【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法治政府建設(shè)賦能在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)疑難事項(xiàng)合法性聯(lián)審制度并積極探索實(shí)施，助推法治政府建設(shè)。通過(guò)建好一個(gè)互動(dòng)交流平臺(tái)、開好一次聯(lián)合審查會(huì)議、做好一套三色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、寫好一份法律意見書、定好一套責(zé)任體系“五個(gè)一”聯(lián)審流程開展合法性聯(lián)審，主要圍繞主體權(quán)限、適用依據(jù)、作出程序、具體內(nèi)容、合法性等五方面，全面分析事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行“紅橙黃”三色分級(jí)，具法律意見書。按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出最后決定，并做好結(jié)果運(yùn)用。我局將選好典型案例，做好制度調(diào)試，推動(dòng)疑難事項(xiàng)合法性聯(lián)審制度不斷完善、成熟。（一）落實(shí)依法抗疫，法治保障有新提升。出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情惠企惠民9條意見》，調(diào)動(dòng)法治資源、保障涉醫(yī)權(quán)益、減免法治服務(wù)費(fèi)用，為防疫和復(fù)工“兩抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顧問團(tuán)”，聯(lián)系縣防疫指揮部8個(gè)工作小組，全面負(fù)責(zé)涉法事務(wù)處理，審查各類規(guī)范性文件96件，提出法律意見和建議129條。強(qiáng)化法律供給，編印《防范疫情政策法律知識(shí)手冊(cè)》分3期推送，指導(dǎo)全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。2.“法雨春風(fēng)”護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦“六穩(wěn)”“六保”，抓好“五減”政策、“兩直”資金，清立改廢涉企規(guī)范性文件12件。以“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌“防疫法律顧問團(tuán)、公益律師服務(wù)團(tuán)、駐企服務(wù)員專班”服務(wù)力量，明確“法治宣傳、公益服務(wù)、暖心助企”三大任務(wù)，綜合運(yùn)用電話、短信、浙江政務(wù)app、微信等平臺(tái)，組織宣傳活動(dòng)22場(chǎng)次，發(fā)放《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳冊(cè)1萬(wàn)余份，刊登《條例》廣告740條、發(fā)布典型案例13個(gè)，免費(fèi)解答線上法律咨詢2000余人次，惠及企業(yè)300余家。疫期抽調(diào)9名干部，組建4個(gè)駐企專班進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，累計(jì)收集用工、政策等“七難”問題182個(gè)，幫助解決175個(gè)，%。聯(lián)合公檢法等20家單位進(jìn)駐縣級(jí)矛調(diào)中心，疫情期間專設(shè)“涉疫綠色通道”，定人包案解決各類涉疫糾紛。依托司法所、公共法律服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解分會(huì)、四個(gè)平臺(tái)，建立專兼結(jié)合、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防的矛盾隱患排查化解隊(duì)伍，共開展矛盾糾紛排查2580次，調(diào)處糾紛2786件，調(diào)解成功2786件，調(diào)處成功率達(dá)100%。開設(shè)“抗擊疫情法律”專欄，創(chuàng)新推出為期一周的“蝸家學(xué)法防疫”有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，87384人次參與競(jìng)答。深入開展“防控疫情法治同行”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織開展公證“非接觸式”服務(wù)、矛盾糾紛線上調(diào)解等形式多樣的法治服務(wù)和普法宣傳5628次。（二）推進(jìn)依法行政，法治建設(shè)有新進(jìn)步。細(xì)化完善法治建設(shè)考核，印發(fā)《20xx年法治天臺(tái)建設(shè)工作要點(diǎn)》《20xx年法治浙江（法治政府）建設(shè)考核天臺(tái)縣責(zé)任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，出臺(tái)《天臺(tái)縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，以“三個(gè)一”考評(píng)機(jī)制抓實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任。通過(guò)“聯(lián)合考核”“現(xiàn)場(chǎng)述法”等方式對(duì)53個(gè)部門、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)國(guó)企、395個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行“法治測(cè)評(píng)”。加強(qiáng)法治督察，印發(fā)《20xx年法治建設(shè)專項(xiàng)督察工作計(jì)劃》《天臺(tái)縣法治監(jiān)督員工作規(guī)則》，選聘法治監(jiān)督員45名，制定了3項(xiàng)專項(xiàng)督察工作計(jì)劃，已對(duì)5個(gè)部門、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改。建立“巡察+法治”工作機(jī)制，目前已完成對(duì)13家單位的法治巡察，共提交巡察報(bào)告13份，向被巡察單位反饋法治相關(guān)問題9個(gè)，完成整改8個(gè)。印發(fā)《天臺(tái)縣20xx年度法治政府建設(shè)考核辦法》，把法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解到縣各相關(guān)單位。積極培育縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”5個(gè)。做好督察整改落實(shí)，協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)中央、省提出的23項(xiàng)督察內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，整合組建5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一目錄300項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)已按要求劃轉(zhuǎn)到位。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況“回頭看”工作，公示行政執(zhí)法主體79家，審核執(zhí)法證2600本，清理退休、調(diào)崗等人員證件比例達(dá)98%，%，開展重大具體行政執(zhí)法決定網(wǎng)上備案769件。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，開展案卷評(píng)查11件，發(fā)現(xiàn)問題16個(gè)，均已整改落實(shí)。完善制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政府依法決策，配合省廳、市局做好立法調(diào)研工作，制發(fā)《天臺(tái)縣行政裁決事項(xiàng)清單》并將16件事項(xiàng)列入，編制重大行政決策事項(xiàng)6項(xiàng)，清理規(guī)范性文件368件，審查規(guī)范性文件25件、合同11件，提出合法性審查意見82條。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，完善軟件設(shè)施，通過(guò)省行政復(fù)議規(guī)范化評(píng)估。完善行政錯(cuò)案分析總結(jié)制度、行政錯(cuò)案約談制度、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等，共開展案件集體討論19次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解，今年以來(lái)，和解、調(diào)解撤回申請(qǐng)而終止的14件，％；辦結(jié)行政應(yīng)訴案件177件，敗訴案件16件，%，低于省定10%最低控制線。加強(qiáng)司法與行政的良性互動(dòng)，檢法司聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行工作和建立行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作制度的若干規(guī)定》，共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。（三）加強(qiáng)安全治理，平安建設(shè)有新成效。切實(shí)抓牢疫情期間社區(qū)矯正監(jiān)管教育，以100%日常信息化核查為主，實(shí)施“信息登記、每日核查、實(shí)時(shí)跟蹤”流程閉環(huán)，全面掌握社區(qū)矯正人員動(dòng)向和身體健康狀況。重點(diǎn)開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒”5類社區(qū)矯正對(duì)象排查工作，確保及時(shí)掌握底數(shù)。推進(jìn)矯正銜接，出臺(tái)了《天臺(tái)縣關(guān)于患精神疾病易肇事肇禍的社區(qū)矯正對(duì)象聯(lián)防聯(lián)控幫扶救助等工作的辦法》，確保特殊重點(diǎn)矯正對(duì)象信息互通。做好換屆資格聯(lián)審工作，共對(duì)2480多名候選人開展了資格聯(lián)審。推進(jìn)了“智慧社區(qū)矯正中心”建設(shè)，已開展特殊時(shí)期視頻會(huì)見41場(chǎng)次，開展各類專題教育28場(chǎng)次。推進(jìn)政法一體化工作，已調(diào)查評(píng)估27件，執(zhí)行協(xié)同案件數(shù)157件?？h檢察院開展專項(xiàng)執(zhí)法督察1次，開展執(zhí)法案卷評(píng)查142份，發(fā)現(xiàn)各類問題86項(xiàng)并落實(shí)整改。以“十個(gè)一”活動(dòng)高質(zhì)量抓好《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。“一地解紛”新模式。建成縣級(jí)矛調(diào)中心，構(gòu)建“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的縣域社會(huì)治理新模式?？h聯(lián)調(diào)中心、行政復(fù)議（應(yīng)訴）窗口等成建制入駐縣矛調(diào)中心，并從辦事事項(xiàng)、辦事流程、辦事時(shí)效以及矛盾糾紛的解決率、時(shí)效率和滿意率等方面入手，推動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。配置專職調(diào)解員5名，金牌調(diào)解員22人，律師5名，行業(yè)性調(diào)委會(huì)23個(gè)，設(shè)立專門接待室5個(gè)、窗口2個(gè)，進(jìn)行法律事項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)融合推動(dòng)、關(guān)口前移，截至目前，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛5127件，調(diào)處成功5112件，%；實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議91件，%；%（全市第一），得到了省高級(jí)人民法院的充分肯定?！昂秃险{(diào)解”服務(wù)。將“和合基因”植入“大平安”“大調(diào)解”體系，打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等7個(gè)“和合調(diào)解”品牌工作室。深化和合調(diào)處共解機(jī)制，升級(jí)“專業(yè)+草根”組團(tuán)調(diào)解模式，創(chuàng)新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法，推動(dòng)矛盾糾紛清零見底。全力服務(wù)村級(jí)換屆選舉，組織排摸村級(jí)矛盾糾紛90次。強(qiáng)化重大矛盾糾紛化解處置，38件非正常死亡案件均成功化解。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，基層治理有新進(jìn)展。出臺(tái)《天臺(tái)縣全面推進(jìn)基層合法性審核全覆蓋建設(shè)實(shí)施方案》及司法所所長(zhǎng)列席黨政聯(lián)席會(huì)議、法治事務(wù)目錄化管理等配套制度，明確鄉(xiāng)級(jí)審核規(guī)程，確?；鶎诱墒聞?wù)及應(yīng)審事項(xiàng)“兩個(gè)底數(shù)清”，著力構(gòu)建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務(wù)的多元審核機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)審核機(jī)制全覆蓋，%，處于全市前列。組織召開全縣守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制發(fā)《縣級(jí)單位20xx年度法治宣傳教育任務(wù)清單》，將53個(gè)縣級(jí)部門納入了普法責(zé)任制清單管理，編制個(gè)性化法治宣傳項(xiàng)目25個(gè)，編發(fā)《全縣“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制落實(shí)情況通報(bào)》6期。8月18日，“七五”普法順利通過(guò)臺(tái)州市普法總結(jié)驗(yàn)收組驗(yàn)收。建立完善“以案釋法”工作機(jī)制，“法治天臺(tái)”欄目持續(xù)推進(jìn)，形成以案釋法品牌，該欄目被評(píng)為20xx年度浙江省“新聞名專欄”二等獎(jiǎng)。積極開展《民法典》《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)和宣傳。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民主法治村1個(gè)、省級(jí)民主法治村4個(gè)、市級(jí)民主法治村18個(gè)、市級(jí)法治宣傳規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)，發(fā)揮“法律帶頭人”示范作用，實(shí)施村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程，共評(píng)選出法治帶頭人505人、法律明白人840人、學(xué)法用法示范戶5017戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動(dòng)，釋放學(xué)法用法紅利，打造“普法也是生產(chǎn)力”品牌。分梯次、分層級(jí)推