【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 犯罪防范打擊力度，全力遏制縣電信詐騙案件多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障全縣人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)社會(huì)愿景，需要全社會(huì)共同努力。目前我縣在電信網(wǎng)絡(luò)犯罪整治工作中，仍然存在公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，聯(lián)席會(huì)議作用發(fā)揮不明顯，工作合力未形成。根除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防范在先，打防并舉，以打促防”的工作思路，緊緊圍繞全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)、抓獲人數(shù)上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)平穩(wěn)的“兩上升兩平穩(wěn)”工作目標(biāo)，以變應(yīng)變，綜合施策，深度整合資源、凝聚力量，全方位、多渠道、創(chuàng)造性地開展防范工作，營(yíng)造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，力爭(zhēng)使電信詐騙犯罪防范知識(shí)群眾知曉率達(dá)到100%，提升群眾識(shí)騙防騙能力，最大限度地控制和減少案件發(fā)生，降低群眾損失；重拳出擊、重典治亂，集中偵破一大批案件，抓獲一大批違法犯罪嫌疑人，打掉一大批違法犯罪團(tuán)伙，鏟除一大批違法犯罪窩點(diǎn)，整治一大批違法黑灰產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)明顯上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)增幅明顯低于全市增幅的工作目標(biāo)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。二、工作原則（一）預(yù)防為主，防范在先。增強(qiáng)執(zhí)法危機(jī)意識(shí)，建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)，及早預(yù)防，及早止付，力求將隱患問題解決在萌芽狀態(tài)。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)力量，形成共同參與、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作格局，及時(shí)、依法、穩(wěn)妥、有序的開展工作。（三）快速反應(yīng)，依法處置。對(duì)發(fā)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，縣公安局刑偵大隊(duì)新型犯罪研究中心、各派出所要迅速反應(yīng)，其他職能部門要聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)高效開展涉案賬戶止付凍結(jié)、涉案“兩卡”快速懲戒等工作，做到破案打擊、追贓挽損、行業(yè)治理同步推進(jìn)，確保政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。（四）關(guān)注輿情，有效引導(dǎo)。密切關(guān)注電信網(wǎng)絡(luò)詐騙輿情走勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)輿論發(fā)展變化，按照“先發(fā)聲、早發(fā)聲、我發(fā)聲、發(fā)正聲”工作要求，重點(diǎn)案件統(tǒng)一對(duì)外發(fā)聲，有效引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。三、職責(zé)任務(wù)按照縣委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)任務(wù)，制定專項(xiàng)任務(wù)清單，建立健全成員單位任務(wù)落實(shí)考評(píng)機(jī)制。全縣各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，形成政府主導(dǎo)，各部門參與，各鎮(zhèn)街主管的全民發(fā)動(dòng)、全民反詐工作格局。詳細(xì)任務(wù)職責(zé)如下：（一）縣公安局。，全力開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊工作。、會(huì)同有關(guān)部門組織開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的宣傳防范工作。，共同建設(shè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攔截阻斷系統(tǒng)和平臺(tái)。、凍結(jié)、止付、攔截資金追繳返還等工作機(jī)制。、咨詢、投訴、糾錯(cuò)等事項(xiàng)。、租借“兩卡”等黑灰產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)犯罪開展專項(xiàng)打擊整治。（二）縣人民法院和縣人民檢察院、最高檢、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》和《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等文件，對(duì)案件辦理中的案件管轄、調(diào)查取證、法律適用等方面加強(qiáng)研究，統(tǒng)一思想。，總結(jié)類案辦理經(jīng)驗(yàn)，匯同偵查機(jī)關(guān)研究出臺(tái)證據(jù)采集認(rèn)定執(zhí)法指引，特別是立足用好幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪、妨害信用卡管理罪等現(xiàn)有法律。將銀行、通訊、金融部門辦理業(yè)務(wù)推出的強(qiáng)制告知納入起訴證據(jù)鏈，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。（三）中國(guó)人民銀行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組、保險(xiǎn)及其他金融業(yè)機(jī)構(gòu)開展反詐宣傳工作，組織反詐宣傳專項(xiàng)檢查。、凍結(jié)、取證等便捷平臺(tái)，督促銀行機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)起的符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的查詢、止付和凍結(jié)業(yè)務(wù)立即辦理并及時(shí)反饋。，嚴(yán)查違規(guī)開卡，定期或不定期對(duì)銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)督銀行卡使用情況開展排查。，加強(qiáng)開戶審核，完善交易監(jiān)測(cè)，予以分級(jí)管控，按照“誰開戶、誰負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，組織各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)我縣“斷卡”行動(dòng)中銀行卡懲戒人員實(shí)施5年內(nèi)不能開立新賬戶、不能使用網(wǎng)上支付和手機(jī)支付等非柜面業(yè)務(wù)的懲戒措施。（四）縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、齊魯銀行、縣農(nóng)商銀行、青隆村鎮(zhèn)銀行等、中國(guó)人民銀行縣支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化警銀協(xié)作，提高資金止付、凍結(jié)、查詢的效能。，針對(duì)開戶人（單位）證明文件的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，開展存量單位銀行結(jié)算賬戶核實(shí)，全面落實(shí)實(shí)名登記、實(shí)名開戶制度，杜絕不記名賬戶；做好開戶后審核，檢測(cè)賬戶狀態(tài)，確保新開賬戶不被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；清理未實(shí)名登記或疑似電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案賬戶，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（五）縣工業(yè)和信息化局參與督導(dǎo)“斷卡”行動(dòng)懲戒措施落實(shí)工作。（六）中國(guó)移動(dòng)分公司、中國(guó)電信分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司，強(qiáng)化手機(jī)開卡審核，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記政策；實(shí)行開卡后審核，檢測(cè)新開手機(jī)卡使用狀態(tài)，重點(diǎn)篩查人卡分離、主副卡不同地、漫游至重點(diǎn)地區(qū)和邊境地區(qū)等情況，主動(dòng)開展封停工作。，改進(jìn)和完善通信鏈條存在的漏洞和隱患。，積極配合有關(guān)部門對(duì)詐騙電話、短信進(jìn)行攔截封堵。，每半月至少一次向本地全網(wǎng)手機(jī)用戶推送最新防詐騙短信?！皵嗫ㄐ袆?dòng)”通報(bào)的涉案手機(jī)卡人員、企業(yè)開戶信息核查并反饋查詢結(jié)果。，按照《工信部關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》的規(guī)定，組織對(duì)縣公安局“斷卡行動(dòng)”認(rèn)定的電話卡采取立即封停懲戒，對(duì)持卡人員實(shí)施三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在我縣只保留1張電話卡的懲戒措施。（七）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、企業(yè)、機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管和查處。，協(xié)助排查梳理企業(yè)運(yùn)營(yíng)異常情況，做好“兩卡”人員信用懲戒措施。（八）縣行政審批局“兩卡”公司賬戶的企業(yè)法人信息核查并反饋結(jié)果。，做好“兩卡”人員限制準(zhǔn)入，依據(jù)行政、司法決定對(duì)“兩卡”企業(yè)采取強(qiáng)制注銷等措施。，定期排查梳理企業(yè)注冊(cè)情況，并及時(shí)通報(bào)縣公安局。（九）縣委宣傳部，廣泛開展反詐宣傳活動(dòng)。協(xié)調(diào)本地各大網(wǎng)站開辟反詐欄目，定期推送更新反詐宣傳內(nèi)容。，日常播放、展示反詐防騙作品。（十）縣委網(wǎng)信辦，重點(diǎn)摸排本地涉詐注冊(cè)域名、代理服務(wù)器、群呼業(yè)務(wù)，并及時(shí)通報(bào)縣公安局。，及時(shí)采取合法合規(guī)的應(yīng)對(duì)措施。（十一）縣教育體育局、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育學(xué)校教職員工的防騙宣傳教育,每學(xué)期至少組織開展一次防騙宣傳活動(dòng),力爭(zhēng)教職員工內(nèi)部“零發(fā)案”。、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育學(xué)校將反詐防騙宣傳作為開學(xué)必修課，在縣派出所轄區(qū)民警的指導(dǎo)下，開展反詐知識(shí)宣傳教育，努力推動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)的受宣傳率達(dá)到100%。（十二）縣財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特別是財(cái)務(wù)人員的宣傳教育、培訓(xùn)，推動(dòng)企事業(yè)單位健全完善、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。（十三）團(tuán)縣委組織全縣團(tuán)組織積極參與反詐宣傳活動(dòng)，開展“防詐全民行”青年志愿者活動(dòng)。（十四）縣文化和旅游局組織全縣文化、旅游相關(guān)單位積極參與反詐宣傳活動(dòng)。（十五）縣融媒體中心積極參與反詐宣傳活動(dòng)，在固定時(shí)間、頻道（頻率）、專欄內(nèi)播放、刊登反詐公益宣傳作品，積極宣傳報(bào)道反詐打防工作成效，協(xié)助組織反詐專題公益晚會(huì)和公益活動(dòng)。（十六）其他單位結(jié)合自身職