【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)路段得到有效治理，交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，交通法規(guī)和交通安全常識(shí)進(jìn)一步普及。在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒的看到，交通安全專項(xiàng)整治工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是重視程度不夠。二是相關(guān)職能部門履職不到位。三是專項(xiàng)整治進(jìn)展不平衡。四是一些深層次問題還沒有得到有效解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須下實(shí)手予以解決，真正使道路交通安全工作走上常態(tài)化、制度化。二要堅(jiān)持不懈，延伸整治成果。一是思想上不能放松。我們必須清醒的看到，我們的道路建設(shè)等級(jí)低，點(diǎn)多、線長、面廣、流動(dòng)性大，安全基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、駕駛?cè)藛T及廣大交通參與者安全意識(shí)、文明交通意識(shí)薄弱，不確定因素和隱患多、防范難度和管理漏洞大的態(tài)勢短時(shí)期難以改變，交通事故仍將長時(shí)間處于多發(fā)期。稍有松懈，事故就會(huì)反彈，因此決不能麻痹大意，而要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，鞏固成效。二是宣傳教育不能放松。要堅(jiān)持開展多種形勢的宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，提高群眾交通安全意識(shí)。三是隱患排查和整治不能放松。全面排查道路線型不良、不符合相關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施缺失或不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)路段，特別是急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等易發(fā)肇事的隱患路段。檢查企業(yè)安全管理主體責(zé)任是否落實(shí)、管理制度是否健全、車輛日常檢查和駕駛?cè)税踩逃欠竦轿弧ε挪槌龅陌踩[患、管理漏洞、高危問題堅(jiān)決予以整改。四是農(nóng)村交通安全管控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能放松。農(nóng)村交通安全管理大隊(duì)已經(jīng)經(jīng)過市縣審批，下一步要做好選址和人員抽調(diào)，盡快開展工作。三要靠實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。這次集中整治活動(dòng)，時(shí)間長、內(nèi)容多、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一盤棋、一股勁、一條心，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。要按照整治方案確定的要求，由“一把手”親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，進(jìn)一步把責(zé)任靠實(shí)到相關(guān)單位、具體科室和人員身上。公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門在這次活動(dòng)中肩負(fù)的任務(wù)最重、責(zé)任最大， “一把手”要親臨一線，坐陣指揮，全單位、全系統(tǒng)動(dòng)員，超前做好各項(xiàng)預(yù)案，盡量把工作做實(shí)做細(xì)，對工作中遇到的困難和問題，要及早應(yīng)對、妥善處理，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。宣傳、司法、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文廣、安監(jiān)、工商、氣象、公路段等職能部門，也要按照本部門的工作職責(zé)和分工，一絲不茍地全力做好相關(guān)工作，推動(dòng)整治活動(dòng)繼續(xù)扎實(shí)開展。四要規(guī)范執(zhí)法，樹立形象。交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門的執(zhí)法人員，處在工作的第一線，一言一行直接影響著本系統(tǒng)、本部門在群眾心目中的地位和形象?？陀^地講，我們大部分執(zhí)法人員素質(zhì)過硬、能力突出、執(zhí)法規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良。特別是廣大公安交警，為維護(hù)交通秩序付出了艱辛努力，做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，目前社會(huì)各界和廣大群眾對我們執(zhí)法隊(duì)伍的意見仍然比較大，這主要是由于個(gè)別人員執(zhí)法不夠規(guī)范造成的。因此，公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門在執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、純潔執(zhí)法目的，以人為本，規(guī)范程序，寓管理于服務(wù)之中，視群眾利益高于一切，做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法，努力為老百姓提供便捷高效的服務(wù)，促進(jìn)交通管理工作的法制化、規(guī)范化，切實(shí)樹立起我們執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。同志們：今天，市政府召開全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市政府對漁業(yè)安全工作的高度重視。徐輝副將在會(huì)議上作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先作一發(fā)言。一、今年以來漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況今年以來，在、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的支持配合下，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神以及市政府有關(guān)文件、會(huì)議要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示xx縣”和“全國文明漁港”為抓手，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，組織漁業(yè)安全檢查，取得了較好成績，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。（一）全面落實(shí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。在年初的全市海洋與漁業(yè)工作會(huì)議上，市政府對2012年的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。根據(jù)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，各縣（市）、區(qū)政府分別向市政府遞交了漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保證書，從事故控制指標(biāo)、管理目標(biāo)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任等方面向市政府作出了承諾。我局也分別就責(zé)任目標(biāo)、控制指標(biāo)等內(nèi)容與各縣（市）區(qū)漁業(yè)主管部門簽訂了2012年海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各縣（市）區(qū)、漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)漁業(yè)村、漁業(yè)企業(yè)、船頭層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在責(zé)任制的落實(shí)上真正做到了橫向到邊、縱向到底。我局還專門下發(fā)了《xx市2012年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》，從責(zé)任落實(shí)、綜合管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)等十個(gè)方面制定了對各縣（市）、區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的量化考核體系，為考核工作的39。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。（二）深入開展?jié)O業(yè)安全“三項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。先后組織了“”海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳、“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄ⅰ昂Ｑ鬂O業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主題培訓(xùn)”等活動(dòng)，并聯(lián)合市應(yīng)急辦、安監(jiān)局、水上搜救中心等單位舉辦了“2012年xx市海上商漁船碰撞事故應(yīng)急救援桌面演練”，全市共培訓(xùn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人1200多人次，組織漁業(yè)安全技能培訓(xùn)4000多人次，增強(qiáng)了漁業(yè)企業(yè)、漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高了漁民的安全技能。二是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。印發(fā)了 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知，明確了工作重點(diǎn)和行動(dòng)步驟，落實(shí)了行動(dòng)要求。市、縣兩級(jí)漁業(yè)主管部門在宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“護(hù)漁2012”執(zhí)法行動(dòng)和伏季休漁等，開展了一系列的執(zhí)法檢查行動(dòng)。今年以來全市共查處各類違法非法作業(yè)146起。三是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。成立了局主要負(fù)責(zé)同志掛帥的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)方案，進(jìn)行了部署，狠抓了落實(shí)。在各縣（市）、區(qū)加強(qiáng)檢查的同時(shí)，市局對各縣（市）、區(qū)局和漁業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查，查找問題，落實(shí)整改。全市共查處并銷毀敞口舢板8艘和非法作業(yè)浮子筏12艘，對于保持全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。（三）積極推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)。按照省海洋與漁業(yè)局、省安監(jiān)局《關(guān)于深入開展“文明漁港”和“平安漁業(yè)示xx縣”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，積極推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，努力提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是創(chuàng)建“全國文明漁港”。如東洋口漁港和啟東呂四漁港在2015年獲得全國首批“文明漁港”后，今年按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐條逐項(xiàng)對照檢查，從硬件和軟件兩個(gè)方面，找差距查不足，補(bǔ)短板改落后，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、改進(jìn)服務(wù)，全面做好迎接“全國文明漁港”的復(fù)評(píng)工作，努力保持“文明漁港”的榮譽(yù)。二是創(chuàng)建省級(jí)“平安漁業(yè)示xx縣”。在xx縣2011年獲“全國平安漁業(yè)示xx縣”的基礎(chǔ)上，海安、啟東等縣（市）、區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。（四）加快實(shí)施漁船更新改造。海洋捕撈業(yè)是我市漁業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模、產(chǎn)量一直處于江蘇省首位，在我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位也十分突出。近幾年，我市針對海洋捕撈船體小、船齡長、船況差、不能適應(yīng)外海漁場作業(yè)需要的實(shí)際，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等，大力推進(jìn)“小船改大船、木船改鋼船”。到目前為止，全市共有600多艘漁船完成了更新改造。特別是去年江蘇省實(shí)施海洋捕撈萬船改造工程以來，我市海洋捕撈漁船更新改造力度明顯加大。2011年，我市共有41艘漁船列入省級(jí)漁船改造計(jì)劃（全省共50艘），爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金805萬元，%；今年我市又有83艘漁船列入省級(jí)改造計(jì)劃（全省112艘），爭取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1955萬元，%。但我們也要清醒地看到，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，特別是事故和險(xiǎn)情總量仍然較多。18月全市共發(fā)生9起漁業(yè)或涉漁安全事故和險(xiǎn)情：（1）1月23日，蘇如漁10318號(hào)漁船在新光養(yǎng)殖場海域，因船底觸錨導(dǎo)致沉船。（2）1月31日，停泊在洋口漁港避風(fēng)港內(nèi)的蘇如漁05223號(hào)漁船發(fā)生火災(zāi)，造成損失數(shù)十萬元；（3）2月9日，蘇如漁19256號(hào)漁船失火，燃燒殆盡；（4）3月7日，呂四某用海項(xiàng)目7名作業(yè)人員涉險(xiǎn)，經(jīng)全力施救全部獲救；（5）3月9日，蘇如漁03214號(hào)漁船有一只舢舨（子船）在下海作業(yè)整理漁具過程中大浪打翻，1人救起、1人死亡、1人失蹤；（6）3月22日，承包東凌鑫磊高涂圍墾項(xiàng)目的施工單位發(fā)生一起3人失去聯(lián)系的險(xiǎn)情，8小時(shí)后才全部找到；（7）4月11日，蘇啟漁21023號(hào)漁船因走錨發(fā)生險(xiǎn)情，10小時(shí)后被中國漁政32543找到并拖帶回港；（8）7月21日，xx市東灶港3名村民在灘涂上撿拾泥螺，因延時(shí)返港，2人死亡、1人失蹤；（9）8月25日，蘇啟漁14539號(hào)漁船在大唐電廠7海里以外海域翻扣，3人死亡。另外，在今年11號(hào)臺(tái)風(fēng)（?？┑絹碇H，如東部分漁船不按市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府的要求，冒險(xiǎn)滯海作業(yè)不歸，當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)主管部門反復(fù)做工作，才于第二天早晨進(jìn)港，險(xiǎn)些釀成重大事故。這些事故和險(xiǎn)情，暴露出我市漁業(yè)安全生產(chǎn)或涉漁隱患仍很突出，漁業(yè)安全工作落實(shí)仍不夠到位，應(yīng)對惡劣天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防機(jī)制還不夠健全，應(yīng)急管理的組織化程度還不夠高。這些問題必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。二、切實(shí)抓好當(dāng)前及今后一段時(shí)期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目前，海洋伏季休漁即將全面結(jié)束，我市將進(jìn)入秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)旺季，大批漁船出海作業(yè)，同時(shí)秋冬季也是寒潮、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)和海上航運(yùn)繁忙季節(jié)，是漁船安全事故高發(fā)時(shí)期。另外，國慶、中秋雙節(jié)將至，黨的即將召開，在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的意義更為重大。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和從事漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的同志，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要善于研究新情況、新問題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，全力推動(dòng)全市漁業(yè)安全發(fā)展。（一）緊緊圍繞漁業(yè)安全管理機(jī)制體制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和提高漁業(yè)安全 “三化五覆蓋”工作?！叭甯采w”工作實(shí)施五年多來，對有效減少事故和險(xiǎn)情起到了明顯的效果。各級(jí)漁業(yè)主管部門要把“三化五覆蓋”工作的深化和提高作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。一要切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)保障