【文章內容簡介】 斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染，明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局副組長單位：縣衛(wèi)生健康局成員單位：縣應急管理局、水務局、農業(yè)農村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心、綜合執(zhí)法局。主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會同專家分析研判污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好環(huán)境應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。組長單位：縣應急管理局副組長單位：縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發(fā)展和改革局、水務局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險救援工作。組長單位：縣衛(wèi)生健康局副組長單位：縣應急管理局成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。組長單位：縣發(fā)展和改革局副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、教育體育局、農業(yè)農村局、民政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、水務局、國網永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。組長單位：縣委宣傳部副組長單位：縣委網信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區(qū)內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。組長單位：縣公安局副組長單位：縣民政局、市場監(jiān)督管理局成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衛(wèi)生健康局、水務局、農業(yè)農村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調控，打擊囤積行為。組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局副組長單位：縣公安局、應急管理局成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門。主要職責：配合縣環(huán)境應急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環(huán)境事件的污染損害評估工作。組長單位：縣應急管理局副組長單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣商務和投資促進局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、自然資源局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門等參與。主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后，負責開展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫(yī)療補助、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩(wěn)定?？h委宣傳部：組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育?？h委網信辦:加強網上輿情監(jiān)測和管控，指導主管部門正確引導網絡輿論。市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監(jiān)測工作；會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場應急處置工作；組織專家提供事故現場環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場污染物處理、監(jiān)督指導，環(huán)境監(jiān)測與評價等。寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后配合開展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害?？h應急管理局：協調調度各類應急專業(yè)隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度；參與安全生產事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和應急救援工作?？h發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應急有關基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃?？h衛(wèi)健局：負責指揮協調事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學救援、轉運、院內救治和衛(wèi)生防疫工作；根據需要，調派專家和衛(wèi)生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監(jiān)測?？h教體局：負責指導學校開展環(huán)境應急宣傳教育，制定本系統環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響范圍對現場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區(qū)域，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；協助疏散居民，對人員撤離區(qū)域進行治安管理?？h民政局：協助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協助災后恢復重建等善后工作?？h財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經費，并做好經費使用的監(jiān)督檢查工作。縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監(jiān)測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監(jiān)測工作，督促礦山開采企業(yè)落實必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生?？h交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監(jiān)督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現場的公路搶修?？h住建局：做好轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移的安置房的建設?？h綜合執(zhí)法局:協助維護事發(fā)地治安和社會穩(wěn)定及應急監(jiān)測工作?？h水務局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調查監(jiān)測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調查和應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供水文等相關資料。縣農業(yè)農村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產損失進行評估，指導開展農業(yè)生態(tài)修復；負責農產品產地環(huán)境污染、農業(yè)面源污染監(jiān)測與評價?？h商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。縣市監(jiān)局：依法維護市場經營秩序，規(guī)范市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作?？h氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現場及周邊地區(qū)天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測數據，為應對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據，必要時根據縣環(huán)境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場應急處置工作。永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現場控制和洗消；協同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現場的技術要求參與應急搶險救援工作。國網永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現場及周邊地區(qū)電力應急保障工作。中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網絡中斷或事發(fā)區(qū)域無信號覆蓋時，移動、聯通、電信等基礎通信運營企業(yè)應負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：成立應急指揮機構，綜合協調、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環(huán)境應急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環(huán)境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為09518017892。縣環(huán)境應急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應急指揮部的統一領導和工作部署下，分類管理突發(fā)環(huán)境事件；協調組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風險隱患；落實突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；依據市突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案體系規(guī)劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業(yè)務培訓和科普宣教工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構做好突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；指導、監(jiān)督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。接到監(jiān)測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環(huán)境應急指揮部的決定，協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現場，落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和應急值守工作。（街道）應急指揮機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供技術支持。生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。企事業(yè)單位和其他生產經營單位應當落實環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當地生態(tài)環(huán)境主管部門。報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：（ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的。（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的。（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的。（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的。（5）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。（6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。（ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的。（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的。（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的。（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的。（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（ⅲ級）凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:。、轉移人員5000人以上1萬人以下的。（ⅳ級）凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:。、轉移人員5000人以下的。，引起一般性群體影響的。，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。縣環(huán)境應急辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣環(huán)境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作。本預案所稱預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。預警信息內容應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布機關和發(fā)布時間、起始時間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ