反思國(guó)家應(yīng)急體系南中國(guó)大雪災(zāi)暴露出的問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-08-12 12:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)體制來(lái)完成。當(dāng)然，突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，無(wú)論是否有預(yù)案，都需要依靠強(qiáng)有力的行政管理機(jī)制來(lái)加以保障。中國(guó)現(xiàn)有的一元化的黨政決策體制和中央地方關(guān)系，很適合救災(zāi)。比如這一體制整合力量及時(shí)、有效，容易解決矛盾。在此次救災(zāi)中，法律和預(yù)案只起到一些補(bǔ)充細(xì)化的作用，法律沒(méi)太派上用場(chǎng)，給人有點(diǎn)“兩張皮”的感覺(jué)。但這不應(yīng)成為常態(tài)，災(zāi)害來(lái)了，如果平常工作不做好，什么準(zhǔn)備都沒(méi)有，再?gòu)?qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)出面也很費(fèi)勁，基礎(chǔ)工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)出面就事半功倍。南方周末：但大家之所以期待法律發(fā)揮作用就是擔(dān)心，如果沒(méi)有足夠的敏感度察覺(jué)到事件的危害性，不引起足夠重視，后果會(huì)很糟糕。莫紀(jì)宏：從法律角度看，政府總理到哪，實(shí)際上，具體的法律就可以在哪發(fā)揮作用?？偫淼浆F(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)是國(guó)家層面的一級(jí)響應(yīng)了。不過(guò)，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能讓省級(jí)政府更好地分擔(dān)，不要輕易啟動(dòng)國(guó)家級(jí)預(yù)案。南方周末：我們目前的抗擊雪災(zāi)應(yīng)急機(jī)制與1998年抗洪相比，有很大不同嗎？莫紀(jì)宏：抗洪時(shí)還沒(méi)形成系統(tǒng)的應(yīng)急概念。而現(xiàn)在，大家的抗災(zāi)意識(shí)明顯加強(qiáng)了。大家都知道，要防患于未然，按法律解決問(wèn)題，按一些事先做好的方案來(lái)做。救災(zāi)行動(dòng)也比以前規(guī)范多了，以前只是臨時(shí)抓，各部門(mén)、各單位、社會(huì)組織和公民個(gè)人在救災(zāi)應(yīng)急中的法律義務(wù)、職責(zé)都不是很清晰。南方周末：有人認(rèn)為，半軍事化或者軍事化的救災(zāi)機(jī)制可能更能奏效，怎么看？莫紀(jì)宏：軍隊(duì)主要起救援作用。軍隊(duì)管理與地方管理是兩套體制，涉及軍事安全，很復(fù)雜?，F(xiàn)在和平時(shí)期還好，主要還是要依靠日常的應(yīng)急力量，先動(dòng)用警察，不行再找軍隊(duì)。坦克能壓多少冰？還
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