二十年國庫改革與發(fā)展問題(編輯修改稿)
2025-08-12 08:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)構(gòu)、人員配置的不盡合理性。一方面，金融體制改革的逐步推進(jìn)事實(shí)上已形成了金融機(jī)構(gòu)的收縮與國庫機(jī)構(gòu)擴(kuò)展延伸的矛盾，加之，在當(dāng)前央行大區(qū)行管理體制下，省分庫對下級國庫由于沒有人事管理權(quán)，從而造成國庫工作垂直領(lǐng)導(dǎo)的職能無法有效發(fā)揮；另一方面，快速增長的國庫業(yè)務(wù)量與剛性過強(qiáng)的國庫核算系統(tǒng)內(nèi)控制度對人員與崗位的要求未能實(shí)現(xiàn)互動與協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響了業(yè)務(wù)工作高效率開展；同時，國庫還是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)，既有核算業(yè)務(wù)，又有統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理的工作，面對日新月異的國庫新業(yè)務(wù)、新職責(zé)，由于缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，客觀上講，現(xiàn)有國庫隊(duì)伍的知識儲備尚難以樂觀應(yīng)對當(dāng)前財政國庫改革的新形勢。 現(xiàn)行國庫會計核算系統(tǒng)仍然存在的風(fēng)險性。近年來，國庫核算電子化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)行《國庫會計核算系統(tǒng)（）》的運(yùn)行，更開拓了許多新的國庫會計核算業(yè)務(wù)，但由于很多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)還處于摸索過程，因此，從防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的角度，尚存在諸多內(nèi)控約束機(jī)制需要盡快予以建立和完善。如：內(nèi)部往來對賬只核對發(fā)生額而不反映余額，缺乏嚴(yán)密性與完整性；內(nèi)部往來來賬無強(qiáng)制性先核押后記賬功能，使核押工作流于形式；系統(tǒng)在打印稅款上劃報單時可多次重復(fù)，不利于風(fēng)險控制；系統(tǒng)日終處理時，缺乏對賬務(wù)處理情況的自動提示，容易造成遺漏和風(fēng)險；打印的組合報表不需提供報表序號，不利于控制報表的漏缺、防止偷換行為等。 國庫監(jiān)督手段軟化，所帶來的監(jiān)管缺位性。雖然《國家金庫條例》賦予了國庫有一定監(jiān)督權(quán)，但《預(yù)算法》和《中國人民銀行法》都沒有賦予國庫
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