【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)，實施嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改，推動企業(yè)安全生產(chǎn)。作為企業(yè)來講，在安全生產(chǎn)上，必須服從地方政府的管理，接受地方政府的檢查，嚴格遵守地方政府的標準。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門，要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，把監(jiān)管職責(zé)落實到位。要進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，保證安全投入，真正做到不安全不生產(chǎn)。要嚴格責(zé)任追究，抓住幾個典型案件，依法從嚴、從快、頂格處理一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實做到預(yù)防性懲治。二要突出抓好安全隱患大排查活動。要按照國務(wù)院、省、市要求，立足于治大隱患、防大事故，從現(xiàn)在開始到9月30日，對全市所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和場所開展拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。排查的方式是實行屬地管理、轄區(qū)負責(zé)制。各縣區(qū)(管委會)、市直各有關(guān)部門按照轄區(qū)分片負責(zé)，一把手負總責(zé)。政府成立了由市委、副市長郜秀菊，副市長王明威以及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)任組長的8個督導(dǎo)組，對各縣區(qū)及市直重點企業(yè)安全隱患大排查大整治活動開展情況進行督導(dǎo)檢查。三要突出抓好“打非治違”工作。要全面落實各級各部門特別是縣鄉(xiāng)政府的“打非治違”責(zé)任，加強對重點行業(yè)企業(yè)和非高危行業(yè)的重點部位的巡查檢查。對于排查出來的非法違法行為，嚴格按照 “四個一律”要求進行處理，即非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。同時，要深挖非法違法生產(chǎn)根源，嚴查非法違法背后的監(jiān)管失職問題，徹底鏟除非法違法生產(chǎn)的土壤。四是突出抓好重點時段、重點行業(yè)的安全監(jiān)管。汛期已經(jīng)來臨，這一時期歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)和由自然災(zāi)難引發(fā)事故災(zāi)難的高發(fā)期。各級各部門要根據(jù)汛期特點，加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，落實責(zé)任，防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發(fā)生。要不斷完善汛期事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全安監(jiān)、國土、水利、氣象等部門聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急機制，確保安全度汛。要抓好煙花爆竹安全監(jiān)管，在全市開展一次拉網(wǎng)式全面排查，絕不能再發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹案件，如再發(fā)生此類事故，按照屬地管理的原則從嚴追究。要抓好道路交通安全，對道路路面堆積物、橋涵的清理排查和重點部位的交通安全管理工作，交通運輸部門和公安部門要拿出具體方案單獨進行安排部署，堅決遏制交通事故多發(fā)的勢頭。要加強中小學(xué)生暑假安全教育和學(xué)校食品安全檢查，明確安全監(jiān)管責(zé)任，切實預(yù)防溺水事故和學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，教育部門要拿出具體方案進行安排部署。要做好水庫的安全度汛工作，水利部門要對病險小水庫和尾礦庫逐一進行安全檢查，對有安全隱患的實行空庫運行。五是突出抓好宣傳教育工作。以正在開展的第十二個全國安全生產(chǎn)月活動為載體，圍繞“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”的主題，組織開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、全民安全教育日、安全文化周、?yīng)急預(yù)案演練周、安全生產(chǎn)知識“五進”(進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭)等活動，并充分利用電臺、電視臺等新聞媒體多種形式的普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，努力提高全民的安全意識和安全技能。六是突出抓好應(yīng)急值守和督促檢查。要切實加強應(yīng)急值守工作，保障信息和政令暢通。突發(fā)事件發(fā)生后，縣區(qū)在人民政府(管委會)或市有關(guān)部門和單位，必須立即向市政府書面報告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突發(fā)事件，各地各有關(guān)部門要在事發(fā)2小時內(nèi)向市政府書面報告，凡發(fā)生的群體性食物中毒事件必須立即上報，事態(tài)緊急情況下可先通過電話口頭報告，之后迅速書面報告相關(guān)信息，并及時延續(xù)報最新進展情況。絕不允許發(fā)生瞞報、謊報、漏報、遲報事故信息的情況，絕不允許出現(xiàn)信息“倒流”的情況，以上情況發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不含糊。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)險情或事故，要按程序及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保把事故損失降到最低限度。要抓好應(yīng)急設(shè)備的配備，市公安局要抓緊拿出具體方案，各縣區(qū)也要切實加大投入，做好各項應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)備的配備，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上。在市政府綜合督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，安監(jiān)、公安、交通、工信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要分行業(yè)組成以暗訪為主的專項督查小組，分赴各縣區(qū)、企業(yè)開展督促檢查，促進工作落實。最后，我再強調(diào)一下會風(fēng)和會議貫徹落實的責(zé)任問題。這次會議非常重要，市里要求各縣區(qū)政府縣區(qū)長、常務(wù)副縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長以及市直各單位和重點企業(yè)的主要負責(zé)同志參會，但從參會情況看，確山縣縣長沒有參加會議也沒有請假，新蔡縣常務(wù)副縣長沒有參加會議，市直單位有些是副職、有些是一般同志參加會議，還有一些既沒有參加會議也沒有請假。在最近安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，各級連續(xù)召開會議進行安排部署的情況下，一些縣區(qū)和部門對安全生產(chǎn)工作仍然沒有引起足夠的重視。會議結(jié)束后，市政府辦公室要對今天的參會情況進行通報，凡是沒有按要求參會也沒有請假的，或是一般同志代替參會的，一律通報批評。凡是副職參會的，對參會副職的名字和單位予以通報，副職參加會議就要承擔貫徹落實會議精神的責(zé)任。下一步哪個地方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，凡是沒有按規(guī)定參加會議的，要從嚴加重處罰。總之，做好安全生產(chǎn)工作重在落實，希望大家把國務(wù)院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到實處，全面抓好安全生產(chǎn)工作，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供一個安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。為了認真貫徹落實國家和省上的部署，做好“國慶”期間及四季度全市安全生產(chǎn)工作，市委會研究決定，由我和寧書記帶隊，對重點產(chǎn)煤縣區(qū)安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場調(diào)研。剛才，我們收聽收看全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，下面，我結(jié)合今天現(xiàn)場查看的情況并就貫徹落實好中央、省上要求講幾點意見。一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識安全生產(chǎn)的重要性安全發(fā)展是對科學(xué)發(fā)展觀認識的深化，對于安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用。黨的xx屆五中全會以來，安全發(fā)展科學(xué)理念逐步深入人心，加強安全生產(chǎn)成為全黨全社會的共識。在黨的xx大報告中再次強調(diào)要“堅持安全發(fā)展”。做好安全生產(chǎn)工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是各級政府履行社會管理、公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。我們必須把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出位置，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究進一步抓好安全生產(chǎn)的工作思路，將安全生產(chǎn)工作成效作為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要標準，切實改進工作作風(fēng)，真抓嚴管，為科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保障。9月份以來，全國重特大事故接連發(fā)生，9月8日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)塔山礦區(qū)一尾礦庫垮塌，造成 261人遇難。9月20日, 黑龍江鶴崗市興山區(qū)富華煤礦井下發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成31人遇難。9月21日，河南鄭州登封市鄭州廣賢工貿(mào)公司新豐二礦發(fā)生煤礦瓦斯突出事故，造成37人死亡。9月21日，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道舞王俱樂部發(fā)生火災(zāi)事故，已造成43人死亡。針對全國安全生產(chǎn)嚴峻的形勢，黨中央、國務(wù)院采取了堅決果斷措施，對發(fā)生事故的省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅追究了責(zé)任，這些對我們再一次敲響了警鐘。各地區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹落實、溫家寶在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，進一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，認清形勢，落實責(zé)任，積極采取過硬措施，切實加強監(jiān)督管理，堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、正確分析判斷形勢，增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感今年1—8月份，全市安全生產(chǎn)保持了相對穩(wěn)定態(tài)勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指標全面下降。分行業(yè)看，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學(xué)品，火災(zāi)、農(nóng)機等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故均有下降。分縣區(qū)看，大部分縣區(qū)事故普遍下降。分事故級次看，較大事故明顯下降，沒有發(fā)生10人以上事故。全市安全生產(chǎn)控制指標完成較好。應(yīng)當說，全市的安全生產(chǎn)工作取得較好成績，各縣區(qū)政府、有關(guān)部門和各企業(yè)都付出了很多心血，做了大量卓有成效的工作，市委、市政府對此充分肯定。同時，我們務(wù)必要清醒看到我市地方煤礦安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我市現(xiàn)有地方煤礦大多規(guī)模小、技術(shù)層次低，安全投入不足，安全條件落后，加上從業(yè)人員安全意識不強，安全管理水平不高，存在諸多安全風(fēng)險。二是安全隱患仍然突出。經(jīng)過去年專項行動的集中排查整治，消除了一大批安全隱患，但個別煤礦排查出來的隱患尚未得到治理，已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底還可能出現(xiàn)反復(fù)，新的隱患依然存在。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管仍存在不到位的地方。個別監(jiān)管部門主動性、責(zé)任性不強，工作措施不落實的問題仍然比較突出，重事故查處，輕事前防范，重檢查，輕治理，個別企業(yè)主體責(zé)任意識淡薄，重生產(chǎn)，輕安全的傾向帶有一定普遍性。當前，電煤供應(yīng)普遍緊張，加之冬季即將來臨，一些煤礦超負荷生產(chǎn)的現(xiàn)象有所抬頭，少數(shù)地方和部門滋生了忽視安全生產(chǎn)、不敢放手抓安全的錯誤思想。安全生產(chǎn)不能松，只能緊。不能慢，只能快。不能含糊，只能抓好。我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，確保把我市煤礦安全生產(chǎn)工作搞得更好。三、加強協(xié)調(diào)配合，切實保證安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處近日，市委袁書記針對我市安全生產(chǎn)工作作了重要批示：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅定不移地貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，任何時候，任何情況下都把維護人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置，把安全發(fā)展的理念，貫穿滲透在經(jīng)濟發(fā)展的全過程，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的重要職責(zé)。近期國內(nèi)發(fā)生的幾起重特大安全生產(chǎn)事故警示我們，必須時時刻刻高度重視安全生產(chǎn)，任何時候都不能掉以輕心。全市各級、各部門和各企業(yè)要認真落實國家安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)袁書記的批示精神，切實把安全生產(chǎn)牢牢抓在手上、真正落實在行動上。夯實安全基礎(chǔ)，落實監(jiān)管措施，扎實做好工作，特別是要突出責(zé)任落實。一是切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府、各相關(guān)部門的主要負責(zé)同志是本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要親自檢查，親自部署，親自督查落實。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要盯上靠上，抓細抓實。各相關(guān)部門要切實負起具體工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，切實加強組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保做到方案縝密、重點突出、措施有力、落實到位。二是切實落實監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門、任何一個專業(yè)都是不行的。各級安監(jiān)、公安、國土、煤管、監(jiān)察等部門，要按照各自職責(zé)范圍，切實加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。屬于誰的職責(zé)，誰就必須負起監(jiān)管責(zé)任。誰監(jiān)管的事項出了問題，必須由誰承擔相關(guān)責(zé)任。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全中擔負著重要責(zé)任，要在安全生產(chǎn)中發(fā)揮好領(lǐng)唱作用。三是切實落實主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位。主體責(zé)任單位的主要負責(zé)人，是安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，要進一步深化安全意識，著力增強政治責(zé)任和社會責(zé)任，任何時候都要把安全生產(chǎn)放在首位，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，落實責(zé)任制度和操作規(guī)程，積極排查治理安全隱患，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，加快推進安全標準化建設(shè)，努力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。一旦發(fā)生事故，要立即啟動預(yù)案，積極穩(wěn)妥處理事故，認認真真汲取教訓(xùn)。同時，要如實匯報情況，自覺接受調(diào)查處理，杜絕隱瞞不報的問題。四、堅持動真碰硬，解決煤礦安全生產(chǎn)中的突出問題切實做好煤礦安全生產(chǎn)工作，必須動真的，碰硬的，咬定青山不放，橫下一條心，突出薄弱環(huán)節(jié)，采取非常手段，全力以赴做好三個方面工作，歸納起來，就是落實“一個制度”、突出“兩個重點”、打好“七個硬仗”。落實“一個制度”，就是要把落實安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)的重要抓手，用制度管人，用制度管事，切實把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到各級各部門、各企業(yè)，落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，真正做到橫向到邊、縱向到底。各級各部門要自覺服從市委、市政府和市安委會的統(tǒng)一安排部署，積極做好份內(nèi)工作，切實搞好協(xié)調(diào)配合。要嚴格履行責(zé)任報告制度，每季度由市安委會向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部，報告各部門特別是各成員單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，并提出相關(guān)意見和建議。要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，嚴格組織考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，特別要嚴肅追究“在其位不謀其政、任其職不盡其責(zé)”者的責(zé)任，落實一票否決制。突出“兩個重點”，一要切實抓好安全生產(chǎn)百日督查專項行動回頭看，鞏固專項行動成果，繼續(xù)深入排查各類安全生產(chǎn)隱患，扎實推動“隱患治理年”各項工作，對查出的隱患一定要落實措施，整改到位。對已經(jīng)公告的重大安全生產(chǎn)隱患，市安委會要向有關(guān)責(zé)任人發(fā)出整改通知，明確責(zé)任，提出要求，限期整改。對排查出的尚未整改的安全隱患，各縣區(qū)、各部門、各單位一定要高度重視，制定整改方案，分解落實任務(wù)，務(wù)求徹底整改。整改暫時有困難的，必須制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控責(zé)任，嚴密進行監(jiān)控，確保不出任何問題。二要嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列方針政策和決策部署，堅決杜絕有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蠻干的違法行為。嚴格按照“四不放過”原則查處各類事故，依法嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。打好“七個硬仗”，一要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。認真貫徹落實國務(wù)院、省政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)，有計劃、有步驟的做好日常管理和重點檢查，確保安全責(zé)任落到實處。嚴格執(zhí)行煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，提高企業(yè)裝備水平，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二要深化安全隱患排查治理工作。繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，把煤礦隱患排查治理與推進瓦斯治理、整頓關(guān)閉“兩個攻堅戰(zhàn)”結(jié)合起來，進一步加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管理力度，加強監(jiān)督檢查和對企業(yè)隱患排查治理工作的指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)加快隱患整改力度，使隱患治理切實見到實效，確保煤礦安全生產(chǎn)。三要強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)、煤管、公安、國土等相關(guān)部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法采礦、非法使用火工品、瞞報事故等行為，嚴查非法違法生產(chǎn)和建設(shè)、超層越界開