【文章內(nèi)容簡介】 ......6（一）明晰產(chǎn)權意識，提高管理水平.......................7（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設....................7（三）加大培訓力度，增強責任意識......................7（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點制度.........8（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理.....................8事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探【摘要】縱觀當前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程，大部分還停留在幾十年前傳統(tǒng)的筆錄紙存的模式上，不論從流程的時效、系統(tǒng)、準確和滿足管理需求等方面都無法適應當前現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。如何對固定資產(chǎn)進行有效的管理，用足、用活這些資源以輔助業(yè)務發(fā)展，是事業(yè)單位非常關心的大事，也是管理部門規(guī)劃和考慮的工作重點。本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念入手，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及影響，提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議。【關鍵詞】事業(yè)單位固定資產(chǎn)問題對策從目前我國事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，不同的單位，計算并編制固定資產(chǎn)的相關報表，在固定資產(chǎn)的折舊上，某些管理者出于不同的目的，存在人為的多提、少提或不提折舊的現(xiàn)象，影響事業(yè)單位發(fā)展的真實性。隨著財務制度的不斷改革，舊的程序不能及時更新，會造成對經(jīng)營真實性的影響，也給稅務、內(nèi)外部審計部門的事后檢查帶來相當大的麻煩，同時也給一些不法分子一些可乘之機，直接影響到國有財產(chǎn)的安全。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是完成各項科研工作、開展各項業(yè)務活動的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征:一是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標準。一般固定資產(chǎn)單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，或單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，均應作固定資產(chǎn)管理。二是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財產(chǎn)特點?？砷L期使用并保持原1有實物形態(tài)，屬于非流動資產(chǎn)。成本一次列入當期支出不再分期計提折舊。三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源:出于自身業(yè)務和日常的需要，事業(yè)單位動用自身的大額資金購進或自己制造。當事業(yè)單位資金不是很充裕時，通過融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn)。接受社會團體、個人等的捐贈等。（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照現(xiàn)行有關制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點包括：（1）單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理、核算；（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準備；（3）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按照取得或購建時的實際成本記賬；（4）事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)時增加固定基金，并視資金來源的不同列作當期支出或者減少專用基金中的修購基金，在處置固定資產(chǎn)時，相應減少固定基金；（5）基本建設項目會計核算游離于事業(yè)單位會計核算之外；（6）事業(yè)單位清理報廢、毀損固定資產(chǎn)殘值的變價收入和清理費用列入專用基金中的修購基金。二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性分析（一）深化行政事業(yè)單位機構改革的需要目前在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國行政事業(yè)單位正經(jīng)歷著一場改革分流、精簡機構的體制改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性單位必須與非經(jīng)營性單位分離開來，在此過程中，涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。此外，在此過程中還容易出現(xiàn)暗箱操作等腐敗行為，阻礙了我國行政事業(yè)單位體制改革的進程。因此，研究制定加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法迫在眉睫，需要財政部門、資產(chǎn)使用單位提高認識、通力配合、落實措施，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、科學化軌道。（二）和諧社會的建設的需要2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個固定資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項事業(yè)順利進行的物質(zhì)保障。行政事業(yè)單位在國家管理機構中的特殊性更是決定了加強其固定資產(chǎn)管理的重要性，只有一個文明有序的管理機構才能帶領整個社會走向和諧文明。因此，可以說，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護國家管理、維護國家資財?shù)男枰瑫r也是構建社會文明、進行有序管理的需要。（三）固定資產(chǎn)管理存在亟待糾正的需要首先是固定資產(chǎn)的配置問題，事業(yè)單位由于沒有嚴格執(zhí)行或者沒有制定科學的資產(chǎn)配置制度，部門之間經(jīng)常出現(xiàn)配置不平衡的情況，尤其是在購置資產(chǎn)方面，既沒有分析購置需求，也沒有對比所欲購置資產(chǎn)的性價比，購置不當、購置重復等情況時常發(fā)生。其次是固定資產(chǎn)的使用效率低，事業(yè)單位在購置設備和使用設備方面，購置后只適用于一次性的短期任務，之后就閑置不用，另外對于正在使用的設備，缺乏必要保養(yǎng)和維修，嚴重制約工作效率的提高，也加快了資產(chǎn)的老化程度。最后是資產(chǎn)處置方面的效率問題，單位沒有及時調(diào)配閑置不用或者利用率較低的固定資產(chǎn)，而需要報廢的資產(chǎn)也沒有及時進行處理，固定資產(chǎn)管理方面混亂不堪。三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題（一）產(chǎn)權意識模糊，管理意識淡薄一是產(chǎn)權意識模糊，沒有明確產(chǎn)權主體，也沒有嚴格界定產(chǎn)權關系。主要是把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權和使用權相混淆，沒有明確國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有者，而把事業(yè)單位對國有固定資產(chǎn)的占有、使用權誤以為是所有權，從而導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權關系不明晰、產(chǎn)權主體混淆、資產(chǎn)使用處置不當?shù)炔涣純A向。二是管理意識淡薄，沒有明確會計主體，也沒有正確處理會計核算業(yè)務和固定資產(chǎn)管理的關系。實施財政國庫集中支付制度之后，主要產(chǎn)生兩種不良傾向：由當?shù)刎斦鴰旒兄Ц吨行拇砗怂愕念A算單位，誤以為既然固定資產(chǎn)核算業(yè)務已經(jīng)代理了，固定資產(chǎn)核算主體也應該轉(zhuǎn)移，單位再也不用加強固定資產(chǎn)管理了，以核算代管理；未由當?shù)刎斦鴰旒兄Ц吨行拇砗怂愕念A算單位，誤以為財政部門對固定資產(chǎn)的管理約束就可以減弱了，固定資產(chǎn)管理的好與壞是單位自己的事，弱化管理或不管理。由于上述管理意識的淡薄，導致3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂、底子不清、去向不明、核算與管理“兩張皮”等不良后果。（二）手工處理數(shù)據(jù)方法落后，效率低，效果差固定資產(chǎn)核算重復、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統(tǒng)計報表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，而且準確性、完整性差。事業(yè)單位各部門作為使用部門要對其所負責的固定資產(chǎn)進行管理與維護，因為各部門對固定資產(chǎn)管理的目標、側(cè)重點及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報表內(nèi)容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實不符等情況。由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脫節(jié)。（三）管理機構不健全，管理人員素質(zhì)不高目前，許多事業(yè)單位由于人員編制所限和經(jīng)濟效益原則，固定資產(chǎn)都由財務或不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務的辦公室后勤人員兼管，而沒有設立必要的固定資產(chǎn)管理機構，管理缺位現(xiàn)象較為普遍。由于是兼職的，財務只管核算不管管理，財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有明細記載資產(chǎn)的實物數(shù)量及其價值，由于固定資產(chǎn)實行原始計價一貫制的辦法，單位會計無法確認盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少及其價值的增與減，賬面資產(chǎn)失去了對實物的有效控制。（四）賬賬不符、賬實不符，固定資產(chǎn)存量不清“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”，這是對財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導致賬、物脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制；有的單位未建立固定資產(chǎn)明細分類賬，總賬與