【文章內(nèi)容簡介】 在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下三點：一是垂管條線較長，容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏，有鞭長莫及現(xiàn)象；而地方黨委、政府對垂管部門的監(jiān)管力度通常不如抓本級直管部門的力度大，在工作精力投入上時有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)雙重管理，雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門的負(fù)責(zé)人向上級對口部門請示匯報較多；而對地方黨委政府的請示匯報和溝通相對較少，正因為了解的情況不多，部署落實反腐倡廉工作任務(wù)與地方部門在整體推進(jìn)中存在不平衡現(xiàn)象。三是當(dāng)垂管部門的工作任務(wù)重或財政供給不足時，有些部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過分抓業(yè)務(wù)工作，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，以為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，重視程度和工作力度與形勢和任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離，監(jiān)督管理機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則在使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時，也刺激投機(jī)和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和個人極端主義；市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時，也可能滲透到人際關(guān)系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了“公共管理部門化，部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象。同時一些意志不堅定者，經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟(jì)的考驗，世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動搖，思想防線出現(xiàn)漏洞，走上違法犯罪道路。當(dāng)前要切實抓好在17屆中紀(jì)委二次全會上的講話精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部職工深刻領(lǐng)會反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物，進(jìn)行廉潔從政、勤政為民教育，同時，要運用反面典型案例進(jìn)行警示教育，不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，強(qiáng)化干部的法紀(jì)觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性，在此基礎(chǔ)上，要著重抓好以下工作：堅持與時俱進(jìn)，強(qiáng)化源頭治理。思想方法上，要用全局的觀念、發(fā)展的眼光、實事求是的原則觀察和思考新情況、新問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)黨性和嚴(yán)肅黨紀(jì)的問題；工作方法上，要站在時代前沿，積極探索加強(qiáng)垂管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途徑，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作；工作作風(fēng)上，要立足當(dāng)前，展望未來；謀長遠(yuǎn)，增強(qiáng)思維的開放性；觀全局，增強(qiáng)思路的創(chuàng)造性。堅持從嚴(yán)治黨，筑牢“兩道防線”。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵制風(fēng)險能力。激活教育載體，建設(shè)廉政文化。從多角度、多層面推進(jìn)垂管條線的廉政文化建設(shè)，營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)等活動，創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境，使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；加強(qiáng)對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律己”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；可結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉、述廉、評廉工作，規(guī)范從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)收錢送錢，不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利，不準(zhǔn)參與賭博，不分利用婚喪嫁娶之機(jī)劍財。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，處好雙重關(guān)系。垂管部門的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，上級主管部門的黨組、紀(jì)檢組和地方黨委、紀(jì)委之間，應(yīng)在決策部署、重大活動、專項治理、監(jiān)督指導(dǎo)和年終考核等方面，建立起聯(lián)席會議機(jī)制或其他溝通聯(lián)系平臺，做到互相支持配合，縱橫整體推進(jìn)，從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力，卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，自覺地接受地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，及時向地方黨委、紀(jì)委請示匯報，主動爭取其領(lǐng)導(dǎo)和支持。在貫徹落實條線工作任務(wù)的同時，也要積極認(rèn)真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀(jì)委的工作部署。健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部，除了健全紀(jì)檢監(jiān)察組織、充實紀(jì)檢監(jiān)察力量、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能外，還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機(jī)制，形成各級各層齊抓共管，干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部，建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一是根據(jù)工作職能對行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術(shù)服務(wù)人員分別設(shè)置監(jiān)督卡，以及專用信封和郵票，要求干部職工隨日常工作發(fā)放，請工作和服務(wù)對象獨立進(jìn)行監(jiān)督評價，然后向垂管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋情況。二是聘請社會各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風(fēng)廉政和行風(fēng)監(jiān)督員，請求他們幫助監(jiān)督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關(guān)部門、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見函，征求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關(guān)部門和群眾，搜集和查糾問題。五是召開各類座談會，請人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風(fēng)辦以及新聞傳媒的代表，幫助排查問題，協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報反映情況的平臺。垂管部門應(yīng)對來自社會的監(jiān)督信息，及時組織力量進(jìn)行調(diào)查核實。一經(jīng)查實，迅速落實追究措施，并針對存在問題，健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)行約束規(guī)范，切實以制度管人、管財、管物和管事。紀(jì)檢調(diào)研報告課題篇三紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視，下面是小編為大家精心收集的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人。派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。(三)管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話。有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性。從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位。在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬。一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之。對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支，實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費不足的機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)。適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè)。深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平。堅持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開展的必然要求。能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐朽重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進(jìn)必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權(quán)，靈活機(jī)動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語言表達(dá)則要求得體。(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而