【文章內(nèi)容簡介】 自然的“報復”。全球變暖、冰川融化，都是自然對我們只顧發(fā)展的反饋。所以在發(fā)展的同時，要注意發(fā)展給人類在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)帶來的影響，要有一個限度。如果不注重環(huán)境保護工作，甚至造成了環(huán)境的嚴重污染和退化，會給人類帶來不可挽回的損失。作為一名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員，更應深刻意識到保護環(huán)境的重要性，在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，嚴格遵守環(huán)境保護法，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設過程中，為人民創(chuàng)造一個美好的環(huán)境。環(huán)境情況調(diào)查報告篇六隨著對環(huán)保的日益重視，城市地區(qū)對企業(yè)的環(huán)保門檻越來越高。為降低生產(chǎn)成本，大量企業(yè)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于面臨發(fā)展經(jīng)濟的壓力，這些地區(qū)在放寬招商引資標準的同時忽視了環(huán)境保護，使污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象有了可乘之機。于此同時，農(nóng)民為保護自身的生活環(huán)境開展了各種形式的維權活動，有些維權活動甚至造成了農(nóng)民與當?shù)仄髽I(yè)、政府關系的僵化。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系成為實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展不可回避的一個問題。本次調(diào)研主要是在實地考査xx縣xx鎮(zhèn)xx村環(huán)境污染的基礎上采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式調(diào)查當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境意識，分析當?shù)剞r(nóng)民維權特點及形成原因，其中著重闡述了農(nóng)民環(huán)境維權的困境，并以此為出發(fā)點提出一些改善維權困境的建議。關鍵詞:污染轉(zhuǎn)嫁、農(nóng)民、環(huán)境意識、維權困境經(jīng)過實地走訪，我們認為，xx村污染轉(zhuǎn)嫁問題主要體現(xiàn)在鮑邱河的水質(zhì)污染和外來垃圾污染上。（一）鮑邱河的水質(zhì)污染根據(jù)調(diào)查問卷，村民們認為排在第一位造成鮑邱河水質(zhì)惡化的原因是“企業(yè)污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了xx村的環(huán)境污染是由污染轉(zhuǎn)嫁引起的。根據(jù)學界的通說，污染轉(zhuǎn)嫁主要有兩種表現(xiàn)形式，一種是工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，即將高污染、搞耗能的產(chǎn)業(yè)、工藝、設備轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物直接排放到被轉(zhuǎn)移地；另一種是廢物、危險品的轉(zhuǎn)移，即通過一定的傳導機制將含有傳染病病原體的廢物、污染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質(zhì)及其他危險廢物轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域?！捌髽I(yè)污水排放”屬于工藝和生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移，據(jù)村民們介紹，鮑邱河的主要污染源是附近的兩家鋼鐵企業(yè)，這兩家企業(yè)是xx縣通過招商引資引進的黑色金屬制品業(yè)（屬于高污染產(chǎn)業(yè)）的龍頭企業(yè)，企業(yè)排放的未達標的污水污染了鮑邱河。“生活垃圾”則屬于廢物、危險品的轉(zhuǎn)移，上游燕郊產(chǎn)生的生活垃圾未經(jīng)處理排入鮑邱河，這些污染廢棄物順著水流到達xx村，造成了當?shù)氐暮铀廴?。（二）外來垃圾污染在調(diào)查過程中，我們還意外的發(fā)現(xiàn)了外來垃圾污染，其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據(jù)村民們介紹，外來垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運來的，他們把可以賣錢的垃圾回收，其余的直接就地丟棄。村里外來垃圾堆放點的規(guī)模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓23平方公里全是垃圾，特別是房子背后的一眼池塘，塞滿了各色各樣的垃圾，垃圾發(fā)酵后混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。通過對調(diào)查問卷的分析，我們總結(jié)出一些污染轉(zhuǎn)嫁背景下農(nóng)民環(huán)境意識的特點及形成原因：第一，農(nóng)民的環(huán)境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨著電視、廣播等大眾媒體在農(nóng)村的普及，農(nóng)民與外部世界聯(lián)系越來越密切，他們通過大眾媒體對環(huán)保方面的知識也有了一定的接觸，了解了環(huán)保的重要性。但由于國家的環(huán)保宣傳主要集中在城市、宣傳內(nèi)容也以城市居民為受眾設計，貼近農(nóng)民的環(huán)保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農(nóng)民的環(huán)境認知意識在理性層面仍較欠缺。第二，農(nóng)民有提高環(huán)境認知意識的愿望和需求。隨著環(huán)境污染由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，環(huán)境污染對于農(nóng)民不再是一個遙遠的詞匯，農(nóng)民都有了解更多環(huán)保信息的愿望。對與自身關系密切的環(huán)保信息，例如遭到環(huán)境侵權后如何維護自身權益、當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量信息等，成為農(nóng)民最迫切想得到的環(huán)保信息。他們普遍抱著“學以致用”態(tài)度對待環(huán)保信息，希望掌握這些信息后能更好的解決自身面臨的環(huán)境問題。第三，農(nóng)民的環(huán)境維權意識有較強的滯后性。只有當環(huán)境污染嚴重影響到自身生產(chǎn)生活時，農(nóng)民才會想到維權。我們在訪談中了解到，xx村村民維權始于村里的飲用水受到污染，已無法飲用。在企業(yè)污染環(huán)境的初期，農(nóng)民并不知曉，或者雖然知曉，卻由于自身沒有受到實質(zhì)損害而未及時維權，環(huán)保知識的缺乏和權利意識的薄弱導致了農(nóng)民維權意識的滯后。第四，農(nóng)民的環(huán)境維權意識有一定的狹隘性。農(nóng)民在環(huán)境維權中對政府有極大的依賴。從環(huán)境監(jiān)管、接受環(huán)境投訴、到負責解決環(huán)境問題，只要出現(xiàn)了問題，農(nóng)民第一個想到的就是政府。這與我國傳統(tǒng)的“父母官”思想根深蒂固有關。傳統(tǒng)中國，行政權力強大，行政權力同時行使了司法權和部分立法權，演變延續(xù)至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現(xiàn)象。但在沒有分析各種維權方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會使農(nóng)民維權的道路越走越窄。而且當找政府后問題仍得不到解決時，這種對政府的嚴重依賴會轉(zhuǎn)化成對政府的嚴重失望。當然，農(nóng)民維權意識的狹隘性也與其對其他維權方式的不了解以及其他維權方式的無效性有關。以環(huán)境訴訟為例，我們的調(diào)查顯示，大部分農(nóng)民對環(huán)境訴訟不了解，就更不用說利用訴訟維權了，而現(xiàn)階段環(huán)境訴訟本身的缺陷也使其難以進入農(nóng)民維權的視野。為什么農(nóng)民的維權之路如此艱辛？xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結(jié)合調(diào)研中的所見所聞，我們對農(nóng)民維權的困境也做了一些思考。國家政策的偏差、政府在諸多領域的缺位與農(nóng)民對政府的依賴之間的矛盾我國長期以來的政策都體現(xiàn)了“重城市、輕農(nóng)村”的特點，不僅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展未受到應有的重視，而且農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)民環(huán)境權的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出臺各種惠農(nóng)政策加大對農(nóng)業(yè)的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產(chǎn)生的問題不可能馬上得到解決。此外，政府在農(nóng)村環(huán)境保護的諸多領域存在缺位現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環(huán)境保護投資幾乎全部用于城市和工業(yè)，農(nóng)村的環(huán)保設施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在：村里沒有集中收集生活垃圾的設施，生活垃圾隨意傾倒；生活污水未經(jīng)處理直接排入鮑邱河。第二，農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)不健全，監(jiān)管力度不足。我國的環(huán)境管理體系建立在以城市和重要點源污染防治的基礎上的，對農(nóng)村環(huán)境污染及其特點重視不夠。當前，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級環(huán)保機構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)一級政府設有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機構(gòu)和人員的工作職責并不明確，使得廣大農(nóng)村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài)，無法在事前或事中有效控制環(huán)境污染的發(fā)生。中國農(nóng)村松散的組織結(jié)構(gòu)在集體行動方面的能力很弱，特別是在提供像環(huán)境保護這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環(huán)境維權過程中，農(nóng)民表現(xiàn)出對政府的嚴重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農(nóng)民無法從政府獲得其期望的結(jié)果。這一矛盾已成為農(nóng)民維權活動中最顯著的矛盾。政府發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境理念之間的矛盾發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境之間本應該是相互促進的關系，但由于多年來我國奉行“經(jīng)濟指標至上”的發(fā)展觀念，一些農(nóng)村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中“唯經(jīng)濟論”，盲目擴大招商引資規(guī)模，降低招商引資門檻，哪怕引進高污染、高能耗的項目也在所不顧。引進上述項目之后不但不對其進行環(huán)境監(jiān)管，反而為其污染環(huán)境提供種種便利，對觸犯環(huán)境法律的責任人百般包庇，gdp不斷增長的同時當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，“先污染、后治理”這種本末倒置的發(fā)展理念本應該予以摒棄，但對經(jīng)濟增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間。農(nóng)民對自然環(huán)境的嚴重依賴與其在環(huán)境保護中的雙重弱勢地位之間的矛盾農(nóng)業(yè)是最大限度依賴于自然的生產(chǎn)部門，農(nóng)民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著生活水平的提高，農(nóng)民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環(huán)境對于農(nóng)民的生存和發(fā)展質(zhì)量有更直接的影響。但農(nóng)民在環(huán)境保護中卻處于雙重弱勢地——相對于污染企業(yè)的弱勢和相對于城市居民的弱勢。 相對于污染企業(yè)的弱勢地位，使農(nóng)民在與污染企業(yè)談判