【文章內容簡介】 設。智慧城市的建設使數字城市的空間表現(xiàn)形式由抽象的二維地圖發(fā)展成與現(xiàn)實世界的三維空間中，同時加入了虛擬現(xiàn)實技術，使得人們在大數據的背景下，更加詳實地描述現(xiàn)狀和分析城市空間。三維數字城市對城市規(guī)劃、景觀設計、地質環(huán)境分析和文化遺產保護等方面有很好的幫助?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO的軟環(huán)境需求 需求之一是城市規(guī)劃方法轉型城市規(guī)劃的發(fā)展經歷了手工式城市規(guī)劃、統(tǒng)計式城市規(guī)劃、數字城市規(guī)劃。智慧城市的發(fā)展促使傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法的改變。智慧城市的規(guī)劃方法是采用動態(tài)監(jiān)測、大數據采集，以數據挖掘、建模分析為工具，模擬仿真和可視化進行規(guī)劃設計。城市規(guī)劃與城市未來的發(fā)展息息相關，在城市化進程中指導城市發(fā)展與建設。智慧城市的規(guī)劃應發(fā)揮決策咨詢的傳統(tǒng)優(yōu)勢，引領城市的可持續(xù)健康發(fā)展。智慧城市的規(guī)劃應以技術為手段，運用計算機硬、軟件及網絡技術，實現(xiàn)對城市各種空間和非空間數據的輸入、存貯、查詢、檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應用，實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化管理和科學決策。智慧城市的規(guī)劃應結合經濟、人口、交通、文化、基礎設施、地質環(huán)境等領域數據，科學預測發(fā)展趨勢，為決策支持提供客觀依據。智慧城市的規(guī)劃更關注民生，聚焦綠色低碳、緊湊發(fā)展、生態(tài)和諧等核心。 需求之二是大數據的分析方法前面提到，云計算技術的出現(xiàn)為大數據應用提供了平臺與支撐，對異構、多維和海量的數據采用統(tǒng)計分析、數據挖掘方法、模型預測和可視化分析，最終得到問題的解決方法和用戶可用信息。統(tǒng)計分析、數據挖掘、模型預測和可視化分析具體方法有很多，每一種方法都可以針對性的解決一些問題，但哪種方法更科學只能具體情況具體分析，所以智慧城市的大數據分析需要的并非是哪一種或哪些方法，而是運用這些方法解決問題的思路。 需求之三是建立完善的法律法規(guī)制度并進行政策引導智慧城市中對于信息的獲取、收集、使用、管理等方面需要相對應的法律規(guī)范和政策指引，尤其是知識產權和個人隱私不能有效的保護。面向智慧城市的特點，需要一方面利用技術手段保證信息安全、保護個人隱私，防止因技術缺陷導致的信息泄露，防止惡意軟件和人為的竊取信息，另一方面建立完善的法律和規(guī)范，從法律層面上指導技術和管理，保護信息安全和個人隱私，嚴防機構和個人利用法律漏洞實施破壞和犯罪，同時切實實施監(jiān)管審查等工作，做到有法可依、依法監(jiān)管。，城市規(guī)劃如何為“智慧城市”建設提供所需條件呢？城市規(guī)劃與智慧城市在“創(chuàng)造更美好城市生活”的目標與內涵方面有著密切的聯(lián)系。以城市規(guī)劃為切入點引領全市的綜合發(fā)展，可以提升城市生活的質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，推動城市核心功能的建設與完善，并將智慧城市的規(guī)劃目標落實為空間規(guī)劃策略與布局方案。 首先，公眾參與規(guī)劃推動智慧城市建設智慧城市建設是一項長期的社會發(fā)展工程，取得社會各界的支持與合作是成功的關鍵，其規(guī)劃的重要任務是形成全社會對智慧城市發(fā)展方向的共識，促進政府與社會合作，共同完成智慧城市的建設任務。政府首先要成立智慧城市專門機構，協(xié)調各部門之間的建設任務。例如上海市成立推進智慧城市建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市智慧城市建設工作；成立智慧城市建設專家委員會，建立專家決策咨詢機制；同時依托相關機構，建立智慧城市建設促進中心。城市智慧之源主要來自廣大城市居民，沒有公眾的積極參與，城市將失去智慧源泉。因此，智慧城市規(guī)劃要把維護投資者利益放在重要位置，要鼓勵民營經濟在城市信息化建設中發(fā)揮積極的作用。政府要向公眾及時公布智慧城市建設工程的進展情況，向公眾說明建設中碰到的問題，接受公眾的批評與詢問，有效的社會監(jiān)督是推動智慧城市建設的重要力量。 第二，制定智慧城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略從城市規(guī)劃角度看，智慧城市的規(guī)劃建設也應有所側重。結合智慧城市內涵和規(guī)劃建設的可操作性，智慧城市規(guī)劃建設重點應包括持續(xù)發(fā)展的城市經濟、總體合理的城市空間結構、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境、快速響應的基礎設施、透明可行的城市管治、自由豐富的社交生活及富有生機的城市文化。上述七大方面都可以在新一代信息通信技術的支撐下完成優(yōu)化、升級或重構，使智慧城市規(guī)劃更有針對性、有效性，從而引導城市居民共同參與建設，并享受智慧城市給其帶來的“宜居、宜業(yè)、宜行、宜樂”。（1）在區(qū)域層面該層面的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心是協(xié)調區(qū)域內部各城市間的分工與合作，以此為基礎實現(xiàn)共贏。與傳統(tǒng)城市建設一樣，智慧城市建設應秉持此目標，同時借由新信息技術強大的數據分析能力充分挖掘區(qū)域內各城市優(yōu)勢發(fā)展的方向與重點；在區(qū)域產業(yè)分工、合作確定的前提下，設立區(qū)域智慧協(xié)調中心，從區(qū)域層面進行資源調配，并完善相應智慧基礎設施以保證合理、有效的流動聯(lián)系。（2）在城市層面城市總體規(guī)劃是按城市自身建設條件和現(xiàn)狀特點，確定城市發(fā)展性質、規(guī)模和建設標準，安排城市用地，進行各項建設總體布局，最終使城市的工作、居住、交通和游憩四大功能相互協(xié)調發(fā)展。傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃的首要任務是確定城市性質、發(fā)展規(guī)模和用地空間結構。而智慧城市總體規(guī)劃應突破傳統(tǒng)規(guī)劃理念，建立智慧城鎮(zhèn)群、綜合功能區(qū)、規(guī)模門檻、中心網絡節(jié)點和資源單元等戰(zhàn)略性體系，在此基礎上還應因地制宜地合理利用環(huán)境資源，營造城市文化，改善市民生活環(huán)境。同時，在確定發(fā)展規(guī)模的過程中利用云計算等先進技術模擬城市發(fā)展情景，使之更為貼合實際發(fā)展趨勢。（3）在地區(qū)層面此層次規(guī)劃的智慧城市空間策略可體現(xiàn)在以下幾個方面：①構建落實城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略的地塊控制性指標集成系統(tǒng)，包括地塊總建設規(guī)模、分片區(qū)建設強度、建設風格、配套服務設施及開發(fā)現(xiàn)狀更新等核心要素。政府部門可通過此系統(tǒng)進行優(yōu)化管理，同時保證對市民大眾的信息公開。②建設地塊內居民信息匯總數據庫，包括人口、就業(yè)地構成及出行屬性等數據，以便于進行區(qū)內管理和城市匯總分析。③地塊內居住區(qū)智慧管理系統(tǒng)，保證居住區(qū)智慧運行，降低非必要的資源消耗。④建立公共服務、市政服務和交通服務管理系統(tǒng)，提升地塊內居民的生活服務水平。 第三，提供系統(tǒng)的智慧基礎設施保障智慧城市的基礎設施包括信息、交通和電網等最基本的專業(yè)系統(tǒng)，這些智能化發(fā)展的基礎設施和公共平臺將讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、高速移動網、物聯(lián)網以及智能電網等帶來的便利，也可以通過整合城市周邊交通環(huán)境資源，實現(xiàn)市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。同時這些基礎設施的專項系統(tǒng)規(guī)劃與落實已基本包含在現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系中。未來城市規(guī)劃為促進智慧城市的發(fā)展應著重加強多專業(yè)系統(tǒng)的整合與統(tǒng)籌，通過頂層設計確定的共同目標和統(tǒng)一標準，指導各專業(yè)系統(tǒng)的布局方案制定和選址落地、建設實施。 第四，研究智慧社區(qū)的規(guī)劃建設標準智慧社區(qū)規(guī)劃的核心理念是以人為本，在既有規(guī)劃社區(qū)框架體系基礎上，通過信息化、智能化的管理和綜合服務手段，提高社區(qū)居民的生活品質。根據不同城市定位、人口發(fā)展特征，可研究提出不同類型智慧社區(qū)差別化的規(guī)劃建設標準，以服務人群為主要分類差別，確定不同的人口和用地規(guī)模，研究智慧社區(qū)的用地供給結構和空間布局策略，為智慧社區(qū)建設提供分類的規(guī)劃指導，實現(xiàn)個性化配置。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，智慧社區(qū)建設重點在于其城市管理、政府職能以及社會服務的智慧化，社區(qū)服務更為主動、積極和個性化，將能夠提供更精準的信息和服務，而居民可以隨時隨地隨需地獲取服務。針對成熟發(fā)展的城市社區(qū)，智慧社區(qū)以步行可達的公共活動范圍為居民日常生活圈進行優(yōu)化和提升，通過圍繞既有社區(qū)中心或各類公共活動中心的設施完善，提供集成化、便民化、一體化的居民公眾信息化服務，包括信息發(fā)布、個性化服務、物業(yè)管理、安全報警等方面。針對郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的智慧社區(qū)規(guī)劃，可以軌道交通站點等社區(qū)內外轉換節(jié)點為核心區(qū)域，構建滿足居住、社交活動、休閑娛樂、就業(yè)就學就醫(yī)等各類基本需求的復合型社區(qū)，考慮社區(qū)智能化管理、公眾服務、能源控制、信息網絡等各類智慧化基礎設施的布局。包括數字城鎮(zhèn)群和智慧社區(qū)發(fā)展策略兩大部分 我國數字城鎮(zhèn)群發(fā)展概況可持續(xù)的城市群發(fā)展建構，需要通過數字、信息、網絡技術的廣泛運用作為支撐，并且從“單一城市”的數字化、信息化，逐步走向多個具有一定關聯(lián)的城市之間的協(xié)同發(fā)展，形成數字城市群的構成體系。因此，可以理解為，數字城市群是以數字城市為基礎，在更大區(qū)域范圍內，以網絡形式有序延伸和擴充。自《20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》文件發(fā)布以來，我國的數字城市建設于2006年全面展開，已在與民生密切相關的城市智能交通、城市管理、城市安全等方面，初步建立起政府、企業(yè)、社區(qū)及民眾之間的信息共享與互動平臺。早在“十五”期間，我國就明確提出“信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略要求，“數字信息”、“數字城市”建設作為信息產業(yè)部十大信息發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一，許多城市都把信息產業(yè)發(fā)展列為第一支柱產業(yè)，集中體現(xiàn)在加強信息基礎設施建設、營造良好的信息化發(fā)展環(huán)境、大力普及信息技術應用和積極推進信息消費能力等方面。特別是信息技術已廣泛應用于城市管理、市政基礎設施建設、安全生產監(jiān)督和管理等領域。“十一五”時期，數字城市建設作為信息產業(yè)和城市基礎設施建設的戰(zhàn)略重點，更加突出了城市網絡基礎設施、城市公共服務平臺構架、部門或行業(yè)之間的共建共享體系的建設。這一期間，許多省市把數字城市建設作為實現(xiàn)區(qū)域信息化的重要途徑，開展了數字城市地理空間框架建設，通過數字技術、信息技術的廣泛應用，進一步推動數字城市的建設，基本形成以多專業(yè)、多部門協(xié)作為基礎的工作模式，初步建立了較為有效的信息共享、信息更新和信息服務平臺。同時，立足于我國的實際情況，在數字城市建設中將信息技術手段與城市管理模式的創(chuàng)新相結合，特別是通過城市規(guī)劃、建設、管理和服務等部門的信息化建設，進一步提高了行政效率，提升了管理水平，增強了公共服務能力，有力推動了城市的發(fā)展?？傮w來講，“十一五”以來來我國城市的信息化、數字化建設成效顯著。一是相關信息化發(fā)展政策的出臺、重大信息化工程的實施，加快了國家的信息化進程；二是通過信息及相關技術的有力支撐，城市規(guī)劃、建設、管理與服務水平有了較大提升；三是城市信息化技術迅速發(fā)展，并獲得了廣泛應用。在城市發(fā)展和城市群建設的過程中，“十二五”時期在不斷加強數字城市建設的基礎上，進一步立足于區(qū)域的廣泛合作，以數字城市群的發(fā)展視角探索城市及區(qū)域的發(fā)展路徑，這也是我們發(fā)展理念的進一步提升。從“十二五”城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市化發(fā)展特點來看，這一時期信息化、數字化建設仍是城市發(fā)展的主導產業(yè)之一，并將與城市功能的完善、提升融合發(fā)展。 我國數字城鎮(zhèn)群發(fā)展策略包括以下5個方面（1）推進跨區(qū)域信息網絡基礎設施和空間信息基礎設施建設，為數字城市群建設提供保障?？鐓^(qū)域信息網絡是數字城市群的“高速公路”，因此要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域內各個城市現(xiàn)有的網絡結構，同時要適應現(xiàn)代信息網絡技術的發(fā)展需求，加快推進“三網融合”，提高網絡資源綜合利用和信息交互能力，以保障數字城市的建設。（2）各個城市在加快數字化、信息化、網絡化建設的同時，建立數字城市群的若干專題公共信息共享平臺。在數字化、信息化、網絡化建設過程中，公共數據的共享至關重要。數字城市群平臺的建構，基礎是空間地理信息共享平臺，有重點地建立若干重要的、可操作的專題公共信息共享平臺十分必要。公共信息平臺是“分布式一體化”，即平臺的共享數據涵蓋了城市各種要素，物理上是分布在區(qū)域內的各城市，邏輯上是一體化處理。例如按照《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的要求，長江三角洲地區(qū)的核心任務之一，是推進區(qū)域一體化的協(xié)調發(fā)展，建設具有較強國際競爭力的世界級城市群，這就需要依據要求，各個城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調一致，更好地為城市群的協(xié)調發(fā)展起到引導和調控作用。為推進跨區(qū)域重大基礎設施一體化建設以及建設具有較強國際競爭力的世界級城市群，應重點建設交通、能源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專題公共信息共享平臺。交通、能源、環(huán)保作為區(qū)域關聯(lián)度最大的重大基礎設施一體化建設的主體，通過提升共建共享和互通互聯(lián)水平，加強分工合作、功能互補的體系建設，以增強區(qū)域發(fā)展的支撐能力。（3）制訂規(guī)劃，以點帶面，有序推進數字城市群的建設。數字城市群的建設，必須以數字城市為基礎，要制訂一個切實可行的數字城市群建設和發(fā)展規(guī)劃。針對目前大、中、小城市信息化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，數字城市群的建設應采取“以點帶面、逐步推進”的方式，即從數字城市建設較為成熟的大型節(jié)點城市出發(fā)，結合區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設，逐步擴展到中、小節(jié)點城市，并覆蓋到整個城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)，形成以節(jié)點城市為核心的、穩(wěn)定的城市群網絡。充分利用特大城市、大城市的數字化、信息化、網絡化優(yōu)勢，依托優(yōu)越的軟硬件條件及人才資源的優(yōu)勢，率先建成以大型節(jié)點城市為主的數字城市群骨干網絡，帶動其它中、小節(jié)點城市的數字城市群建設，以逐步完善數字城市群的結構體系。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，要加強規(guī)劃的前瞻性、科學性和操作性，以統(tǒng)籌和優(yōu)化各類資源配置，避免無序建設、盲目建設和重復建設，促進數字城市群的可持續(xù)發(fā)展。（4）繼續(xù)創(chuàng)新，打造一流數字城市群的信息技術構架?？萍歼M步是數字城市建設的重要前提。數字城市群的地域覆蓋范圍更大，要求實時收集和處理各類數據，這就需要更為流暢的寬帶網技術、更為先進的數據處理手段以及更為科學的輔助決策能力。從技術層面來說，需要建立更為先進的信息技術支撐。近年來，隨著計算機、網絡技術的快速進步，一些關鍵性信息化技術都有了長足發(fā)展。人們注意到，面向對象技術、軟件集成技術、網絡技術等的發(fā)展，對地理信息系統(tǒng)的發(fā)展也產生了巨大的沖擊力，地理信息系統(tǒng)正向數據標準化、系統(tǒng)集成化、平臺網絡化和應用社會化的方向發(fā)展；同時，隨著高分辨率遙感圖像數據、寬帶網絡的不斷更新，北斗導航衛(wèi)星系統(tǒng)日趨完善和物聯(lián)網、云計算技術的應用，都為數字城市群的發(fā)展注入了新的技術活力。進一步加大研發(fā)的投入力度，促進信息化技術支撐能力不斷提高，信息化將達到一個新的發(fā)展水平。（5）加大數字城市建設成果的應用力度，加快相關配套政策和運行機制的研究與制定。積極將數字城市建設的成果切實應用于城市建設與發(fā)展的各個領域，并轉化為生產力。從制度創(chuàng)新、政策角度推動數字城市群戰(zhàn)略的實施步伐，通過相關標準和政策、措施的制定，具體操作方案的明晰，不斷探索、努力實踐，以形成一套相對完善、切實可行的運行機制。同時，要進一步打破地域行政區(qū)劃的限制，建立起統(tǒng)一的協(xié)調機構，進一步提高決策和管理的綜合效能，同步推動數字城市群的建設和發(fā)展。 智慧社區(qū)的內涵所謂智慧社區(qū)建設的核心是指通過智能化手段，提升社區(qū)的社會管理水平