(二)關(guān)于國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)模26項指標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟社會、環(huán)境管理、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量四大類，它既是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境良性循環(huán)的重要條件，也是我市實現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)不可忽缺的關(guān)鍵支撐。，全面推進。20xx年，我們繼續(xù)將創(chuàng)模工作作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)、建設(shè)美麗榆林的重要載體，在省模的基礎(chǔ)上，按照鞏固提高、查漏補缺、拓展創(chuàng)新的思路，整改薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，健全長效機制，不斷推動創(chuàng)模工作向縱深發(fā)展。一是進一步提高和改善環(huán)境質(zhì)量。加強水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，認(rèn)真做好主要水源地保護、污染物減排、工業(yè)污染防治、榆陽河和榆溪河綜合治理、建筑工地?fù)P塵污染整治、清潔生產(chǎn)審核、推廣使用清潔能源等重點工作。二是完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐改造，啟動機動車尾氣路檢項目建設(shè)，大力推進城區(qū)內(nèi)污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，全面落實全市中小學(xué)環(huán)境教育教材，推行餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，加快第二醫(yī)廢處置中心建設(shè)，積極開展重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治和重金屬污染防治工作，加強對危險廢物和工業(yè)固體廢物的管理和綜合利用。三是強化創(chuàng)模日常管理。建立嚴(yán)格的長效管理制度，對工業(yè)污染源、飲用水源、建設(shè)項目實行規(guī)范化、精細(xì)化管理，建立齊全、規(guī)范、有效的創(chuàng)模檔案資料，特別是企業(yè)要認(rèn)真落實一企一檔，做好日常管理工作，建立詳細(xì)資料臺賬，完善相應(yīng)的支持材料和證明材料。，健全機制。要進一步加大對環(huán)境保護能力建設(shè)的投入，提高新增財力政府預(yù)算中的環(huán)保投入比重，建立環(huán)境保護投資穩(wěn)定增長機制。要加強市、縣區(qū)環(huán)保部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)保專業(yè)人才隊伍，加快提高全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測預(yù)警以及處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。要加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點環(huán)保項目的投入力度，建立健全政府資金引導(dǎo)、社會資金支持、企業(yè)積極投入的多渠道投入機制，整合各類社會資源，壯大環(huán)保投融資平臺，提升全市污染防治能力和水平。，嚴(yán)格獎懲。要創(chuàng)新和完善督查機制。市創(chuàng)建辦要以精細(xì)化的理念標(biāo)準(zhǔn)，做精做細(xì)創(chuàng)模檔案資料的收集、歸納和整理。要善于梳理、善于提煉，突出亮點、彰顯特色，總結(jié)出西部地區(qū)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的新經(jīng)驗、新做法。各區(qū)縣、各部門要圍繞創(chuàng)模工作目標(biāo)，制定符合實際的獎懲機制，夯實責(zé)任，抓好落實。(三)關(guān)于國家節(jié)水城市創(chuàng)建工作。按照市委、市政府的總體部署，2017年要通過國家節(jié)水城市考核驗收。今年必須著力抓好以下幾個方面的工作：，動員全社會積極參與創(chuàng)建活動。各級宣傳部門要制定總體工作安排，做好節(jié)水宣傳的組織協(xié)調(diào)工作。各大新聞媒體要制定具體宣傳方案，辦好城市節(jié)水宣傳專題、專版，對城市節(jié)水工作進行深度系列報道。各級建設(shè)、旅游部門要分別在大型公用建筑、鬧市區(qū)、景區(qū)、居民小區(qū)、學(xué)校設(shè)置城市節(jié)水宣傳牌。各級教育部門要讓城市節(jié)水知識入校園、進課堂，從娃娃抓起，培養(yǎng)廣大中小學(xué)生的節(jié)水意識?？傊?，要通過各種行之有效的方式，形成強大的城市節(jié)水宣傳陣勢，做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。，努力提高用水效率。一是要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上抓節(jié)水。按照優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重點區(qū)域重點行業(yè)用水，兼顧其他行業(yè)用水的原則，確定科學(xué)的用水次序，優(yōu)化配置水資源。大力壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制新上高耗水工業(yè)項目和洗浴、洗車、建筑施工、綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等特種行業(yè)用水。加強建設(shè)項目節(jié)水審查管理，將節(jié)水三同時審查納入建設(shè)項目審批程序，對不采用節(jié)水器具或節(jié)水措施不配套的項目，不準(zhǔn)開工建設(shè)。二是要積極推廣先進節(jié)水技術(shù)。加快更換現(xiàn)有公共建筑和各單位不符合節(jié)水要求的用水器具，新建、改建、擴建等項目一律要采用節(jié)水型用水器具。各級黨政機關(guān)要帶頭做好節(jié)水器具的改造。加快建立節(jié)水器具市場準(zhǔn)入制度，工商、質(zhì)監(jiān)部門要對衛(wèi)生潔具市場進行不定期檢查，堅決杜絕不合格器具進入市場。三是要積極推廣再生水利用，加快中水回用配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水資源化，使再生水真正成為城市的第二水源。四是要抓好飲用水源地保護。嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開采量，按計劃逐步關(guān)停城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源，嚴(yán)禁任何單位和個人增打新井。各縣區(qū)要制定具體可行的自備水井封停計劃，20xx年底前完成中心城區(qū)80%自備水井的封停工作，2017年底前全部關(guān)停。五是要強化水質(zhì)監(jiān)管。水務(wù)、環(huán)保、住建等部門要加大監(jiān)管力度，加強水質(zhì)監(jiān)測，做好水情綜合分析和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。(企業(yè))和節(jié)水型小區(qū)活動。目前，各縣區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型單位(企業(yè))和節(jié)水型小區(qū)行動都比較慢，必須采取強有力的措施，加快推進步伐。一方面，要在機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等全面開展創(chuàng)建節(jié)水型單位活動，特別是用水量大的自備水源企業(yè)要嚴(yán)格內(nèi)部用水管理，爭取按時達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要積極組織開展創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)活動，對照《創(chuàng)建國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，以點帶面，逐步推進，努力把創(chuàng)建任務(wù)落實到社區(qū)、落實到家庭。(四)關(guān)于國家園林城市創(chuàng)建工作?！秶覉@林城市標(biāo)準(zhǔn)》考核指標(biāo)，既涉及硬件建設(shè)，又涉及軟件配套。既涉及物質(zhì)文明，又涉及精神文明、生態(tài)文明。既涉及榆陽區(qū)、高新區(qū)，又涉及諸多市直部門和各縣區(qū)。因此，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié)。要結(jié)合《榆林市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃》，立足我市的生態(tài)和人文特色，本著總量達標(biāo)、分布均衡、功能齊全、因地制宜的原則，重新修訂《榆林市城市建設(shè)項目綠色圖章管理暫行辦法》，抓緊編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)作用。要嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制，嚴(yán)把新建、改建和擴建項目的綠化審核關(guān)，加大行政執(zhí)法力度。市住建局、林業(yè)局、榆陽區(qū)、橫山縣、高新區(qū)、空港生態(tài)區(qū)、東沙新區(qū)等項目實施單位，要全力推進市政道路綠化、公園廣場、環(huán)城防護林帶建設(shè)，促進綠化總量、景觀質(zhì)量上水平。同時，對計劃秋季實施的項目，要早謀劃、早安排，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。重點要完成新建道路綠化工作，完成榆溪河生態(tài)長廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生態(tài)保護區(qū)一期50%的工程量。要開展專項達標(biāo)整治工作，加強林蔭路建設(shè)進度