關于浙江省臨海市發(fā)展民營經濟的經驗體會(編輯修改稿)
2025-08-12 10:48 本頁面
【文章內容簡介】 。根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應的扶持政策措施，促進民營經濟全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經濟中的引導和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業(yè)集團實行傾斜。在財政扶持方面，從１９９８年起，臨海市推行財政貼息政策，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術改造的資金達1００億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對民營企業(yè)進行分類，分為農業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術型、就業(yè)型、從事服務業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經濟發(fā)展不斷注入了新的活力。抓重點、抓關鍵，推動民營經濟上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經濟和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經濟整體素質的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產品，進行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產品的企業(yè)由市本級獎勵１００萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。大力推進工業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)集聚，推動產業(yè)升級，形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經濟的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。臨海市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進行產權制度改革，９０年代中后期就全面完成了企業(yè)轉制的任務，為個體私營經濟的發(fā)展開辟了廣闊的領域和發(fā)展空間，掃清了民營經濟發(fā)展的體制性障礙。臨海市國有集體企業(yè)轉制為非公有制企業(yè)的達９７％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產力發(fā)展階段、符合社會化生產要求和企業(yè)特點的組織形式和經營方式，自主經營，自我發(fā)展。并且以產權＋市場為主線，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進技術創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導、企業(yè)市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。轉變政府職能，搞好服務，為民營經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經濟的服務，對民營經濟實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。一是轉變機關作風，搞好辦事服務。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務公開、
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