【文章內(nèi)容簡介】 國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。中央“兩個趨向”的重要論斷，立意高遠、內(nèi)涵深刻，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華，對于我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導意義。 我市經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)格局、“資源型、趨同化、低度化”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構還未根本改變，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)民收入水平低、發(fā)展差距拉大特別是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展差距大的狀況也還未根本改變，我市仍處于工業(yè)化的起步階段，市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低。與全國、全省相比，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力還比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務也更為艱巨。各級黨委、政府要真正把認識和行動統(tǒng)一到中央和省委加強“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，深刻領會和正確把握中央關于“兩個趨向”的重要論斷，增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構的緊迫感和使命感，努力把握新階段“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑，不斷提高解決“三農(nóng)”問題的能力。要從各地實際出發(fā)，切實貫徹落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，做好農(nóng)村發(fā)展的各項工作。市、縣區(qū)要建立和完善協(xié)調(diào)制度，對涉及全局性的重大問題以及難度較大、久拖不決的問題，要加強調(diào)研協(xié)調(diào)，督促有關部門解決。要建立有約束力和可操作性的工作落實機制，做到長遠有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標，措施有保障，結果有獎懲。各級涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責任，強化依法行政，切實搞好對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的引導服務和宏觀指導。要進一步加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，與實施“云嶺先鋒”工程、落實《xx省農(nóng)村工作守則》有機結合起來，深入開展農(nóng)村黨建活動，進一步加強農(nóng)村基層組織建設。 （二）加大政策扶持力度，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性 加大對種糧農(nóng)民的補貼和農(nóng)業(yè)稅減免力度。繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼和擴大良種補貼，并逐步提高補貼水平。要完善各項補貼的具體辦法，使政策更加簡捷地落到實處，更加及時直接地讓農(nóng)民得到實惠。繼續(xù)落實完善退耕還林由補糧食改為直接補現(xiàn)金的政策。擴大農(nóng)業(yè)稅減免范圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實行免征農(nóng)業(yè)稅、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)稅降至2%的政策。減免農(nóng)業(yè)稅后，為保證鄉(xiāng)村機構正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民負擔不反彈，有關部門要及時做好專項財政轉(zhuǎn)移支付工作。 優(yōu)化支農(nóng)資金支出結構，加大投入。市、縣區(qū)新增財政支出、固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、生物資源開發(fā)創(chuàng)新等項目資金要向“三農(nóng)”傾斜，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設施建設要給予一定的資金補助。市級支農(nóng)資金重點安排解決農(nóng)業(yè)基礎設施、促進農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)作物病蟲害防治、動物防疫、解決貧困群眾生產(chǎn)生活條件的項目和工作。市、縣區(qū)要積極爭取中央和省級財政專項轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金。 穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。要認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。注意保護外出務工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 （三）調(diào)整結構，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和競爭力 堅持以加快特色食品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程為突破口，鞏固提升糧油基礎產(chǎn)業(yè)，做大做強煙草產(chǎn)業(yè)，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把保山建成云南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。 一是鞏固提升糧油產(chǎn)業(yè)。種植糧食面積325萬畝，%。其中，水稻90萬畝、小麥38萬畝、產(chǎn)量8萬噸，玉米80萬畝、。油料面積28萬畝、%%。要抓好51萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、20萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、5萬畝透心綠蠶豆、“保玉七號”繁育、雜交玉米制種等優(yōu)質(zhì)糧油基地建設，努力提高糧油單產(chǎn)。 二是做強做大煙草產(chǎn)業(yè)。完成烤煙指令性計劃和出口備貨收購任務74萬擔，產(chǎn)值46000萬元；種植香料煙5萬畝，收購產(chǎn)量10萬擔，種植生切煙1萬畝、馬里蘭煙5000畝。實現(xiàn)煙農(nóng)增收9000萬元、稅收增加2700萬元的目標。 三是著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)，要抓緊落實優(yōu)勢畜產(chǎn)品規(guī)劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示范、調(diào)結構，加強動物疫病防治，有條件的地方要通過小額信貸、財政貼息等方式，引導發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程。林果產(chǎn)業(yè)，完成以9萬畝泡核桃為重點的經(jīng)濟林果項目建設，發(fā)展林下經(jīng)濟作物，鞏固發(fā)展木材加工、林紙和經(jīng)濟林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟林果產(chǎn)值增長5%以上；絲麻，新植桑園2萬畝，種植亞麻2萬畝，發(fā)展工業(yè)大麻4000畝。 四是穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。甘蔗種植面積53萬畝，新建2萬畝噸糖田，產(chǎn)量230萬噸，產(chǎn)糖30萬噸；、%、4%，新植名優(yōu)茶1900畝；蔬菜面積32萬畝，產(chǎn)量40萬噸、%，發(fā)展無公害蔬菜20萬畝，優(yōu)質(zhì)辣椒