【文章內容簡介】 問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態(tài)工作責任有差距。對意識形態(tài)工作重視不夠，*年以來研究部署意識形態(tài)工作較少，班子成員未將意識形態(tài)工作納入民主生活會內容進行述責述廉報告。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時，以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發(fā)言制度執(zhí)行不夠好，存在委黨組主要負責人先于班子成員發(fā)言的情況。如，*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時，黨組主要負責人先發(fā)言同意后。其他班子成員才發(fā)表意見。(二)履行職能職責不到位，破解制約經濟社會發(fā)展問題的辦法不多《**縣產城融合示范縣建設總體方案》，對目標任務分解、牽頭推動落實不夠到位。統(tǒng)籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經省發(fā)改委委托第三方機構復核，仍發(fā)現(xiàn)有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統(tǒng)籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能，在爭取提檔升級產業(yè)發(fā)展、改善基礎設施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如，2019年縣發(fā)改委爭取中央預算內資金*億元，僅比2018年增加*億元，增幅較小。一是重大項目策劃儲備質量不夠高。充分發(fā)揮投資拉動效應的基礎工作不夠充分，統(tǒng)籌重大項目前期論證、過程監(jiān)督、后評價管理等環(huán)節(jié)不夠深入，指導行業(yè)部門策劃包裝項目不夠到位。如：*年以來，充實重大項目庫項目*個總投資約*億元，但入庫項目大多處于策劃階段，離落地實施有較大的差距。二是投資項目調整變更設計現(xiàn)象明顯。項目建議書、可行性研究報告、設計方案存在質量不夠高的現(xiàn)象，導致部分投資項目超概算、超工期。三是牽頭實施投資項目進展不夠快。如，截至*年*月，全縣*個扶貧協(xié)作項目中，仍有*鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展配套項目未完工。促推動各行業(yè)主管部門圍繞標前、標中、標后開展監(jiān)督管理的工作合力有待進一步提高，對行政違法行為的執(zhí)法力度有待進一步增強，違法成本過低的問題還亟待解決。(三)落實中央八項規(guī)定精神有差距，整治“四風”問題不夠徹底獎勵范圍不超過參與人數(shù)的1/3”。而縣發(fā)改委還存在著普發(fā)或超范圍發(fā)放錢物的問題。存在無接待函件、對象、接待人數(shù)、陪客人數(shù)的“四無”現(xiàn)象。(四)落實“兩個責任”不夠到位，全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強班子成員履行“一崗雙責”有差距，對分管科室負責人開展廉政談話、研究黨風廉政建設工作、查找廉政風險點較少，廉政風險防控還有薄弱環(huán)節(jié)。二是干部管理失之于寬。對黨員干部存在的問題未做到及時發(fā)現(xiàn)、防微杜漸，對日常管理中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀律問題，未逗硬獎懲，對職工“八小時以外”監(jiān)管不夠。派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用不充分，督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。(一)提高政治站位，充分發(fā)揮黨組的領導核心作用。人的責任，黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”，以及分管職責范圍的主要領導責任，切實帶好隊伍、當好表率。(二)強化使命擔當，充分發(fā)揮經濟社會發(fā)展綜合管理部門的職能作用。一是要切實發(fā)揮經濟社會發(fā)展參謀助手作用。委黨組要扎實開展“興調研轉作風促落實”行動，圍繞“*大攻堅戰(zhàn)”“*項行動計劃”，針對政府債務風險防控、政府投資項目監(jiān)管等重大問題、重點領域，深入基層和項目一線開展調查研究，形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議，為縣委、縣政府決策當好參謀助手。二是要認真統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。委黨組要切實發(fā)揮牽頭抓總職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調，扎實做好規(guī)劃基本思路研究，謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為編制高質量規(guī)劃奠定堅實基礎。三是要切實推動重大政策執(zhí)行落地。委黨組要加強國、省出臺的重大政策的跟蹤研究，扎實抓好政策銜接、落地實施，確保上級各項重大部署有效實施。四是要充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。委黨組要統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、統(tǒng)籌東西扶貧協(xié)作和縣縣對口幫扶項目、政府投資項目、招投標領域等工作的綜合協(xié)調，切實肩負起牽頭抓總作用。(三)高度重視巡察整改，把落實巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石?？h發(fā)改委黨組要召開專題會議，專題研究本輪巡察指出的問題，逐條對賬，主動認領問題，深刻剖析問題根源，提出整改思路和整改措施，并召開專題民主生活會。黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任，領導班子成員按照分工承擔分管領域的整改責任，在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。要做到舉一反三，全面開展自查自糾，深入查找制度漏洞，健全完善各項制度機制，發(fā)揮好巡察的震懾、遏制和治本作用，做到真改實改全面改，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。9月7日下午，我區(qū)召開五屆區(qū)委第十二輪巡察工作動員部署會，區(qū)領導許開夏、林盛參加會議。會上，區(qū)委常委、組織部部長、區(qū)委巡察工作領導小組副組長許開夏宣布了巡察組組成成員名單和巡察任務安排。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)委巡察工作領導小組常務副組長林盛通報了區(qū)委巡察工作總體情況，并就如何做好本輪巡察工作，強調了三點意見：一要保持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力，一以貫之深化政治巡察。準確把握全面從嚴治黨形勢和政治巡察內涵、根本任務，聚焦被巡察黨組織職能責任，按照“四個對照”監(jiān)督標準，深入檢查執(zhí)行上級各項政策措施情況。二要高質量推進巡察全覆蓋，一以貫之發(fā)揮巡察利劍作用。聚焦監(jiān)督重點，突出作風建設情況，圍繞“三個聚焦一個落實”開展監(jiān)督檢查。發(fā)揮“回頭看”再震懾作用，強化成果運用，確保巡察成果及時轉化到位。三要牢記打鐵必須自身硬，一以貫之加強巡察隊伍建設。加強政治建設、作風建設，嚴格紀律要求，高質量完成本輪巡察工作，為營造風清氣正的政治生態(tài)作出新的貢獻。巡察報告三個聚焦篇四根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月至6月,市委第四巡察組對商務局黨組進行了為期三個月的政治巡察。2019年8月16日第四巡察組向商務局黨組反饋了巡察意見。巡察組從加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利和對巡視巡察反饋問題等7個方面提出了19個問題。按照巡察工作的要求，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：(一)統(tǒng)一思想認識。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，于8月19日召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共嘉峪關市商務局黨組關于對巡察反饋問題的整改方案》，成立了由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，各科室、局屬各黨支部主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，由黨組成員、副局長于興齋兼任辦公室主任。辦公室對所有整改問題建立臺賬。整改工作在局黨組統(tǒng)一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。(二)細化分工，明確任務。我們緊緊圍繞巡察組反饋的7個方面19個問題進行責任分解，結合單位實際研究制定了57條具體落實措施。為保障整改工作順利實施，進一步明確了黨組書記對巡察整改工作負總責，其他領導按照職責分工承擔分管責任，及時組織召開專題會議，負責抓好所分管科室的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。(三)以上率下，突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記定期組織召開黨組會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調解決巡察整改遇到的各種問題。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決班子缺乏凝聚力、領導干部律己不嚴、作風不實，“兩個責任”落實不到位，在黨風廉政建設、作風建設、選人用人等方面存在的突出問題。尤其是通過專項治理，集中時間和力量，解決好市委第四巡察組強調指出的群眾反映強烈的熱點難點問題。(四)統(tǒng)籌兼顧，相互促進。局黨組始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改。對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內見到明顯成效。對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與市委市政府工作部署結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項目標完成，全力推動商務事業(yè)更好更快發(fā)展。三是堅持把巡察整改與“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”等有機結合，以整改促素養(yǎng)提升、促執(zhí)紀問責，以素養(yǎng)提升促履責到位、促整改落實，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。(五)建章立制，責任擔當。針對巡察組反饋的存在問題，局黨組及時制定完善了相關規(guī)章制度。在巡察整改中，一把手堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，履責擔當，充分發(fā)揮了領頭雁作用。黨組成員自覺落實“一崗雙責”，對自己分管范圍內問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任科室和基層支部也分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實。(六)總結經驗，注重長效。整改期間，我們及時向廣大干部職工通報，主動接受群眾監(jiān)督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，2次將巡察報告提交局黨組會議進行研究討論，對措施不實、不細的進行修改完善，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，促進全局干部作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動商務科學發(fā)展的強大動力。經認真對照梳理，將反饋涉及7個方面的19個具體問題，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得階段性成果。(一)在黨的政治建設方面的問題、領導干部落實全面從嚴治黨責任喊得響，痕跡多，而入心入行，抓常抓細嚴重不足，全面從嚴治黨工作在大多數(shù)黨員領導干部的思想深處排不上號，與談業(yè)務工作時的頭頭是道形成鮮明反差。從個別談話情況來看，領導班子成員對黨建工作掌握不夠，在談及全面工作時，只有1名同志談了對黨建工作的認識。就黨建論黨建，就業(yè)務抓業(yè)務的現(xiàn)象比較普遍問題的整改情況。整改措施：一是嚴格落實“一崗雙責”。理論學習中心組學習時加強對黨的最新理論政策的學習。黨組要經常督促和提醒班子成員切實履行好黨建工作與業(yè)務工作具體部署、專題調研、談話提醒、督促整改、追責等職責。9月底前黨政主要領導聽取分管領導對各科室黨建工作指導情況的匯報。二是黨建工作與業(yè)務工作兩手都要抓，兩手都要硬，實行“雙否決”，確保業(yè)務工作開展到哪里，黨組織的管理就跟進到哪里。三是緊密結合單位的業(yè)務工作，通過有計劃地強化對黨政主要領導的黨建理論知識、黨的方針政策和業(yè)務知識的培訓，自覺地把思想觀念從就黨建抓黨建的傾向中扭轉過來，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想。完成時限：已完成整改并長期堅持。，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調各方的領導核心作用方面思考不深，研究不夠，措施不力，問題較多。(1)電子商務在“互聯(lián)網+”的載體作用沒有發(fā)揮出來，2019年5月微信小程序“雄關惠農”平臺上線，但農副產品單一，關注量小，網絡信息優(yōu)勢發(fā)揮不足。(2)“社會零售品消費總額”指標連續(xù)兩年沒有完成省商務廳、市政府下達的指標。每年組織參加各類展會企業(yè)積極性不高，會展效益也不理想。(3)局黨組對改變我市商業(yè)氛圍不濃厚、商業(yè)文化和商圈經濟與鄰近城市相比處于劣勢的現(xiàn)狀，缺乏具體的應對措施。(4)對我局下屬物資再生利用公司、雄關舊貨交易中心兩家國有企業(yè)沒有切實可行的中長期規(guī)劃，沒有行之有效的解決困難的具體辦法等問題的整改情況。整改措施：一是培育發(fā)展電商平臺。扶持本地特色電商平臺做大做強。積極組織電商人才參加省市組織的專題培訓，提升業(yè)務技能,加大宣傳力度，推出一批具有影響力的品牌。二是實施消費升級行動計劃。按照月月有活動，季季有主題形式開展新春歡樂購、商務—石油聯(lián)合行動、春夏汽車展，8月18日9月4日舉辦具有地方特色的促消費“美食節(jié)”活動，進一步活躍市場，9月9日10月13日舉辦迎中秋、慶國慶、建國70周年家具家電惠民行消費促進活動。拉動消費，爭取實現(xiàn)社會消費品零售總額增長8%左右的預期目標。三是圍繞我市商業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，鼓勵有實力的企業(yè)走出去，學習借鑒先進地州市發(fā)展商業(yè)文化的成功經驗，培育符合我市特點的商圈文化，引進品牌文化，逐步提升我市商業(yè)氛圍。四是我局原下屬物資再生利用公司、雄關舊貨交易中心兩家國有企業(yè)自主權已完全下放，兩戶企業(yè)能夠嚴格遵守國家法律、行政法規(guī)、社會公德和商業(yè)道德、誠信經營，開拓市場、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展。(根據(jù)《國有企業(yè)改革方案》我局已于5月30日將這兩家企業(yè)移交到市場監(jiān)督管理局監(jiān)管)。完成時限：已完成整改并長期堅持。、官僚主義時而發(fā)生。連續(xù)兩年簽訂的《黨風廉政建設責任書》基本都是一個模板，制度要求每次學習應有考勤記錄，而實際卻未執(zhí)行。班子成員審閱材料時存在“事不關己高高掛起”的現(xiàn)象問題整改情況。整改措施：一是局黨組以高度的政治自覺，切實抓好黨風廉政主體責任的落實，在與各科室簽訂《黨風廉政建設目標責任書》時，根據(jù)各科室的工作側重點，制定不同的責任書，使責任書的內容更加貼近科室職責，更具有針對性。二是局黨組督促辦公室加大對工作落實的力度，從9月份開始我們已嚴格按照制定的制度做好考勤記錄，使學習更加具有針對性和實效性。三是教育引導黨員干部特別是班子成員增強黨內生活的戰(zhàn)斗性原則性，堅決抵制逃避責任、明哲保身的消極現(xiàn)象，針對上報的各種材料班子成員必須要有明確的修改意見和建議，并在黨組會議上闡述理由，切實增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗力。完成時限：已完成整改并長期堅持。(二)在黨的思想建設方面的問題***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，突出留痕，忽視研討，“走形”不“走心”。理論中心組學習制度要求每人每年至少完成一次調研文章或報告，但實際是以平時的學習心得或筆記代替，領導干部和職工的學習心得80%—90%的內容完全一致。領導干部應知應會測試成績偏低問題整改情況。整改措施：一是以理論學習中心組學習和全局政治學習教育為載體，突出研討，做好記錄，改變過去一人念文件、讀文章為每人領讀一段的學習方式，不斷豐富學習形式。對黨員干部撰寫心得體會，9月20日左右局黨組委派專人對黨員干部的學習心得進行一次抽檢,堅決杜絕黨員干部不結合實際從網上下載心得體會的弊病，一經發(fā)現(xiàn)要進行嚴肅認真的批評教育。二是充分發(fā)揮黨組成員“頭雁作用”，9月份進行領導干部上講臺活動，在全局形成一級抓一級，一級引領一級的良好氛圍。三是抓實抓細黨組理論學習中心組和干部理論學習計劃，強化對***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習，10月上旬