【文章內(nèi)容簡介】 問題，從嚴(yán)從實落實整改工作，切實做到全面深入改，改到底改到位(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方面針對“領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識差”的問題。他們采取三條措施進行整改：一是全隊上下認(rèn)真學(xué)習(xí)正確對待整改。該大隊召開支部擴大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《反饋意見》，排除抵觸情緒，端正思想態(tài)度，人人對號入座，虛心認(rèn)領(lǐng)問題。班子成員首先提交了個人整改落實計劃，全體黨員和中層正職都寫反思材料，為大隊找準(zhǔn)問題、列出清單、推進整改奠定基礎(chǔ)。二是認(rèn)真堅持民主集中制。大隊黨支部充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事，不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制，做到分工不分家，不搞個人說了算。及時召開相關(guān)會議，集體研究討論人事安排和財務(wù)經(jīng)濟等重大問題，集思廣益、博采眾長，不斷提高班子科學(xué)決策、民主決策的水平，從而增強了班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是黨支部書記就“老好人”思想進行了深刻反思，擔(dān)當(dāng)意識不斷增強。在撲下身子、親臨一線的同時，積極和其它班子成員溝通交流，維護班子團結(jié)統(tǒng)一，層層傳導(dǎo)壓力，提高執(zhí)行力度，有效地提高了在新常態(tài)下統(tǒng)攬全局的能力。針對“抓黨建用力不夠用心不?！钡膯栴}。一是堅持“巡察整改”和“兩學(xué)一做”“三會一課”有機融合，充分發(fā)揮“絡(luò)”和“黨課”兩個載體作用，組織全體黨員及中層干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨章”“一準(zhǔn)則兩條例”“xx省關(guān)于深化政治巡視25條”“八項規(guī)定”“六個區(qū)別對待”“四種形態(tài)”“四條意見”等篇目。以此提高黨員干部及全體隊員的政治業(yè)務(wù)理論和思想認(rèn)識水平，為加強黨的建設(shè)奠定了良好思想基礎(chǔ)。二是出臺了黨支部工作職責(zé)、支委會民主議事決策、發(fā)展黨員、“三會一課”、黨員教育培訓(xùn)、黨費收繳管理、組織生活、民主評議黨員、請示報告九個黨建工作制度，明確了黨支部書記、副書記及組織、宣傳、紀(jì)律檢查委員和黨小組長職責(zé)，完善了大隊黨建工作機制。三是不折不扣落實“三會一課”制度，不走形式、不走過場。集體研究解決工作中存在的實際問題。嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，班子成員主動參加所在小組組織生活，自覺接受黨員監(jiān)督。黨支部書記給全體黨員和城管隊員上了一堂題為“嚴(yán)于律己增進團結(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)不辱使命”的黨課，號召大家喚醒主人翁意識，做到“六個正確對待”為我縣城管事業(yè)發(fā)展貢獻力量。(二)加強黨的建設(shè)方面針對“班子成員服從意識不強”的問題。他們一是以“兩學(xué)一做”為契機，堅持不懈加強思想政治教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，周例會多次強調(diào)“講規(guī)矩，有紀(jì)律”的重要性，班子成員主動剖析服從意識不夠、看齊意識差的表現(xiàn)和危害，提高了按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事的自覺性，增強了服從意識和看齊意識，自覺維護班子權(quán)威。二是重申黨員干部必須遵守“八項規(guī)定”，加強對黨員干部遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，防止黨員干部組織渙散、紀(jì)律松弛問題的發(fā)生。三是明確了支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督職責(zé)，著力強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真履行對違反黨的政治紀(jì)律行為言論的監(jiān)督，對有違反紀(jì)律苗頭和傾向的黨員干部給予及時提醒和警示。針對“有的在黨不言黨，在黨不信黨，個別班子成員長期不能夠堅守工作崗位”的問題。他們一是組織黨員干部在機關(guān)會議室舉行了重溫“入黨誓詞”活動，全體黨員面向黨旗,舉拳宣誓。使大家深深感受到黨員的責(zé)任、使命、榮耀,紛紛表示要時刻以黨員的先進性鞭策激勵自己,牢記職責(zé)使命,奮發(fā)進取、用心工作,以高昂的精神、優(yōu)異的業(yè)績踐行對黨的莊嚴(yán)承諾。二是按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排，舉辦了“講政治、有信念”專題討論，班子成員作了主題發(fā)言，一般黨員作了交流發(fā)言，大家查找剖析了“在黨不言黨，在黨不信黨”的表現(xiàn)、根源和危害，表示要時刻把“講規(guī)矩、有紀(jì)律”放在首位，尊崇黨章，遵守法紀(jì)，嚴(yán)于律己，堅決維護黨的權(quán)威和團結(jié)統(tǒng)一，在思想上、政治上、行動上同黨中央和省、市、縣委保持高度一致，從而使黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了很大提高。三是根據(jù)xx組函字【xx】xx號文件要求，將相關(guān)資料進行上報，配合相關(guān)部門對個別班子成員長期不在崗問題進行了組織處理。針對“在制度執(zhí)行上不嚴(yán)格，現(xiàn)有的制度執(zhí)行流于形式，執(zhí)行簽到制度不規(guī)范”的問題。他們一是對縣城市容管理工作體制機制進行了探索，制定出臺了《縣城市容秩序格化管理辦法》《縣城違法建設(shè)巡查制度》，在建立縣城市容格化、精細(xì)化管理機制上邁出了可喜的一步。二是認(rèn)真排查管理漏洞，重新修訂出臺了學(xué)習(xí)、考勤、請銷假、會議、公文、檔案、安全、值班、衛(wèi)生等多個機關(guān)管理制度，減少了管理上的隨意性，為建立用制度管事、管人的機制奠定了基礎(chǔ)。三是發(fā)揮示范帶頭、強化制度教育、完善監(jiān)督機制，著力加強制度落實。要求黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度，辦公室和督查中隊也要適應(yīng)社會變化，前移監(jiān)督關(guān)口，創(chuàng)新監(jiān)督方法，確保做到市容監(jiān)管權(quán)力運行到哪里，制度就建立到哪里，監(jiān)督就進行到哪里，從而大大提高了制度的執(zhí)行力。針對“違規(guī)選人用人，選拔中層干部沒有按相關(guān)程序請示上級主管部門，招聘臨時工也沒有按相關(guān)規(guī)定進行筆試和面試”的問題。他們一是召開了支委會議，對近期的城管隊伍運行狀況和人事工作進行了全面分析和研究，討論了人事管理制度，把支委會成員的思想統(tǒng)一到堅持以新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)落實到選人用人上來。二是出臺了“中層干部管理辦法”。明確了大隊中層干部實行競爭上崗、輪崗交流和聘任制。三是出臺了“協(xié)管員管理辦法”。明確了協(xié)管員的聘用原則、基本條件、招聘程序、工作職責(zé)、工作紀(jì)律和解聘程序。(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題針對“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力”的問題。他們一是制定出臺了“支部領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、支部書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)責(zé)任、支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任”四個制度，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，細(xì)化分解任務(wù)分工，每項工作都責(zé)任到人、到事，實現(xiàn)了從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的轉(zhuǎn)變，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實機制。二是出臺了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、情況通報和報告、述職述廉、廉政警示教育、民主生活會、誡勉談話、重大事項報告、廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和廉政檔案管理”黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，為加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是加大監(jiān)督力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢職能，落實支部紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任，督促黨支部各項工作的實施、督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的落實、督查干部職工執(zhí)行政治紀(jì)律及工作紀(jì)律情況，對發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題，敢于較真叫板，該批評的批評，該處理的處理，不留情、不手軟。針對“沒有結(jié)合“一準(zhǔn)則兩條例”完善配套措施，解決‘牛欄關(guān)貓、進出自由’問題”的問題。他們一是制訂出臺了城管行政執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運行流程圖、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、等行政執(zhí)法制度，使城管行政執(zhí)法有章可循，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。二是制定出臺了城管行政審批工作制度，規(guī)范了城管行政許可的承辦窗口、許可范圍、審批程序和辦結(jié)時限，為城管行政許可的公開、公平工作提供了制度依據(jù)。針對“追責(zé)問責(zé)制度不健全，監(jiān)督力度不夠”的問題。他們一是制定出臺了“大隊工作職責(zé)、大隊長崗位職責(zé)、副大隊長崗位職責(zé)、縣城市容執(zhí)行格化管理辦法、違法建設(shè)巡查制度、城管人員行為規(guī)范”等市容管理制度，使縣城市容監(jiān)管有章可循。二是重新修訂出臺了督查工作制度，明確了督查主體、督查紀(jì)律、督查范圍和督查方式，實行大隊長輪流督查和督查中隊督查相結(jié)合的督查機制，從而加大了縣城市容監(jiān)管追責(zé)問責(zé)的力度。針對“在執(zhí)法過程中不敢見真碰硬，執(zhí)法人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識“的問題。為此領(lǐng)導(dǎo)組多次在周例會上強調(diào)城管隊員必須有化解矛盾的能力、重視在群眾中的形象，引導(dǎo)隊員樹立全新的工作理念，打牢執(zhí)政為民思想根基，始終牢記“民生為本，和諧發(fā)展”的工作理念。二是利用絡(luò)平臺，和外地城市管理專家學(xué)者溝通交流，尋求城市管理理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，加強大隊城管執(zhí)法培訓(xùn)工作。三是加大了對城管執(zhí)法隊員的督查考評力度，對執(zhí)法投訴，明確答復(fù)時限和要求。對確實存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的，立即進行整改，有效地提高了執(zhí)法隊員法治意識、擔(dān)當(dāng)意識和執(zhí)法水平。1針對“存在違規(guī)發(fā)放補貼和擴大開支范圍”的問題。他們制定出臺了財務(wù)管理制度，明確了財務(wù)管理任務(wù)、預(yù)算編報執(zhí)行、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和審批等運行流程，為強化大隊財務(wù)管理提供了制度保障。1針對“十八大以來，執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位”的問題。他們一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員重新學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神，深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的用意和決心。大家紛紛表示要切實增強政治敏銳性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，持之以恒地落實中央八項規(guī)定，在認(rèn)識上再深化、在措施上再細(xì)化、在行動上再務(wù)實，使群眾看到實際成效。二是認(rèn)真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，制定出公務(wù)車輛管理制度，明確了公務(wù)車輛調(diào)度、使用、加油、維修、停放、費用報銷和駕駛員管理，堅持把“三公”經(jīng)費零增長作為預(yù)算編制硬指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排公用支出，嚴(yán)控一般性支出，每月不定期開展專項檢查，切實加強“三公經(jīng)費”管理。二、持之以恒，深化鞏固整改成果一是持續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作。始終堅持對巡察整改工作目標(biāo)不變、力度不減。在抓好整改的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度落實。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育和三項整改“回頭看”，對已基本完成的整改任務(wù)要深化，鞏固整改成果。對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放。對需要較長時間整改的項目，常抓不懈，實施綜合治理。著力在構(gòu)建長效機制、狠抓制度落實上下功夫，用嚴(yán)格健全的制度規(guī)范，鞏固和拓展整改成果。二是進一步壓實“兩個責(zé)任”。不斷強化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制和“一案雙查”的問責(zé)機制，確?！皟蓚€責(zé)任”真正落地生根。三是著力維護和保障群眾合法權(quán)益。堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作重點，緊盯矛盾突出、問題嚴(yán)重、群眾反映強烈的問題，扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理工作，提升人民群眾的幸福感和滿意度。四是加大案件查辦力度。充分運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，開展基層微權(quán)力和微腐敗治理，著力查處“四風(fēng)”和群眾身邊的腐敗問題，進一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。五是切實抓好干部隊伍建設(shè)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，以好的作風(fēng)選好用好干部。加強對黨員干部的教育，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)。大力培育先進典型，以榜樣力量引導(dǎo)黨員干部一心為民、干在實處。巡察工作報告11月19日，市委召開xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察整改情況匯報會，聽取相關(guān)工作匯報并作具體部署，同時，第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察報告也正式向社會公布。巡察結(jié)果8個單位共發(fā)現(xiàn)問題123個“經(jīng)市委批準(zhǔn)，5月14日起，我市xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農(nóng)委、市公積金中心、成都大學(xué)和市農(nóng)發(fā)投公司8個單位開展巡察。”市委巡視聯(lián)絡(luò)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，4個巡察組緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以推動“兩個責(zé)任”落實為重點，深入扎實開展工作。巡察期間，巡察組共與各單位主要負(fù)責(zé)同志溝通26次，召開各類會議79次，列席被巡察單位會議18次，受理信訪舉報162人件次，開展個別談話1086人次，查閱有關(guān)資料4229卷(冊)，暗訪調(diào)查32次，延伸巡察基層點位57個。通過巡察，發(fā)現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫徹落實、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及“四風(fēng)”方面等問題123個，向市紀(jì)委等單位移交問題線索35件，向被巡察單位移交問題線索30件，提出工作建議43件(次)，有力推動了各被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實，在全市引起強烈反響，取得了較好的社會效果。問題梳理落實“兩個責(zé)任”方面的問題(黨委)主體責(zé)任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責(zé)任”邊界的認(rèn)識不夠清晰、落實措施不實等問題，有的以會議落實會議，以文件傳達(dá)文件，上緊下松、壓力遞減。比如，市農(nóng)發(fā)投公司黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒有完全理清，工作交叉、職責(zé)不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀(jì)檢組代替履行主體責(zé)任的情況。三是主體責(zé)任未落地生根。如市公積金中心xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任未細(xì)化分類，至巡察組進駐時尚未將xx年目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實到中層干部和個人身上。部分被巡察單位主要負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識仍不夠強，將落實主體責(zé)任視作任務(wù)和包袱，能躲則躲，能少則少。如市公積金中心xx年至xx年三年時間均未在黨組會議上對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行過專題研究部署。“一崗雙責(zé)”意識不強。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實，重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象。有的監(jiān)督機構(gòu)工作方法單一，監(jiān)督履職能力有待提高。如市教育局紀(jì)檢組對交辦的信訪件深入調(diào)查不夠，有的未查深查透。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題。如市農(nóng)發(fā)投公司黨的組織紀(jì)律觀念淡化，在xx年底以前，均以領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會代替黨委會議決重大事項。如市建委在撥付散裝水泥補貼資金過程中，存在未嚴(yán)格審核企業(yè)申報資料、未經(jīng)業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽即向企業(yè)撥付專項補貼資金160多萬元的情況。、使用缺乏監(jiān)管。如市房管局對專項維修資金監(jiān)管力度不強，且多年未進行審計，存在違規(guī)擅自批準(zhǔn)緩交專項維修資金問題。如市建委下屬事業(yè)單位成都市建筑設(shè)計院存在大額提取備用金、大量使用現(xiàn)金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產(chǎn)憑證等違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個人貪腐、嚴(yán)重違紀(jì)違法等，已按照規(guī)定報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后移交相關(guān)部門處理?！八娘L(fēng)”方面的問題。如市建委八寶街辦公點的意見箱長期未開箱，箱內(nèi)塞滿大量廢紙和垃圾，“意見箱”成為一種擺設(shè)。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態(tài)度生硬，群眾測評滿意度不高。市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數(shù)量及支部書記的名字都不清楚。如成都大學(xué)少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念淡薄，工作拖沓懶散，未嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度，師德師風(fēng)建設(shè)有待加強。如市公積金中心原主要負(fù)責(zé)人在八項規(guī)定出臺后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會所消費、超標(biāo)準(zhǔn)宴請等。領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)方面的問題“三重一大”決策制度。如市農(nóng)發(fā)投公司未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制，工程建設(shè)、大宗物資采購和項目招投標(biāo)等問題基本不上黨委會討論，公司黨委會的重大決策記錄缺失嚴(yán)重，留存的記錄無法反映