【文章內(nèi)容簡介】 5%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。在購買食品時，比較注意生產(chǎn)廠家和相關檢疫證明的只有12%，更多的人比較關心價格和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有效期，分別占43%和18%，關注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質(zhì)量、衛(wèi)生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。在食品安全事故發(fā)生后，%。%。%。自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%。%。對于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認為食品不可靠，%。認為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，%。認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。%的人勇于維護自己作為消費者的正當權(quán)益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環(huán)中去。從這方面可以看出，雨城區(qū)的居民對于法律知識的認知度不夠，在調(diào)查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護自身權(quán)益，至多不買就行了，也有人想過要維護自身權(quán)益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養(yǎng)自我保護意識，宣傳食品安全的維權(quán)問題，還是應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執(zhí)法，建立群眾對政府的信心。該部分內(nèi)容包括公眾對中國近年來的食品安全環(huán)境的評價及打分、對中國食品安全現(xiàn)狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內(nèi)與國外食品的信賴度的比較。在要求給當前的食品安全環(huán)境打分時，打100分的占1%，%，%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。在調(diào)查中認為近年來中國的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，%，相反，%，%。以上數(shù)據(jù)表明人們對當前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關部門在處理這些事故后沒做到更加嚴密的防范工作有關，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，%人堅定支持國內(nèi)食品，%的人覺得國內(nèi)國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測標準，確實存在與國際上發(fā)達國家的標準不同、部分指標低于其他國家的情況，還有我國允許的“農(nóng)殘”量要比美國和歐盟高出數(shù)倍等等。當然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關系，一昧的追求奢侈高消費，認為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責任協(xié)調(diào)好標準與利益之間的關系，建立起政府監(jiān)管部門、第三方研究機構(gòu)和企業(yè)之間的良好聯(lián)動機制，針對我國食品標準體系存在的種種不足，進行清理，健全和提高我國的食品標準。而且為了保護消費者的更大利益，制定食品安全標準時應由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內(nèi)外有別”，應向國際標準看齊，在可能的情況下從嚴，這既是對人民群眾的生命健康負責，也是我國參與世界經(jīng)濟分工的需要。我們挑選了幾個熱點問題對居民進行調(diào)查，如果展開有關食品安全的宣傳普及活動，%，%，學校的食品安全狀況的占65%，%，%。以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關食品法律法規(guī)熱切關注，自我保護意識也在逐步加強?，F(xiàn)今食品安全問題日益嚴重，導致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當權(quán)益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經(jīng)營市場。就大眾人民能了解到的當前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當前的形勢，免去各類猜測，有助穩(wěn)定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。當聽說出現(xiàn)食品安全問題及相應回應后，人們最相信的是媒體報道，%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關協(xié)會或社會團體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業(yè)自訴的消息比較相信，%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產(chǎn)者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產(chǎn)者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發(fā)生后，人民當然是更傾向于信任政府等公證權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權(quán)和法在人民心中的地位是十分高的。目前當?shù)卣谑称钒踩畔⒌陌l(fā)布上存在著發(fā)布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調(diào)機制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性，影響了信息的科學性、權(quán)威性和指導性。另外，發(fā)布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，質(zhì)量不高，信息檢索信息服務的功能較弱。此內(nèi)容調(diào)查了以下方面：出現(xiàn)食品安全問題的原因、對有關部門提出建議的主動性、遇到安全事故的處理、就當前形勢提出改進的建議和措施。調(diào)查中地居民認為，目前中國不斷出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是政府部門監(jiān)管不力、與食品相關的法律法規(guī)不健全、某些企業(yè)和個人缺少社會道德和職業(yè)道德及食品制造商追求利益的最大化，%、%、%和65%。還有認為這是中國發(fā)展現(xiàn)階段的必然現(xiàn)象、事情沒那么嚴重，都是媒體炒作出來的惡性新聞、購買者鑒別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、%、%%。居民把這原因歸結(jié)與政府，法律和企業(yè)三者身上，應該是對這些年發(fā)生的事故的深切體會。居民的食品安全感缺失，暴露出我國在制定食品安全相關檢測標準方面的滯后，但深層次的原因，還在于我國法律法規(guī)體系的不夠健全。要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全體系，這不單單是政府部門的責任，不能靠監(jiān)管部門的憑空想象，它需要借鑒國外的經(jīng)驗和做法，需要全體人民的集體智慧，讓行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)多多參與。食品安全的最終實現(xiàn)，是需要切實的措施和行動來保障的，只有政府的嚴厲監(jiān)管還不夠，完全依賴食品安全的標準化也不行，人們的自我保護意識的素質(zhì)也要提高上去，相關企業(yè)的自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺。然而在向有關部門提建議方面，經(jīng)常熱心的向?qū)W校食堂、超市等部門提出建議的僅為5%，偶爾提出的為30%，從來沒有的為65%，有超過半數(shù)的人不愿主動提建議。消費者是食品的最終需求者，所有不安全食品的最終消費者，消費者在第一時間接觸不安全的食品，消費者就是每一個普通大眾，人數(shù)極為龐大，所有的大眾都成為不安全食品的監(jiān)督者的話，那么不安全的食品將無所遁形。要調(diào)動消費者的積極參與性，除了多多宣傳有關知識，重要的是消費者自身意識應提升一個階段，為了自身的合法權(quán)益和生命健康，都應該主動參與。不能一方面不想成為受害者，另一方面又不敢行使自己的權(quán)利，完全寄希望于政府或企業(yè)。當然，很多時候，政府和企業(yè)的表現(xiàn)的確令人失望。如遇到食品安全問題時，會找有關部門投訴amp。的只占6%，余下94%的人不選擇投訴的原因有：上訴程序復雜，效率低下20%。不知道哪些部門負責37%。以后不買就是了34%。其他3%。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因一方面是消費者維權(quán)意識不強，對待事故的態(tài)度消極。一方面是國家食品安全教育宣傳體系工作沒做到位。另還有就是現(xiàn)今的隔離式分段監(jiān)管的體系存在諸多矛盾和漏洞，無形中形成各部門連接不當及職能沖突帶來的權(quán)利爭奪和推諉責任的現(xiàn)象，以上主要原因讓投訴者感覺好累好難，最后等待無望也就不了了之。為了搞好食品安全，居民們認為應采取的重要措施為嚴格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業(yè)誠信經(jīng)營，行業(yè)自律，%的支持率，還有一些人覺得普及科學消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%%。如此看來，國家雖然建立了較嚴格的檢驗制度，但是已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求了，這里面也有一些為了政績和地方稅收等縱容包庇及地方的保護主義問題存在，還有一些企業(yè)的誠信正在逐漸透支，不論它們怎樣通過各種先進技術(shù)手段為自己極力表達誠信，漂亮話的背后如果是接連不斷的安全事故發(fā)生，那么是怎么樣都無法挽回消費者的信任的。關鍵之處在于健全現(xiàn)行食品安全法律體系中對監(jiān)管機關及其工作人員的監(jiān)管職責的落實和失職責任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經(jīng)加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業(yè)的罰力度過輕，企業(yè)違法成本過低的現(xiàn)象得到逐步改善。(1)食品安全的調(diào)查總結(jié)民以食為天,食以安為先。此次雨城區(qū)食品安全調(diào)查結(jié)果折射出我國現(xiàn)階段的食品安全狀況：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時,質(zhì)量卻存在著嚴重不足。隨著經(jīng)濟日益全球化和國際食品貿(mào)易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。食品安全是一個重要性日益提高的公共衛(wèi)生問題。我國政府高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關注作出的歷史選擇。以下是此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的目前存在的問題和困難：食品安全形勢不容樂觀。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主和從業(yè)人員對食品安全的觀念淡薄。無證生產(chǎn)、經(jīng)營時有出現(xiàn)，生產(chǎn)(加工)設施簡陋、衛(wèi)生指標超標的狀況較為普遍，特別是操作人員有的未能及時進行體檢，沒有健康證。另外，市民食品安全自我保護意識還有待于進一步提高。食品質(zhì)量管理較薄弱，以次充好、質(zhì)量低劣的食品仍在生產(chǎn)、銷售。調(diào)查中還意外發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場有一些劣質(zhì)食品往往被運往農(nóng)村。許多熟食攤銷售、經(jīng)營場地不符合衛(wèi)生要求。快餐店的用油質(zhì)量低下， 另據(jù)有關報道，潲水油、地溝油仍有回收、使用的情況。用化工原料桶盛菜。食品添加劑超標和濫用及非法添加的情況較普遍。個別超市的貨架上還擺放著散裝的過期食品和“三無”產(chǎn)品。熟食業(yè)食品衛(wèi)生安全隱患較嚴重，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多受訪者都曾因購買食用問題熟食導致身體不適甚至入院?，F(xiàn)有的檢測監(jiān)督力量和食品快速檢測手段跟不上形勢發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)準入環(huán)節(jié)的完全把關。因此政府也總是處于被動地位，往往只有出了事故，才有進一步的反應。業(yè)主對食品衛(wèi)生工作管理不到位。一些飲食店的廚房墻上油污很厚，墻壁破損，墻灰駁落，時有掉到食品中的可能。有的學校食堂廚房操作間，地面很臟，有的不易存放或過期的食品和調(diào)料亂放，不及時清理(有的仍在食用)，導致高溫下食品變質(zhì)，如雞蛋、番茄醬等。有些規(guī)定沒有很好地執(zhí)行，如學校食堂冷菜不能出售，但有的學校食堂仍在出售，如醬鴨等。公共食堂不銹鋼餐具洗得不干凈，盤上還存有消毒水和殘留物，有的配餐單位，消毒設施偏少，消毒時沒有嚴格按照公用餐具消毒規(guī)程操作，個別學校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏氣現(xiàn)象，還有的單位沒有充分利用現(xiàn)有公用餐具保潔設施，造成第二次污染等。一些廚房、配餐間的紗窗、紗門設置不規(guī)范，有的形同虛設，經(jīng)常敞開，導致蒼蠅及其他小蟲飛入食品操作間，因此也就發(fā)現(xiàn)吃出蒼蠅的事例，嚴重地影響了食品安全。六是食堂內(nèi)部環(huán)境沒有及時進行打掃等。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)小、散、亂，監(jiān)管工作難度較大。據(jù)有關部門統(tǒng)計我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大部分規(guī)模都比較小，且生產(chǎn)經(jīng)營點比較分散，尤其雨城區(qū)，流動人口相對更多，其中有許多外來人員也在生產(chǎn)經(jīng)營食品，由于他們的衛(wèi)生意識薄弱，銷售的食品質(zhì)量低劣，再加上流動性大，使得食品安全監(jiān)管工作難度進一步加大。在衛(wèi)生監(jiān)管機制不健全，人員不足的情況下，導致食品安全監(jiān)管工作不能完全到位。農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差的狀況普遍存在。我市與城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在著環(huán)境衛(wèi)生臟亂臭的現(xiàn)象，如某街道菜市場進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)熟食攤旁邊堆著垃圾，邊上還有一個小便池，臭氣醺天，蒼蠅飛舞，其周邊也到處都是垃圾。政府監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的標準，地位被動。我國直到20xx才出臺了《食品安全法》，為各級政府部門執(zhí)法提供了法理依據(jù)和標準。然而事實上，很多小商販和消費者對于相關法律法規(guī)一無所知，給政府監(jiān)管帶來很大的麻煩。即便對于企業(yè)，政府也不可能以統(tǒng)一的標準來進行監(jiān)管，而且往往當涉及地方經(jīng)濟發(fā)展問題時，政府也可能必須在打擊力度上作適當放棄，因此地位往往被動。有些檢測設備的利用率不高。從我們調(diào)查的情況看，有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備，但是由于人員、經(jīng)費的限制，這些儀器設備形同虛設，上面灰塵很厚。有的食品生產(chǎn)廠家，因為檢測費用的問題，檢測設備經(jīng)常不用，只有在受到執(zhí)法部門檢查時使用。檢測蔬菜，要向農(nóng)戶購買樣菜，檢測的藥水費用較貴。屠宰公司對豬尿樣的檢測費用也較大。經(jīng)費的缺乏，導致檢測工作無法完全到位。(2)食品安全的解決方案加大媒體信息披露力度。由于食品生產(chǎn)涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產(chǎn)商，不合格產(chǎn)品的披露。另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消費過程中盡量選擇正規(guī)的經(jīng)營單位和有正規(guī)標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結(jié)合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。增強消費者自我保護意識。市場上的食品質(zhì)量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質(zhì)量食品的邊際支付能力較低，那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質(zhì)食品而付出的高成本，市場上的食品質(zhì)量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽的建立也取決于消費者對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的忠誠程度，如果消費者不積極將優(yōu)質(zhì)信號反饋給生產(chǎn)者，食品安全問題就難以解決。加