【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)行了督查抽查要求存在隱患的單位限期改完畢各支隊(duì)、大隊(duì)必須要進(jìn)行“回頭看”檢查驗(yàn)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不允許經(jīng)營。質(zhì)檢聯(lián)動(dòng)督查組在5月19至20日由省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處調(diào)研員范海柱帶隊(duì)一行4人采取聽取匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場檢查和座談交流等形式對我市特種設(shè)備專項(xiàng)治工情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查對我市存在的不足和問題提出了指導(dǎo)性意見要求繼續(xù)加強(qiáng)排查摸底工特別是要完善排查摸底工的各種始記錄做到始記錄完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確對排查出的問題和隱患必須跟蹤改。旅游聯(lián)動(dòng)督查組在6月13日由省旅游局李太陽副局長帶隊(duì)一行4人在聽取了全市旅游安全專項(xiàng)治情況認(rèn)真翻了安全規(guī)制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全信息簡報(bào)等基礎(chǔ)資料后會(huì)同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查共查出隱患4條并對我市部分旅游景點(diǎn)和企業(yè)處置預(yù)案不完善個(gè)別旅行社超范圍經(jīng)營、違規(guī)租車、團(tuán)隊(duì)檔案不健全等突出問題提出了改意見。道路交通聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日至24日以省高管局養(yǎng)路處處長馬東強(qiáng)為組長的第九檢查組一行6人對我市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)治進(jìn)行了專項(xiàng)督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽五高速公路投資管公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項(xiàng)治工的匯報(bào)認(rèn)為**市開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治情況良好。對陽五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設(shè)置鋼管救生通道等7條隱患提出了改要求。6月24日以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達(dá)我市并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運(yùn)輸安全治匯報(bào)同時(shí)對道路、水路運(yùn)輸安全管資料檔案進(jìn)行了檢查。26日開始將對各縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日至25日由省農(nóng)機(jī)局調(diào)研員石福林帶隊(duì)一行3人在聽取了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治情況匯報(bào)后深入到盂縣、平定縣和郊區(qū)就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治第三階段工進(jìn)行了專項(xiàng)督查共查出隱患問題5條。檢查組認(rèn)為盂縣免費(fèi)到農(nóng)戶去掛牌、平定為掛牌的農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行柴油補(bǔ)貼等舉措是安全治工的創(chuàng)新也是一個(gè)工亮點(diǎn)。對我市拖拉機(jī)和駕駛員比例不合、農(nóng)機(jī)駕駛員數(shù)量少、安全監(jiān)管人員配備及專項(xiàng)資金數(shù)額太少等問題提出了改建議和要求。 以上工的開展進(jìn)一步營造了“關(guān)注安全、解安全、支持安全、參安全”的良好氛圍消除了一大批影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為截至6月底全市累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故644起死亡36人同比事故起數(shù)增加140起、 %死亡人數(shù)減少24人下降了40%全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。 四、存在的主要問題及下一步工打算 通過全市上下的共同努力取得了安全生產(chǎn)的階段性成效但事實(shí)求是地講還存在許多問題和不足主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是工進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣（區(qū)）、部門和企業(yè)安全發(fā)展念樹的不牢對專項(xiàng)治和“三項(xiàng)行動(dòng)”不重視不積極、不主動(dòng)僅僅停留在一般性工的安排部署上還沒有上升到應(yīng)有位置和高度；有的行動(dòng)遲緩方案照抄；有的敷衍了事被動(dòng)應(yīng)付；有的心存僥幸得過且過；縣區(qū)、部門和企業(yè)之間工進(jìn)展不平衡的情況比較明顯。 二是安全監(jiān)管人員配備不足。雖然近年來安全監(jiān)管力量有所增強(qiáng)但面對今年繁重的安全生產(chǎn)工任務(wù)安全監(jiān)管人員配備不足、不強(qiáng)的問題較為突出致使許多工任務(wù)無法落實(shí)到位達(dá)到“無一遺漏”排查和“三個(gè)不論”治的工目標(biāo)還存在較大難度已經(jīng)成為制約專項(xiàng)治和“三項(xiàng)行動(dòng)”縱深發(fā)展的重要因素。 三是安全執(zhí)法檢查不嚴(yán)格。在督查檢查過程中面對企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為有的執(zhí)法人員執(zhí)法力度不強(qiáng)失之以軟、失之以寬存在隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和“嚴(yán)格不起來落實(shí)不下去”的情況特別是在正確應(yīng)用執(zhí)法程序、使用執(zhí)法書、行使自由裁量權(quán)等方面存在不少問題。 針對以上問題下一步工中我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查對安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)治工不認(rèn)真、不重視、走過場、打折扣甚至敷衍了事、欺上瞞下的單位和個(gè)人要視同事故進(jìn)行約談和事前問責(zé)。要加大對安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)治工要每月考核評比評定為不合格的單位一律責(zé)令進(jìn)行“補(bǔ)課”“補(bǔ)課”后仍不不合格的要采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。二是要以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容嚴(yán)格開展執(zhí)法行動(dòng)采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、中執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合的方式運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段依法從嚴(yán)、從重、從快打擊或查處執(zhí)法行動(dòng)方案中所列的20類非法違法行為。三是要以高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)全面開展治行動(dòng)和專項(xiàng)治工。要把安全生產(chǎn)治行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治第三階段工緊密結(jié)合起來采取“全面檢查、突出重點(diǎn)實(shí)事求是、分類治規(guī)范檢查、依法查處”的方式重點(diǎn)治“十個(gè)方面”的問題：煤礦要重點(diǎn)治“一通三防”和雨季“三防”等方面的問題；非煤礦山要重點(diǎn)治井采礦機(jī)械通風(fēng)、露天礦邊坡、擋墻等方面的問題；危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)治內(nèi)外部安全距離和重要設(shè)備設(shè)施自動(dòng)聯(lián)鎖、防雷設(shè)施等方面的問題；煙花爆竹、民爆物品重點(diǎn)治銷售、運(yùn)輸、使用和高溫季節(jié)安全管等方面的問題；道路交通要重點(diǎn)治病患橋梁、黑點(diǎn)路段等方面的問題；建筑施工要重點(diǎn)治基坑、擋墻、護(hù)坡、模板以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（特別是擋墻、護(hù)坡）等方面的問題；學(xué)校要重點(diǎn)治危險(xiǎn)校舍等方面的問題；水利要重點(diǎn)治病險(xiǎn)水庫、排洪泄洪等方面的問題；電力要重點(diǎn)治變壓器、電線線路等方面的問題；人員密場所要重點(diǎn)治消防通道、消防設(shè)施、消防標(biāo)志等方面的問題。 以上匯報(bào)如有不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正 狠抓“源頭管理，過程監(jiān)控”，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管的原則，在歷年的工作中，收到了比較好的效果，絕大部分企業(yè)能夠配合我們的工作，與生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)系比較融洽，安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定抓重點(diǎn)、抓整改有了比較好的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入2009年隨著我區(qū)安全形勢的發(fā)展和區(qū)安監(jiān)局提出新的工作任務(wù)及工作目標(biāo)，我科首先在安監(jiān)人員上給予了保證，另外，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查的深度，不斷提高自身素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)能力。確保全縣危化行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，一、2010年危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作基本情況我縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品單位 個(gè)，其中經(jīng)營單位 個(gè)（其中：加油站16個(gè)；民爆公司2家，加氣站2家），農(nóng)藥網(wǎng)點(diǎn) 個(gè)，重大危險(xiǎn)源7個(gè)。深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)?；踩芾砉ぷ魅欠侄谓M織實(shí)施。根據(jù)實(shí)施方案，今年我市化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作分部署發(fā)動(dòng)、企業(yè)自查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。以安全大檢查和“五整頓、兩關(guān)閉”為抓手，重點(diǎn)關(guān)閉了整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件、未按期申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)。到目前為止，?；飞a(chǎn)企業(yè)累計(jì)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證25家(今年領(lǐng)取3家), 2家已通過設(shè)立審批(1家在建, 1家待建)，許可證申報(bào)領(lǐng)證100%。下發(fā)整改指令書46份，查出事故隱患128處，已整改123處，事故隱患整改率96 %；對整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的興化市錦田化肥有限公司、興化市海川資源綜合利用化工廠兩家企業(yè)和未按期申報(bào)的興化市匯豐化工有限公司甲醇鈉生產(chǎn)項(xiàng)目、興化市晨光化工廠氯乙腈生產(chǎn)項(xiàng)目、興化市金海灣實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司鋅粉生產(chǎn)項(xiàng)目、興化市申沙化工有限公司酚醛樹脂生產(chǎn)項(xiàng)目、興化市宏達(dá)電熱化工有限公司高錳酸鉀生產(chǎn)項(xiàng)目、興化市華東鋅品廠鋅粉生產(chǎn)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目經(jīng)提請市政府同意后，依法實(shí)施關(guān)閉；對未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審核擅自建設(shè)?；穬?chǔ)存裝置的江蘇錦泰石油化工有限公司昌榮油庫、興化市渭水資源再生利用有限公司一車間和四車間、興化市綠宇凈化再生利用有限公司依法進(jìn)行了處理。 三、加大監(jiān)管力度，建立長效機(jī)制為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，我們于6月1號(hào)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作的意見》。貫徹了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展事故隱患排查治理工作的通知和國家安監(jiān)總局16號(hào)令《生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定》，在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)扎實(shí)有效地開展安全隱患排查治理活動(dòng)。通過排查，共排查出安全隱患和不安全因素130余條，下達(dá)整改指令書72份，目前這些存在問題約大部分已得到徹底整改，特別是瑞爾力通過行政處罰等形式，促進(jìn)了安全隱患的盡快治理，部分問題不構(gòu)成隱患，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)管工作。共開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)大檢查4次，檢查從幾個(gè)方面把關(guān)：一是責(zé)任制及安全操作規(guī)程落實(shí)情況，二是安全生產(chǎn)許可證辦理情況，三是安全評價(jià)提出的問題整改情況，四是特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)情況，五是生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行情況。對檢查出的安全隱患及不安全因素當(dāng)場下達(dá)整改指令書，限期整改完畢。不能按期整改或推諉應(yīng)付的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。結(jié)合安全大檢查對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位分別進(jìn)行了再次調(diào)查、登記，建立企業(yè)檔案。認(rèn)真做好安全宣傳教育和培訓(xùn)工作在全行業(yè)認(rèn)真開展《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和隱患排查治理有關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹工作。對?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人全面進(jìn)行了復(fù)審再培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員 人，培訓(xùn)加油工 人。做好重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)控工作我縣重大危險(xiǎn)源主要集中在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，共有7家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中28家。列入市重大危險(xiǎn)源企業(yè)按照省政府安委會(huì)要求，繼續(xù)按照市政府要求對重點(diǎn)危險(xiǎn)源單位建檔立案，完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防重大危險(xiǎn)源事故的發(fā)生。積極開展應(yīng)急演練和管理工作，等單位開展了應(yīng)急演練，縣主管領(lǐng)導(dǎo)和局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加觀摩。二、2009年主要工作打算認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針路線和政策，繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查工作，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全穩(wěn)定，為新安經(jīng)濟(jì)和發(fā)展保駕護(hù)航。檢查重點(diǎn)是：安全評價(jià)中提出的主要問題，歷次檢查中查出的隱患、問題整改情況，尚未發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化帶來的新問題，消防器材配備、防雷防靜電檢測落實(shí)情況等。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。按照省安市要求，對重大危險(xiǎn)源單位繼續(xù)完善管理體系，建立健全危險(xiǎn)源檔案，做好重大危險(xiǎn)源安全評估工作，確保重大危險(xiǎn)源安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)做好服務(wù)。做好危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可審查，為企業(yè)安全發(fā)展服務(wù)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月二十八日　　一、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品覽督，減少了安全事故發(fā)生　　 實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)?！　? 我處根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督的特點(diǎn)，狠抓源頭管理，提高準(zhǔn)入門檻，對不符合國家相關(guān)法律法規(guī)條件的申請，一律不予許可。對資料審查合格的申請，我處派人會(huì)同專家逐個(gè)到現(xiàn)場審查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)整改，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)?！? 今年狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的換證工作，審查辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品甲類經(jīng)營許可證50個(gè)，并做好申辦《安全生產(chǎn)許可證》前期審查工作，目前，共審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)38家?！?　全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理，全力消除安全隱患?！　? 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，我市從6月起在全市范圍開展了危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查和化工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)?！? 一是全面部署，周密安排。根據(jù)全市危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查方案，各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，層層動(dòng)員、部署，明確了工作目標(biāo)，制定了實(shí)施步聚，提出了工作要求?！? 二是創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安排生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)在隱患排查中的主要作用。在安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)中，運(yùn)用“顯微鏡”，指導(dǎo)全市化工企業(yè)對安全隱患進(jìn)行徹底排查，確保不走過場，對隱患治理充分重視，寧可“小題大做”，也不能“大事化小，小事化了”，舉起“放大鏡”，訂住可能釀成重特大事故的隱患，加大隱患排查治理的力度。在隱患排查治理行動(dòng)中，運(yùn)用“望遠(yuǎn)鏡”，立足長遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制?！　? 三是突出重點(diǎn)，排查治理。我市重點(diǎn)在氯氣生產(chǎn)、使用企業(yè)，以及化工企業(yè)、易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營場所開展隱患排查專項(xiàng)治理，對排查出的各種安全隱患，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、治理經(jīng)費(fèi)和治理時(shí)限，全部實(shí)行量化管理。專項(xiàng)治理行動(dòng)以來，市安監(jiān)部門到企業(yè)檢查達(dá)57次，檢查重點(diǎn)企業(yè)57家?！　? 四