【文章內容簡介】 班子成員抓安全生產(chǎn)工作的職責。市委會、市政府常務會多次專題聽取情況報告，唐堅書記、張彤市長分別就安全生產(chǎn)工作作出重要指示。各縣(市、區(qū))政府“一把手”均兼任本級安委會主任，縣(市、區(qū))黨委均增加一名分管安全生產(chǎn)工作，各級黨委、政府及其班子成員認真履職，抓督促、抓檢查、抓保障，為安全生產(chǎn)工作開展奠定了堅實基礎。(二)隱患治理取得實效。印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案》和《關于開展安全生產(chǎn)大檢查督查工作的通知》等，市、縣共成立100多個督查組，行業(yè)部門對重點企業(yè)的檢查覆蓋率達100%。截至目前，大檢查活動中排查出的26789件一般隱患全部完成整治，省上公告督辦的2起重大安全隱患已按期銷案，市上公告督辦的年度重大隱患已完成整改22件。(三)專項行動深入推進。廣泛開展“六打六治”打非治違、金屬非金屬礦山整頓關閉、工礦商貿企業(yè)粉塵專項整治等行動。全年共受理安全生產(chǎn)舉報13起、查實處理12起，查處企業(yè)非法違規(guī)建設生產(chǎn)經(jīng)營行為3633起，停產(chǎn)整頓企業(yè)5戶，主動關閉小煤礦9處、非煤礦山26家。道路交通安全綜合整治攻堅年行動任務基本完成，建成高速公路標準化自動檢測站16個、。(四)保障水平不斷提升。充實街道辦事處安全監(jiān)管專(兼)職人員49人、社區(qū)安全管理員420人，配備交管員780名、勸導員968人。肖壩街道辦事處建成省級安全社區(qū)。以新修訂的《安全生產(chǎn)法》施行為契機，組織安全監(jiān)管人員培訓1600人次，企業(yè)負責人以會代訓3800人次，培訓企業(yè)管理人員6976人次、特種作業(yè)人員7976人次，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識宣傳活動，社會主體安全生產(chǎn)意識不斷增強。二、當前全市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢安全生產(chǎn)工作永遠在路上。當前，各級對安全生產(chǎn)重視程度空前，工作要求越來越嚴格。去年以來，就加強安全生產(chǎn)工作提出了一系列的新要求，特別指出要構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，牢記發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。新修訂的《安全生產(chǎn)法》明顯強化了各級政府和行政主管部門的監(jiān)管職責，加重了安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為的處罰追責力度。王東明書記在省委會上強調，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題后要嚴肅處理，讓其付出昂貴的成本。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，要重拳整治、嚴肅追責，讓安全生產(chǎn)成為不可逾越的“紅線”。大家務必牢固樹立紅線意識和底線思維，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以對黨和人民高度負責的精神，以更加嚴、細、實的作風，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。同時，一定要清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)，但與上級要求和群眾期盼相比還有差距。從客觀環(huán)境看，全市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的關鍵時期，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。我們及時排查整治了大批隱患，但安全隱患往往是動態(tài)的，隨著時間的推移，新的隱患還在不斷滋生，決不能掉以輕心。從主觀因素看，一些基層干部抓監(jiān)管統(tǒng)籌意識不強、主動性不高、定力不夠，工作流于形式、應付了事，重事后查處、輕事前防范還具有普遍性。部分企業(yè)沒有處理好經(jīng)營發(fā)展和安全生產(chǎn)的關系，安全生產(chǎn)資金投入不足、技術裝備陳舊、管理制度及臺賬不齊全、員工教育培訓滯后、隱患整改不到位，重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)等問題不同程度存在。從行業(yè)和領域看，當前煤炭市場逐步復蘇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營回暖。但由于部分企業(yè)專業(yè)技術人才缺乏，安全生產(chǎn)標準化建設“含金量”不高，仍存在發(fā)生事故的可能性。我市?；髽I(yè)較多，安全問題、環(huán)境問題、社會問題相互交織，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設想。大家務必增強責任意識和使命意識，主動把責任扛在肩上、放在心上、落實到行動上，持續(xù)加大重點行業(yè)和領域監(jiān)管力度，堅決堵住安全生產(chǎn)“漏洞”，有力有效促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。三、今年全市安全生產(chǎn)工作的重點任務20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年。全市安全生產(chǎn)工作的主要任務是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，強化底線思維、紅線意識，深入施行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，確保生產(chǎn)安全指標控制在省下達的范圍內，為全市發(fā)展提供良好的安全保障。重點抓好以下工作：(一)加強重點監(jiān)管。一是加強煤礦及非煤礦山安全監(jiān)管。今年，我市擬關閉小煤礦10處。關閉名單上報備案后，有關縣(市、區(qū))要抓緊推進公示公告、設備拆除、現(xiàn)場驗收等工作，并督促指導企業(yè)做好職工安置、債務化解等。嚴格已復產(chǎn)煤礦監(jiān)管，督促業(yè)主全面落實“四張圖”排查治理瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板及管理層面的隱患。按照省上部署全面推進非煤礦山整頓關閉，確保年內關閉(退出)非煤礦山11處、力爭達到15處。加強對重點礦區(qū)和礦山的監(jiān)管，加快推進機械通風和規(guī)范支護，加大廢棄礦井、透水淹井和采空區(qū)等的安全隱患治理力度，防止引發(fā)地表塌陷。二是加強交通安全監(jiān)管。市安委辦和市道路交通安全綜合整治辦要加強對農(nóng)村道路交通安全管理的制度設計，防止基層在監(jiān)管中走過場。深化“道路交通綜合整治年”行動，確?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)道以上安保工程全覆蓋，抓好高速公路、國省公路治超工作，持續(xù)強化對農(nóng)村面包車、摩托車、貨車等的安全管理，嚴厲打擊非法運營及違章載人等行為。加強水上交通安全監(jiān)管，盯緊渡口、碼頭等重點部位，督促嚴格執(zhí)行乘渡穿著救生衣或手持救生浮具等規(guī)定。三是加強危化品安全監(jiān)管。加強?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄全環(huán)節(jié)安全管理，定期不定期排查重點?；髽I(yè)安全風險防范情況。完善應急預案并強化應急演練，推動多種形式消防力量建設，指導企業(yè)加快建成專業(yè)消防隊。同時，持續(xù)開展涉氨企業(yè)、油氣輸送管線和城市燃氣專項治理行動，督促相關企業(yè)及時維修更換老舊設備，嚴密重點線路和部位隱患排查治理。四是加強建筑施工安全監(jiān)管。將重大項目、保障性安居工程和市政公用工程列入重點，嚴格建設、施工和監(jiān)理單位三方安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊違法分包轉包和“以包代管”等行為。開展安全設施“三同時”專項檢查和高空墜落、施工坍塌專項治理，保障施工人員生命安全。五是加強消防及民爆物品安全監(jiān)管。深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理，抓好學校、庫房、網(wǎng)吧、娛樂場所、小商品及建材批發(fā)市場等重點部位火災隱患排查整治。加強消防知識宣傳，完善滅火和應急疏散預案，適時組織開展消防安全應急演練，讓員工和群眾掌握自救互救常識。全面開展煙花爆竹市場專項整頓，規(guī)范煙花爆竹運輸和銷售等行為。嚴格涉爆經(jīng)營單位和從業(yè)人員準入制度，加大對民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的監(jiān)督檢查力度。六是加強工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管。結合區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全園區(qū)企業(yè)準入和退出機制，嚴格禁止或限制設備設施落后、本質安全水平低的項目和企業(yè)落地入園。我市工業(yè)園區(qū)較多，企業(yè)聚集度較高。但大部分園區(qū)沒有安全生產(chǎn)管理機構，工作基礎和監(jiān)管力量薄弱。加快園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構建設，配齊配足工作人員，認真開展隱患排查治理、危險源管理、安全培訓等，提高園區(qū)安全監(jiān)管科學化水平。同時，加強農(nóng)機、水利、特種設備等行業(yè)領域的安全監(jiān)管，切實防范各類事故發(fā)生。(二)排查整治隱患。按照省上統(tǒng)一部署，從本月起至3月底，我們要在全市范圍內開展安全隱患“大排查大整治”活動。市政府辦已印發(fā)工作方案，各縣(市、區(qū))和市級有關部門要克服厭戰(zhàn)、松懈情緒，落實責任、強化措施、消除隱患，確保取得實效。一要突出重點。在全面檢查的基礎上，圍繞人員密集場所、大型群眾性活動安全管理以及重點行業(yè)和領域，檢查各企事業(yè)單位是否嚴格落實安全生產(chǎn)管理制度，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否健全隱患排查制度、隱患整改及防范措施是否落到實處等。二要強化整治。對排查出的隱患和問題，立說立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。目前，20xx年，市上督辦的52件重大隱患中，50件已整改銷案，2件整改基本完成。20xx年，市上督辦的32件重大隱患中有兩件按整改時限未完成，原因是：五通橋區(qū)石林鎮(zhèn)電站攔水壩橋體因兩次流標正在建設中。井研縣馬王路王村大橋原為維修加固，后因規(guī)劃調整異地修建，現(xiàn)正在建設中。有關縣(市、區(qū))要倒排工期推進整治措施落實落地，務必做到及早銷案。各縣(市、區(qū))和市級有關部門要及時開展“回頭查”，確保已排查出的安全隱患全部按期治理到位。認真總結經(jīng)驗和做法，將其提煉固化為規(guī)章制度，為指導今后工作開展奠定基礎。三要嚴格執(zhí)法。把隱患排查整治與打非治違專項行動結合起來，對非法違法、違規(guī)違章行為進行集中打擊。對存在重大問題且未按規(guī)定整改到位的要從嚴處理。對已公告證照過期的企業(yè)要逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設的，要一律關閉取締。對已停產(chǎn)整頓或關閉取締的企業(yè)要逐一復查，堅決防止“死灰復燃”。(三)夯實基層基礎。一是深入宣貫新修訂的《安全生產(chǎn)法》。抓好安監(jiān)系統(tǒng)、縣(市、區(qū))政府和市級有關部門干部職工安全生產(chǎn)知識培訓，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。廣泛開展安全生產(chǎn)知識“五進”活動，采取多種形式掀起學習宣傳新《安全生產(chǎn)法》熱潮，加快形成“依法治安”的濃厚氛圍。組織企業(yè)負責人參加國家和省上舉辦的安全生產(chǎn)培訓，抓好企業(yè)管理人員、班組長和特種作業(yè)人員的培訓，指導企業(yè)抓好廠級教育、車間教育和班組教育，不斷提升自身本質化安全水平。二是加快推進安全標準化建設。全面開展以崗位、專業(yè)和企業(yè)“三個達標”為主要內容的安全生產(chǎn)標準化建設，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入，嚴格源頭管理、過程管控、應急處置等，力爭年內全面完成規(guī)模以上企業(yè)達標建設。深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭年內新建成國家級安全社區(qū)1個、省級安全社區(qū)6個、市級安全社區(qū)12個。三是抓好機構和隊伍建設。在做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責調整基礎上，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構標準化建設力度。深化安全監(jiān)管人才培養(yǎng)“雙百工程”，健全互派部門和企業(yè)定期溝通交流制度，對互派掛職人員進行跟蹤管理和培訓培養(yǎng)，及時了解互派人員工作情況，促進政府與企業(yè)在安全生產(chǎn)人才隊伍建設上互補共贏。春節(jié)即將來臨，全國、全省、全市“兩會”也將陸續(xù)召開，大家要進一步抓好冬春安全生產(chǎn)工作。特別要高度重視群眾性活動的安全管理，嚴格方案審查，細化應急預案，防范踩踏事件發(fā)生。強化春運安全生產(chǎn)工作，落實惡劣天氣交通安全防范等措施，嚴防發(fā)生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分。按照市委、市政府安排部署，目前有關縣(市、區(qū))正抓緊推進受災群眾安置、困難群眾幫扶、次生災害防治等。要在有序開展各項工作基礎上，深入排查房屋、水庫、道路、橋梁、危化企業(yè)、油庫、山巖等存在的隱患，及時化解險情，嚴防發(fā)生次生災害。加強地質災害隱患點的監(jiān)測預警，提前落實避險搬遷、工程治理等措施，保障人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。同志們，新年新氣象。我們要以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，全力以赴、狠抓落實，切實做好當前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，努力為全市轉型升級、美麗發(fā)展營造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!謝謝大家!同志們：這次會議是一次非常重要的會議。剛才，我們共同收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，馬凱副傳達了對抓好安全生產(chǎn)工作的重要批示和對開好這次會議的明確要求，就抓好當前安全生產(chǎn)工作作了重要講話，陳雪峰副省長就抓好當前安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，講的很全面、很具體、也很動情，特別是馬凱副的幾句話我印象非常深刻：“發(fā)展生產(chǎn)決不能以人民群眾的生命為代價”、“這次檢查要真正檢查是否真正警醒起來，是否真正吸取血的教訓”、“對大檢查工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。這些要求講的都非常好，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。這里我就貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神，切實做好我市安全生產(chǎn)工作，再強調以下幾點：一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感近一個時期，全國各地相繼發(fā)生多起重特大事故，特別是6月3日吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司火災事故，造成120人死亡、77人受傷，在社會上造成了惡劣影響。具體到我市來講，今年前五個月，全市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故64起、死亡35人，事故起數(shù)較去年同期下降16%，但死亡人數(shù)同比上升75%。%。較大事故起數(shù)，雖然時間還沒有過半，但是已經(jīng)超過了全年控制指標。尤其是進入5月份以來，安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，個別行業(yè)事故發(fā)生率呈上升趨勢。5月12日，確山縣雙河鎮(zhèn)發(fā)生一起交通事故，造成4死1傷。5月19日，汝南縣留盆鎮(zhèn)發(fā)生一起非法生產(chǎn)爆炸物事故，造成3死3傷。 6月1日，平輿縣惠成皮革有限公司發(fā)生一起人員中毒窒息事故，造成3死3傷。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段發(fā)生一起連環(huán)交通事故，造成14死35傷。這些事故的接連發(fā)生，說明我市安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)十分嚴峻，十分緊迫，安全生產(chǎn)壓力很大。安全生產(chǎn)事關人民群眾切身利益，也關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，抓好安全生產(chǎn)工作是各級政府的最大政治責任，也是一項十分緊迫的任務。今年省政府下達我市安全生產(chǎn)責任目標大幅下降。要求我市全年各類事故死亡人數(shù)(包括生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、工礦商貿事故死亡人數(shù)四項合計)控制在49人以內、工礦商貿事故死亡人數(shù)控制在6人以內(比20xx年目標83人和7人分別下降了41%、14%)，較大事故起數(shù)控制在1起。從前五個月情況看，如果再引不起高度重視，那么全年的安全生產(chǎn)形勢將非常被動。因此，全市各級各部門特別是主要領導要深刻反思，務必要認識到當前安全生產(chǎn)的嚴峻性，將“生命至上、安全第一、責任如山”的理念作為執(zhí)政理政的最高信條深入到腦海中去，時刻牢記“安全生產(chǎn)大如天，政府責任重如山”。作為企業(yè)來講，決不能以犧牲員工生命為代價換取利潤的增長，凡是違法生產(chǎn)的企業(yè)，凡是把任命群眾的生命當兒戲的企業(yè)，堅決關停、追究責任，絕不要帶血的gdp。全市各級各部門要將思想和行動迅速統(tǒng)一到、的重要批示上來，統(tǒng)一到國務院、省政府的要求上來，統(tǒng)一到市委會、市政府全會作出的一系列安排部署上來。二、認真分析存在問題的原因所有的安全生產(chǎn)事故，背后都有深刻的原因，只有查清問題，才能在今后的工作中做到有的放矢。當前，我市對安全生產(chǎn)工作高度重視，從上到下，都做了大量工作，也提出了嚴厲的要求，但為什么事故依然多發(fā)?具體分析，主要存在以下四個方面不到位的問題：一是思想認識不到位。個別地方和單位特別是主要領導干部，安全發(fā)展理念不牢固，存有麻痹松懈和僥幸心里。一些地方安全生產(chǎn)“一崗雙責”落實不力，責任落實不到位，對安全生產(chǎn)工作敷衍塞責，沒有做到具體抓、抓具體。二是企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)安全投入不足，安全設施設備配備不齊全。安全培訓教育不到位，從業(yè)人員包括管理人員安全意識淡薄、缺乏基本的安全技能。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象屢禁不止。這次平