【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕227號(hào))精神，切實(shí)做好重慶市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作，制定本方案。按照“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作，依法依規(guī)、各司其職，科學(xué)規(guī)范、安全有效，節(jié)約成本、快速經(jīng)濟(jì)”的原則，加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物的新冠病毒檢測(cè)工作，充分發(fā)揮消毒對(duì)新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過(guò)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱(含集裝器)及其裝載貨物(含跨境電商貨物和邊民互市貿(mào)易商品)外包裝(以下簡(jiǎn)稱集裝箱貨物)輸入風(fēng)險(xiǎn)，在確保進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時(shí)，提升重慶口岸通關(guān)效率，避免口岸貨物積壓，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。對(duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門(mén)把手等高頻接觸部位實(shí)施檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實(shí)施消毒的商品以及無(wú)外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品(以下簡(jiǎn)稱不適宜消毒商品)，不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。(一)對(duì)于經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口且被抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物，在口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)由重慶海關(guān)負(fù)責(zé)抽樣檢測(cè)，并指導(dǎo)口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行預(yù)防性消毒。(二)對(duì)于經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口，但未被重慶海關(guān)抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物，由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性消毒。(三)對(duì)于未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口，且未在第一進(jìn)境口岸檢測(cè)和消毒，但第一掏箱卸貨地點(diǎn)在重慶的集裝箱貨物，由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨時(shí)進(jìn)行預(yù)防性消毒。(四)對(duì)于未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口但在第一進(jìn)境口岸已被抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物，在能夠提供合規(guī)消毒處理證明情況下，可不重復(fù)進(jìn)行預(yù)防性消毒。(五)對(duì)于進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業(yè)前，貨主或委托裝貨作業(yè)單位組織對(duì)其實(shí)施預(yù)防性消毒。在裝貨作業(yè)前對(duì)進(jìn)口空集裝箱實(shí)施清理維修的，應(yīng)由集裝箱清理單位先實(shí)施預(yù)防性消毒。(六)對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谥貞c口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所區(qū)域開(kāi)展進(jìn)口集裝箱拆箱入庫(kù)或提離貨物的，由貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對(duì)集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。航空高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業(yè)單位實(shí)施預(yù)防性消毒。(七)對(duì)于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具，由承運(yùn)單位負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)防性消毒工作。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國(guó)內(nèi)運(yùn)輸工具時(shí)，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對(duì)進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸過(guò)程中，承運(yùn)企業(yè)不得開(kāi)箱。按照“誰(shuí)的貨物誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)組織消毒”的原則由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)政府落實(shí)屬地責(zé)任，市級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，按職責(zé)分工加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作的指導(dǎo)和協(xié)作配合，采取切實(shí)有效措施做好預(yù)防性消毒工作，共同做好進(jìn)口集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外公布高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家(地區(qū))名單用于企業(yè)主體確定需要實(shí)施消毒的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物，負(fù)責(zé)對(duì)外公布全市取得相關(guān)資質(zhì)的消毒實(shí)施單位名單。指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門(mén)、有關(guān)單位依職責(zé)組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒檢測(cè)工作，完善檢測(cè)和預(yù)防性消毒技術(shù)規(guī)范和操作指南，開(kāi)展對(duì)預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評(píng)價(jià)，做好全市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險(xiǎn)研判。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)口企業(yè)行業(yè)主管責(zé)任，通知和督促全市進(jìn)口企業(yè)做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作。交通部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)的消毒處理措施。在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段落實(shí)進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施，配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過(guò)車(從進(jìn)口集裝箱換裝至國(guó)內(nèi)運(yùn)輸車輛)過(guò)程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)抽查在全市范圍內(nèi)使用進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消毒處理證明或記錄?？诎段锪鞑块T(mén)負(fù)責(zé)督促口岸、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作，將經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物、收貨人等信息推送各區(qū)縣，做好全市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作情況統(tǒng)計(jì)。民航管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和航空公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)和航空公司做好在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)開(kāi)箱的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)好本地區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈進(jìn)口集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作。在做好推送的集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作同時(shí)，重點(diǎn)做好未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口的集裝箱貨物消毒工作?？诎秷?chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口企業(yè)、承運(yùn)單位按照上述規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)防性消毒工作，并建立進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作臺(tái)賬備查。(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，信息互享互通，形成工作合力。各區(qū)縣政府要明確專門(mén)部門(mén)和工作人員做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作，對(duì)本地區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物進(jìn)行全面摸排，于2021年1月13日前將本地區(qū)2021年1月1日至本方案實(shí)施前的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物摸排情況報(bào)送市政府口岸物流辦，同時(shí)一并報(bào)送本地區(qū)專門(mén)部門(mén)及聯(lián)系人。此后，每周五15∶00前，各口岸場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位向市政府口岸物流辦、各進(jìn)口企業(yè)向企業(yè)所在地區(qū)縣行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送本周預(yù)防性消毒工作臺(tái)賬，各區(qū)縣行業(yè)主管部門(mén)向市政府口岸物流辦匯總報(bào)送轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)本周預(yù)防性消毒工作臺(tái)賬(傳真:63151932。郵箱:[protected])。(二)避免重復(fù)消毒。消毒實(shí)施單位應(yīng)詳細(xì)記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對(duì)象、消毒劑名稱、濃度及作用時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物只進(jìn)行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實(shí)施掏箱、裝箱。對(duì)于已消毒的集裝箱貨物不再實(shí)施新冠病毒檢測(cè)，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場(chǎng)供應(yīng)。(三)依規(guī)做好消毒。進(jìn)口集裝箱貨物的口岸檢測(cè)和消毒方式由海關(guān)部門(mén)參照國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合口岸特點(diǎn)確定。消毒實(shí)施單位需取得相關(guān)資質(zhì)，按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開(kāi)展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，并出具消毒處理證明。進(jìn)口集裝箱貨物入境后的檢測(cè)和消毒工作由各區(qū)縣政府組織相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)確定。各區(qū)縣、各部門(mén)、有關(guān)單位按照職能劃分及技術(shù)方案，繼續(xù)做好交通工具的消毒處理工作。廂式貨車及其裝載貨物外包裝的檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作參照本方案執(zhí)行。(四)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。在口岸環(huán)節(jié)，檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)作退貨(退回)或銷毀處理。其他貨物，經(jīng)消毒處理后放行，無(wú)法實(shí)施消毒處理的，作退貨(退回)或銷毀處理。檢測(cè)結(jié)果為陰性的，在口岸環(huán)節(jié)被抽中的進(jìn)口集裝箱貨物，由海關(guān)部門(mén)指導(dǎo)查驗(yàn)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施預(yù)防性消毒。在屬地環(huán)節(jié)，各區(qū)縣政府組織對(duì)未進(jìn)行預(yù)防性消毒的進(jìn)口集裝箱貨物按規(guī)定開(kāi)展有關(guān)檢測(cè)工作，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)消盡消”。檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)作無(wú)害化處理。其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，進(jìn)行消毒處理后，方可使用、出售和運(yùn)輸。(五)嚴(yán)格信息發(fā)布。各區(qū)縣、各部門(mén)、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，未經(jīng)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得擅自發(fā)布進(jìn)口集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒信息。宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免出現(xiàn)輿情危機(jī)。(六)加強(qiáng)督促檢查。市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組市場(chǎng)監(jiān)管組、市政府口岸物流辦及有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)督查，成立聯(lián)合督查組，對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，督促相關(guān)主體按要求整改。(七)加強(qiáng)責(zé)任追究。各區(qū)縣、各部門(mén)、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視進(jìn)口集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒工作，組織力量落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，督促干部職工盡職履責(zé)。對(duì)于工作中存在失職瀆職行為的干部職工，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。本方案主要針對(duì)在適合新冠病毒生存、疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)高的冬春季(2021年1月至2021年3月)，對(duì)進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施檢測(cè)和