【文章內容簡介】 質、市政等方面的專家組成專家顧問組。主要職責是：(1)在制定防汛有關規(guī)定、預案、制度、項目建設方案的過程中提供參考意見。(2)及時反映防汛工作中存在的問題與不足，提出改進建議。(3)為防洪、減災、搶險、指揮、調度等重大決策提供指導與建議。(4)為防洪標準的修訂、完善提供指導意見，對防汛減災工作進行綜合評價。(5)參與媒體宣傳、防汛業(yè)務培訓講座、教材編審等工作。監(jiān)測預警本市建立防汛突發(fā)事件監(jiān)測制度，建立健全信息共享機制、防汛安全隱患排查整改工作機制，實現(xiàn)防汛突發(fā)事件動態(tài)實時監(jiān)控。市防汛抗旱應急指揮部主要成員單位按照各自的監(jiān)測職責，加強對本區(qū)域或本行業(yè)監(jiān)測，建立并完善汛情的年度評估報告制度。根據(jù)本市防汛應急工作需要，氣象、國土、水務等部門應建立、完善覆蓋全市的汛情監(jiān)測體系，明確系統(tǒng)管理人員，保障系統(tǒng)運行的維護經費，其中：氣象部門負責對天氣變化等相關信息進行監(jiān)測和分析評估。國土部門負責對易發(fā)生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區(qū)域的監(jiān)測。水務部門負責對雨水情、水庫、河道、閘壩、湖泊等進行監(jiān)測，完善雨水情實時監(jiān)測、工情監(jiān)測、洪水預報調度、汛情會商、災情報送管理及防汛預警平臺等系統(tǒng)。(1)市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責本市汛情信息的匯總、分析和處理，負責建立信息共享機制，為各防汛分指揮部提供必要的基礎數(shù)據(jù)。定期組織成員單位召開會商會議，分析本市防汛應急工作形勢，提出防范措施建議。組織成員單位、專家對本市發(fā)生汛情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判，及時報市應急辦，并通報有關單位。(2)對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應遵守相關的管理規(guī)定，做好信息保密_。本市預警包括戒備預警和汛情預警。戒備預警是為提前做好突發(fā)暴雨防范準備，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室結合本市實際，在啟動四色汛情預警前在防汛應急組織指揮體系內發(fā)布的汛情警示。當戒備預警發(fā)布后：(1)各防汛分指揮部領導到崗。(2)各成員單位按照預案要求及責任制，做好應對汛情的動員、組織和部署工作。(3)市防汛抗旱應急指揮部視情啟動雨天道路聯(lián)勤保障機制，各相關單位提前布控，聯(lián)動保障。(4)氣象部門及時提供天氣預報預警等信息。市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責汛情預警級別的確定。由低到高劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。當預警發(fā)布后，啟動相應級別的預警響應，并視情啟動應急處置行動。(1)藍色汛情預警：1)當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色汛情預警。根據(jù)氣象部門預報預警及監(jiān)測信息，未來3小時內將出現(xiàn)累計雨量大于30mm或小時雨量大于20mm以上的強降水。未來12小時內降雨量將達50mm以上?；蛘咭堰_50mm以上且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要道路和低洼地區(qū)開始積水，部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達20cm，部分立交橋下積水深度可能達30cm。永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發(fā)生__年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25mm以上、50mm以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質災害。中小河道可能發(fā)生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能發(fā)生滑坡、管涌。水庫水位雖在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生滑坡、管涌。2)當藍色汛情預警發(fā)布后：各防汛分指揮部領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通，密切關注天氣變化，加強天氣會商和監(jiān)測。雨天道路聯(lián)勤保障組及時協(xié)調處理道路積滯水的排除、交通疏導等工作。媒體部門及時發(fā)布汛情預警等信息，建議市民注意掌握汛情動態(tài)、交通狀況，外出盡可能選擇公共交通工具。各成員單位和相關部門要及時上報雨情、水情、工情、災情及工作動態(tài)。重點防汛部位搶險人員提前到位，做好各項準備工作。(2)黃色汛情預警：1)當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色汛情預警。根據(jù)氣象部門預報預警及監(jiān)測信息，未來3小時內將出現(xiàn)小時雨量大于30mm以上的強降水。或者未來6小時內降雨量將達50mm以上?；蛘咭堰_50mm以上且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達20cm以上、30cm以下，部分立交橋下積水深度可能達30cm以上、50cm以下。永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發(fā)生__年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50mm以上、100mm以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質災害。中小河道可能發(fā)生5年一遇以上、__年一遇以下洪水，河道堤防較大范圍可能發(fā)生滑坡、管涌，威脅堤防安全。水庫水位雖在汛限水位以下，大壩局部可能發(fā)生較大范圍滑坡、管涌，威脅水庫安全。2)當黃色汛情預警發(fā)布后：在藍色汛情預警響應的基礎上，各防汛分指揮部進一步加強領導帶班，開通異地會商系統(tǒng)，并將汛情信息及時通報市防汛抗旱應急指揮部辦公室。氣象部門加密氣象會商頻次，及時通報會商結果。市交通部門調整公交及地鐵運營計劃，必要時可延長運行時間，保障市民出行需要。根據(jù)天氣預報、汛情預警信息及實際情況，經市防汛抗旱應急指揮部辦公室與市應急辦會商，并請示市應急委主要領導批準后，由市教委安排幼兒園、學校提前放學。社會單位可視情況安排錯峰上下班。根據(jù)情況，各相關指揮部組織巡查組對城區(qū)危舊平房區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、立交橋、地下空間、河湖地區(qū)、山洪泥石流易發(fā)區(qū)和采空區(qū)等重點防汛部位進行巡查，遇有險情及時主動搶險。各區(qū)縣防汛分指揮部及時報告雨情、水情、工情、險情等信息，重點防汛部位責任人和相關人員加強雨中巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。并做好群眾安全避險準備，山洪泥石流易發(fā)區(qū)果斷組織避險轉移，并做好安置工作。搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護。新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報。建議市民減少外出，不在危房內停留避雨。(3)橙色汛情預警：1)當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色汛情預警。根據(jù)氣象部門預報預警及監(jiān)測信息，未來3小時內將出現(xiàn)小時雨量大于40mm以上的強降水?；蛘呶磥?小時內降雨量將達50mm以上?；蛘咭堰_50mm以上且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30cm以上、50cm以下，部分立交橋下積水深度可能達50cm以上、100cm以下。永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100mm以上、150mm以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質災害。中小河道可能發(fā)生__年一遇以上洪水和防洪工程設施發(fā)生重大險情，可能造成潰堤、決口、倒閘。水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設施、設備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫壩、潰壩，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。2)當橙色汛情預警發(fā)布后：在黃色汛情預警響應的基礎上，各級防汛指揮部門指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線巡查，主動搶險救災。市防汛抗旱應急指揮部與市應急指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)。按照屬地負責的原則，城區(qū)危舊房、地鐵線路、地下空間、河道堤防、庫壩下游、山區(qū)等險情、災情易發(fā)區(qū)域要及時組織群眾安全避險、轉移、安置。民政部門做好救災工作。交通部門做好交通干線暢通的保障工作。新聞單位滾動播報汛情信息和救災抗災動態(tài)。駐京部隊、武警北京市總隊做好軍地聯(lián)合搶險工作。(4)紅色汛情預警：1)當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色汛情預警。根據(jù)氣象部門預報預警及監(jiān)測信息，未來3小時內將出現(xiàn)小時雨量大于60mm以上的強降水?；蛘呶磥?小時內降雨量將達100mm以上。或者已達100mm以上且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達50cm以上，部分立交橋下積水深度可能達100cm以上。永定河、潮白河、北運河及城市河湖等主要河系將發(fā)生50年一遇以上洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150mm以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質災害。大中型水庫水位在汛限水位以上，防洪工程設施、設備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫壩、潰壩，危及大壩安全和威脅下游人民生命財產安全。2)當紅色汛情預警發(fā)布后：在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各級防汛指揮部門、各單位及駐京部隊、武警北京市總隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部位安全。(1)全市范圍內戒備預警、藍色汛情預警、黃色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報市應急辦備案。橙色與紅色汛情預警由市防汛抗旱應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，由市應急辦分別報請分管市領導或市應急委主任批準后，由市應急辦授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。(2)各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內實際汛情，發(fā)布和解除本行政區(qū)域內藍色汛情預警、黃色汛情預警，并同時報市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。橙色汛情預警和紅色汛情預警必須報市防汛抗旱應急指揮部審批，并同時報市應急辦備案。(3)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的汛情預警信息，經市防汛抗旱應急指揮部批準后，及時上報國家防總等相關部門，并視情況向可能受到影響的相關省市通報。(4)國家相關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對防汛預警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。(5)汛情預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。(6)預警信號的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、電話、信息網(wǎng)、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶通知的方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。隨著汛情變化和事態(tài)發(fā)展，市防汛抗旱應急指揮部組織實時會商，可按程序提高或降低相應的預警級別。各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部可根據(jù)本行政區(qū)域內實際汛情，調整預警級別，并同時報市應急辦和市防汛抗旱應急指揮部辦公室備案。、國土、水務等專業(yè)部門應充分利用現(xiàn)代化的技術監(jiān)測手段，強化數(shù)字化監(jiān)測基礎設施和專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)建設。、國土、水務等部門和各區(qū)縣相關部門建立統(tǒng)一的防汛突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關防汛突發(fā)事件的信息，逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高信息收集、分析和處理能力，做到對可能發(fā)生的防汛突發(fā)事件及時預警。應急處置、預案、物資、隊伍和避險措施落實。汛期各級防汛機構應確保通信暢通，實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、災情，并根據(jù)不同情況自主啟動相應級別應急處置行動。其他防汛工程的調度由所屬區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部負責，必要時由市防汛抗旱應急指揮部直接調度。市防汛抗旱應急指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。，由各級政府和各級防汛指揮部門負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。，由各防汛分指揮部向市防汛抗旱應急指揮部報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)險情時，應立即向有關部門報告。，在報告本區(qū)縣政府和市防汛抗旱應急指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛部門通報情況。、電力、通信、衛(wèi)生等領域的次生災害，當?shù)卣拖嚓P專項應急指揮部應組織有關部門全力搶險和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向市防汛抗旱應急指揮部報告。對于較大以上防汛突發(fā)事件的信息立即上報市應急辦，然后報國家防總、海委等有關部門，2小時內續(xù)報詳細信息。，2小時內上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室，及時續(xù)報詳細情況。對于較大以上防汛突發(fā)事件，必須立即上報市防汛抗旱應急指揮部辦公室，2小時內續(xù)報詳細信息。涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報告市防汛抗旱應急指揮部辦公室。，本市任何單位和個人都有權利和義務向市防汛抗旱應急指揮部辦公室和相關政府職能部門報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)事件信息。，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外籍人士，或者事件可能影響到在京境外機構，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家、地區(qū)、國際組織進行通報時，市防汛抗旱應急指揮部辦公室立即上報市應急辦。：一事一報，急情快報。報送內容應包括：水庫、河道等水利工程險情。城市道路積水30cm以上情況。房屋倒塌。大面積院落進水。發(fā)生山洪泥石流險情。城市重點防洪部位出現(xiàn)險情。因暴雨洪水造成的人員傷亡。各部門的防汛應對工作等。信息內容應具備時間、地點、人物、事件等基本要素和相應的分析。，事發(fā)地居委會、村委會和社會單位立即組織群眾開展自主搶險和互救搶險，維護好社會秩序，及時上報到所在地區(qū)縣政府、部門、單位等，并采取必要措施防止災害擴大。，事發(fā)地區(qū)縣政府、相關部門依據(jù)各自職責，依法采取必要措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延，及時上報并啟動相關級別應急處置行動。防汛突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序啟動防汛應急預案進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級防汛應急指揮部提出請求，由上一級防汛應急指揮部決定是否啟動更高級別的處置行動進行處置。(級)：當事件發(fā)生在一個行政區(qū)內時，由事發(fā)地區(qū)縣啟動本預案的級處置行動，負責指揮協(xié)調防汛突發(fā)事件應急處置工作，市防汛抗旱應急指揮部辦公室根據(jù)需要協(xié)助做好相關工作。當事件發(fā)生在兩個及以上行政區(qū)時，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室啟動本預案的級處置行動。(級)：發(fā)生在城六區(qū)和重點地區(qū)的較大防汛突發(fā)事件，由市防汛抗旱應急指揮部、重點地區(qū)管委會、區(qū)政府或市相關部門啟動級處置行動，負責指揮協(xié)調應急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣的，由事發(fā)地區(qū)縣啟動級處置措施，成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮協(xié)調應急處置工作。必要時市防汛抗旱應急指揮部辦公室協(xié)助做好相關工作，市政府分管副秘書長或市應急辦派人到場，協(xié)調有關部門配合開展工作。(級)：由市防汛抗旱應急指揮部、事發(fā)地區(qū)縣政府、重點地區(qū)管委會或市相關部門啟動本預案的級處置行動，并負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。根據(jù)需要，分管市領導或副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立由市防汛抗旱應急指揮部辦公室、相關部門和事發(fā)地區(qū)縣應急委、重點地區(qū)管委會組成的