【文章內(nèi)容簡介】 ，積極整改。要求全省地稅各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強從嚴(yán)管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組切實承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，先后召開3次黨組會、5次專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由省局黨組書記、局長吳紫驪同志負總責(zé)，分管辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門定期與各部門溝通聯(lián)絡(luò)，對每個節(jié)點、每項任務(wù)落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。針對地稅垂直管理的實際，加大系統(tǒng)督查力度，堅持上下聯(lián)動開展整改，對整改措施不具體、治理不得力的，嚴(yán)肅批評糾正，保證了整改不松不偏。(三)明確責(zé)任分工。對巡視組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《xx省地稅局貫徹落實巡視組反饋意見整改方案》,圍繞巡視反饋的4個方面26條意見建議，提出了83條整改措施，建立整改臺賬，逐條明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各部門按照整改任務(wù)分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面“一崗雙責(zé)”觀念比較淡薄問題的整改情況一是明確主體責(zé)任。制定印發(fā)《xx地稅系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》，細化主體責(zé)任清單，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的責(zé)任邊界，細化責(zé)任分工，促進主體責(zé)任具體化、規(guī)范化。二是提高履責(zé)意識。堅持每年圍繞一個主題舉辦全省地稅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，由省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變思想道德防線，始終繃緊黨要管黨、從嚴(yán)治黨這根弦。督促各級黨組認真履行主體責(zé)任，要求每半年至少一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每年底向上級黨組報告落實主體責(zé)任的情況。督促各級主要負責(zé)人認真履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。督促各班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管部門和單位干部的教育監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是完善監(jiān)督措施。實行上級一把手每年至少要對1/3下級一把手的廉潔自律及日常表現(xiàn)等情況多維度、多渠道掌握實情，其余2/3下級一把手由上級掛片聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)了解并形成書面報告的制度。建立人事、監(jiān)察、黨辦、審計等部門定期收集研判下級一把手選人用人和紀(jì)律作風(fēng)等情況并向黨組作專題匯報的制度。全面推行各級一把手在本單位公開“三述”，并對其選人用人、民主作風(fēng)、廉潔自律和落實中央八項規(guī)定精神等情況進行專項測評，其結(jié)果納入責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格考核問責(zé)。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，結(jié)合績效考評強化量化考核，由分管(掛片)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊進行考核，強化問責(zé)追究。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個人，實行“一票否決”，以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。今年以來對部分落實責(zé)任不力的市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部作出了降低責(zé)任制考核等次、取消年度評先評優(yōu)資格等處理，有力倒逼主體責(zé)任的落實。一是明確監(jiān)督責(zé)任。制定印發(fā)《xx省地稅系統(tǒng)各級紀(jì)檢組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》，突出主責(zé)主業(yè)，明確失職失察的問責(zé)追究情形，強化考核問責(zé)，促進監(jiān)督責(zé)任落實。二是積極推進“三轉(zhuǎn)”。認真落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署要求，在全系統(tǒng)開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真厘清省、市、縣三級地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)清單，積極推動紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)“瘦身”。明確各市、縣(區(qū))局紀(jì)檢組長不分管其他業(yè)務(wù)工作(內(nèi)審工作除外)，切實把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。省局健全學(xué)習(xí)制度，每兩周組織一次紀(jì)檢監(jiān)察政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。舉辦了全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實提高紀(jì)檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。通過參與地方紀(jì)委聯(lián)合辦案、邀請紀(jì)委有關(guān)負責(zé)同志指導(dǎo)審理案件等“派出去、請進來”的方式，加強工作實踐鍛煉。四是強化教育監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，堅決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私和“燈下黑”現(xiàn)象，堅持用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。、管人、管事的制度和機制剛性不足問題的整改情況一是狠抓廉政風(fēng)險防控。把廉政風(fēng)險防控作為反腐倡廉的重點，堅持內(nèi)控機制融入業(yè)務(wù)、融入績效管理、融入信息化的“三融入”思路，制定印發(fā)《完善內(nèi)控機制建設(shè)加強廉政風(fēng)險防控工作方案》和《全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)工作實施方案》，健全省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、征科、信息等部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門主抓，全體干部共同參與的工作機制。建立風(fēng)險動態(tài)管理制度，要求凡是政策法規(guī)變化、人員崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)變化等，都必須及時進行風(fēng)險排查，制定具體的防控措施，并列入績效考評和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。二是強化科技防腐。積極推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)，在全系統(tǒng)開展風(fēng)險排查征集意見活動，目前共梳理有關(guān)業(yè)務(wù)信息化軟件系統(tǒng)的升級需求130多條，作為下一步完善信息化系統(tǒng)內(nèi)控功能的重要依據(jù)，促進內(nèi)控與業(yè)務(wù)的緊密融合。三是嚴(yán)格責(zé)任倒查。制定印發(fā)《內(nèi)控倒查實施辦法》、《審計查出問題問責(zé)辦法》和《關(guān)于對審計發(fā)現(xiàn)問題舉一反三全面開展排查整改的通知》等制度，明確要求在審計、稅務(wù)稽查、執(zhí)法檢查等各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)生違法違紀(jì)案件的單位，都要倒查風(fēng)險、舉一反三、扎緊籬笆?！按媪扛瘮　标懤m(xù)暴露、“增量腐敗”遏而未止問題的整改情況一是積極開展巡查。結(jié)合地稅部門垂直管理實際，制訂《全省地稅系統(tǒng)巡查工作制度》，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為巡查重點，著力查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神、遵守政治紀(jì)律、干部選拔任用和民主集中制等方面的突出問題，力爭五年內(nèi)對所有市、縣(區(qū))局巡查一遍。同時，按照省紀(jì)委部署要求，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作試點，進一步強化監(jiān)督實效。二是加大辦案力度。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加大全省地稅系統(tǒng)紀(jì)律審查工作力度的意見》，將“有案必查、有腐必懲”從制度上作出明確。建立通報曝光制度，設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上“曝光臺”，通過“曝光臺”以及書面通報形式點名道姓曝光了系統(tǒng)內(nèi)32起典型案件，強化警示和震懾作用。三是堅持抓早抓小。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時批評教育、約談?wù)]勉、函詢質(zhì)詢，懲前毖后、治病救人。對經(jīng)查實有輕微違紀(jì)的干部，也要進行適當(dāng)?shù)慕M織處理，絕不搞“下不為例”，嚴(yán)防小病成大患，駐省局紀(jì)檢組監(jiān)察室今年以來約談函詢14人。四是提高信訪辦理質(zhì)效。集中精力抓好巡視組轉(zhuǎn)來的37件信訪線索的督查督辦，全部按規(guī)定進行了線索處置和核查工作，給予紀(jì)律處分2人、誡勉談話1人。嚴(yán)格實行各市局一把手對所屬縣(區(qū))局一把手的信訪核查情況報告簽字背書制度。認真開展對實名舉報的核查工作，確保實名舉報件核查率達到100%。五是加大對基層辦案的指導(dǎo)督辦力度，推進紀(jì)檢監(jiān)察干部全員辦案。今年以來，駐省局紀(jì)檢組和全省地稅各級紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處件數(shù)、人數(shù)及給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比均有增加。一是開展全省地稅重大項目梳理和清查，找出工作中存在的問題和風(fēng)險點，有針對性地修訂完善了《xx省地稅局招標(biāo)采購實施辦法》，加強部門制約，筑牢制度防線。二是對采購負責(zé)部門和人員加強重大項目采購業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化責(zé)任意識，及時把握政府采購工作特別是重大項目采購工作的新要求。同時，積極走訪政府采購做得較好的其他單位，學(xué)習(xí)借鑒其好做法好經(jīng)驗。三是推進陽光操作。多渠道發(fā)布重大項目采購信息，除了按要求在指定媒體和門戶網(wǎng)站對外發(fā)布外，還在省局內(nèi)部oa信息公示欄進行公告，接受干部群眾的監(jiān)督。一是完善信息化建設(shè)內(nèi)控機制。包括：對軟件部分固定資產(chǎn)進行補登記、規(guī)范部門自行采購的流程、完善采購需求制訂和審批流程、完善評標(biāo)人員工作規(guī)范、嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理等。二是加強信息化項目管理。嚴(yán)格按照《xx省地稅局信息化項目管理辦法》進行信息化項目的立項及執(zhí)行，避免項目建設(shè)的盲目性和隨意性。三是進一步加強了對第三方公司的管理，探索建立項目打招呼登記制度和“黑名單”制度，對涉嫌違規(guī)違法的企業(yè)一律禁入。一是切實加強和改進制度建設(shè)。加強稅費規(guī)范性文件管理，面向社會公開征求意見，實施文件有效期制度。與省國稅局在今年11月聯(lián)合制定《xx省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《xx省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，確保處罰公正公開、過罰相當(dāng)，對相同或相似的稅收違法行為給予相同的處罰，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少權(quán)力尋租空間。二是嚴(yán)格規(guī)范稽查辦案程序。對已結(jié)案件情況開展一次全面自查。嚴(yán)格落實國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，依法行使執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)案件集中審理和集體審議制度。三是完善崗責(zé)體系強化用權(quán)制約。切實規(guī)范辦稅廳門前申報征管崗位職責(zé)、操作流程等，并建立定期核查制度，在各市(區(qū))局設(shè)置復(fù)核崗，配備復(fù)核人員，對門前申報事項進行定期核查，及時發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。四是嚴(yán)格征管等信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，強化科技手段制約。一是嚴(yán)明工作責(zé)任。省局黨組從講政治的高度認識和部署存量資金清理工作，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦，反復(fù)強調(diào)要全面貫徹新《預(yù)算法》推進部門預(yù)算工作。省局明確，存量資金清理工作由各市局一把手負全責(zé)，省局對落實情況進行督查并對所有21個市局一把手進行約談。二是在全系統(tǒng)開展了存量資金專項清理，進一步摸清了底數(shù)，并區(qū)分性質(zhì)提出分類處理意見。三是規(guī)范存量資金管理。下發(fā)《xx省地稅局關(guān)于加強我省地稅系統(tǒng)財政存量資金使用和管理有關(guān)事項的通知》，進一步嚴(yán)明資金使用和管理紀(jì)律，切實防范資金使用風(fēng)險。四是優(yōu)先消化存量，依法依規(guī)盤活資金。在嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的前提下，從稅收工作實際需要出發(fā)，依法依規(guī)加強對信息化建設(shè)、辦稅廳改造、納稅服務(wù)重點項目的投入。五是主動上繳存量資金，壓縮存量規(guī)模，全省地稅系統(tǒng)上繳財政存量資金取得顯著成效，確保做到按規(guī)定應(yīng)該上繳的資金全部上繳、留存的資金全部符合有關(guān)規(guī)定要求。(二)落實中央八項規(guī)定精神方面“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院?、公款旅游問題的整改情況一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅決切實糾正“四風(fēng)”問題工作方案》，省局成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全系統(tǒng)動員會議部署開展包括公務(wù)接待、公款旅游在內(nèi)的12項作風(fēng)重點檢查和整治，明確目標(biāo)要求、檢查任務(wù)、責(zé)任部門及牽頭負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。在各市局開展自查自糾的基礎(chǔ)上，省局成立兩個督查小組到6個市局開展重點檢查，狠抓督查問題的整改。二是針對機關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理方面存在的問題，制定出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省地稅系統(tǒng)機關(guān)飯?zhí)霉珓?wù)接待管理的通知》，明確和重申了公務(wù)接待管理的“五條禁令”，對頂風(fēng)違紀(jì)的，一律嚴(yán)肅處理。三是責(zé)成有關(guān)單位對巡視組反饋情況開展認真核查，并將以“飯?zhí)媒哟弊兿喔愠院取⒐盥糜螁栴}作為今年省局開展財務(wù)專項檢查及內(nèi)部審計的重點，目前均未發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題。一是已經(jīng)停發(fā)個別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)領(lǐng)取的津補貼，督促繳回不符合規(guī)定發(fā)放的補貼。二是進一步規(guī)范了對離退休人員在社會團體兼職的管理。嚴(yán)格按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》要求，完成了全系統(tǒng)退(離)休干部在社會團體兼職情況的摸底調(diào)查，重點對兼職超過1個、兼職超過2屆、兼任社會團體法人、兼任境外社會團體職務(wù)、兼職期間是否有“三個不得”行為或領(lǐng)取報酬的情況進行了摸查，并據(jù)此進行了整改和規(guī)范。三是全面開展自查自糾，省局未發(fā)現(xiàn)人員調(diào)離后仍領(lǐng)取補貼的情況。一是對巡視組反饋的問題進行了認真核查，責(zé)成有關(guān)市局完善財務(wù)管理、物品采購等制度，規(guī)范開支審批程序。二是嚴(yán)格落實財務(wù)檢查制度，對各地財務(wù)管理開展全面檢查，檢查情況納入系統(tǒng)績效考核。三是對財務(wù)集中核算系統(tǒng)進行升級改造，重點完善了預(yù)算、監(jiān)控、分析等模塊功能，強化信息化手段防控。四是責(zé)令相關(guān)單位認真開展核查，對津補貼發(fā)放和工會發(fā)放慰問品情況認真開展對照檢查，確保合法合規(guī)。五是用1個月時間對部分縣局財務(wù)管理情況開展了進行深度體檢，在深入剖析問題基礎(chǔ)上提出面向全省的整改要求和措施，督促各地有針對性地加大審計力度。、對基層請示“不點頭不搖頭”問題的整改情況一是加強請示事項在線管理工作。省局依托oa“請示性公文處理”模塊，對下級的請示電子件，從辦理時限、督辦催辦、申請延期等方面嚴(yán)格運行。同時下發(fā)通知，明確了各市局處理下級請示性文件的工作要求。二是加強事中督辦管理。所有的請示性公文納入oa管理，同時納入績效考評。三是建立辦文通報制度。每月5號前，省局辦公室統(tǒng)計并公布上月省局機關(guān)辦文情況，包括請示性公文的辦理情況，逾期辦理的作績效扣分。、對基層指導(dǎo)不實問題的整改情況一是下發(fā)《關(guān)于進一步加強會議管理嚴(yán)肅會議紀(jì)律的通知》，對會議統(tǒng)籌管理、會紀(jì)會風(fēng)及通報制度等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，并積極研究引入智能會議管理系統(tǒng)，今年110月召開計劃內(nèi)全省性會議52個，同比減少5個。二是依托稅收宣傳和政務(wù)信息渠道，加大了基層創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)推廣力度。三是研究完善聽證制度、專家決策咨詢制度、獨立第三方評估制度等，使相關(guān)決策和制度出臺前充分征詢意見，增強決策和制度的操作性。四是改進調(diào)查研究。完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子每年領(lǐng)銜開展專題調(diào)研制度，省局黨組專題聽取調(diào)研成果匯報狠抓成果轉(zhuǎn)化，分批安排省局機關(guān)100多名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點體驗，認真查找和分析全省地稅工作“關(guān)鍵一公里”存在的突出問題，研究更具針對性和可操作性的意見建議。(三)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和民主集中制方面一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人有關(guān)事項的指導(dǎo)，整理印發(fā)《個人有關(guān)事項報告填寫說明》，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識，熟悉有關(guān)政策規(guī)定和具體填寫要求。二是嚴(yán)格貫徹落實對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告情況進行抽查的要求。省局近兩年來隨機抽查77人、重點抽查55人。對在“凡提必核”工作中被確定為瞞報的人員一律不作為考察對象人選，對確定為漏報的人員一律要求限期補報，并給予嚴(yán)肅批評，要求本人做出深刻檢討。對在2015年“隨機抽查”工作中，個人填報情況與查詢情況有差異的人員發(fā)出“函詢通知書”，要求書面說明差異情況，嚴(yán)格采取不同處理措施。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報的日常管理，增派素質(zhì)過硬、責(zé)任心強的同志到個人有關(guān)事項報告核查崗位，實現(xiàn)從“簡單的案頭比對”過渡到“嚴(yán)格的調(diào)查核實”，真正實現(xiàn)專人查詢、專人比對、專人調(diào)查、專人處理?！凹t包”問題的整改情況一是開展專項整治。認