【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕227號)精神，切實(shí)做好重慶市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，制定本方案。按照“政府牽頭、部門協(xié)作，依法依規(guī)、各司其職，科學(xué)規(guī)范、安全有效，節(jié)約成本、快速經(jīng)濟(jì)”的原則，加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱(含集裝器)及其裝載貨物(含跨境電商貨物和邊民互市貿(mào)易商品)外包裝(以下簡稱集裝箱貨物)輸入風(fēng)險(xiǎn)，在確保進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時(shí)，提升重慶口岸通關(guān)效率，避免口岸貨物積壓，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。對來自高風(fēng)險(xiǎn)國家的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位實(shí)施檢測和預(yù)防性消毒工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實(shí)施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品(以下簡稱不適宜消毒商品)，不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。(一)對于經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)口且被抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物，在口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)由重慶海關(guān)負(fù)責(zé)抽樣檢測，并指導(dǎo)口岸或海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營單位進(jìn)行預(yù)防性消毒。(二)對于經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)口，但未被重慶海關(guān)抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物，由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性消毒。(三)對于未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)口，且未在第一進(jìn)境口岸檢測和消毒，但第一掏箱卸貨地點(diǎn)在重慶的集裝箱貨物，由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨時(shí)進(jìn)行預(yù)防性消毒。(四)對于未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)口但在第一進(jìn)境口岸已被抽中查驗(yàn)的集裝箱貨物，在能夠提供合規(guī)消毒處理證明情況下，可不重復(fù)進(jìn)行預(yù)防性消毒。(五)對于進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業(yè)前，貨主或委托裝貨作業(yè)單位組織對其實(shí)施預(yù)防性消毒。在裝貨作業(yè)前對進(jìn)口空集裝箱實(shí)施清理維修的，應(yīng)由集裝箱清理單位先實(shí)施預(yù)防性消毒。(六)對于企業(yè)申請?jiān)谥貞c口岸或海關(guān)監(jiān)管場所區(qū)域開展進(jìn)口集裝箱拆箱入庫或提離貨物的，由貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。航空高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業(yè)單位實(shí)施預(yù)防性消毒。(七)對于國內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具，由承運(yùn)單位負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)防性消毒工作。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運(yùn)輸工具時(shí)，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸過程中，承運(yùn)企業(yè)不得開箱。按照“誰的貨物誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府落實(shí)屬地責(zé)任，市級有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，按職責(zé)分工加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的指導(dǎo)和協(xié)作配合，采取切實(shí)有效措施做好預(yù)防性消毒工作，共同做好進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對外公布高風(fēng)險(xiǎn)國家(地區(qū))名單用于企業(yè)主體確定需要實(shí)施消毒的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物，負(fù)責(zé)對外公布全市取得相關(guān)資質(zhì)的消毒實(shí)施單位名單。指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位依職責(zé)組織開展國內(nèi)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，完善檢測和預(yù)防性消毒技術(shù)規(guī)范和操作指南，開展對預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價(jià)，做好全市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險(xiǎn)研判。商務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)口企業(yè)行業(yè)主管責(zé)任，通知和督促全市進(jìn)口企業(yè)做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。交通部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)的消毒處理措施。在國內(nèi)運(yùn)輸段落實(shí)進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個人防護(hù)等措施，配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過車(從進(jìn)口集裝箱換裝至國內(nèi)運(yùn)輸車輛)過程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)抽查在全市范圍內(nèi)使用進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄?？诎段锪鞑块T負(fù)責(zé)督促口岸、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營單位按規(guī)定做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作，將經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物、收貨人等信息推送各區(qū)縣，做好全市進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作情況統(tǒng)計(jì)。民航管理部門負(fù)責(zé)督促民用運(yùn)輸機(jī)場和航空公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機(jī)場和航空公司做好在機(jī)場貨運(yùn)倉庫內(nèi)開箱的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)好本地區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作。在做好推送的集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作同時(shí)，重點(diǎn)做好未經(jīng)重慶口岸或海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)口的集裝箱貨物消毒工作。口岸場所經(jīng)營單位、進(jìn)口企業(yè)、承運(yùn)單位按照上述規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)防性消毒工作，并建立進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作臺賬備查。(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。有關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，信息互享互通，形成工作合力。各區(qū)縣政府要明確專門部門和工作人員做好進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作，對本地區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物進(jìn)行全面摸排，于2021年1月13日前將本地區(qū)2021年1月1日至本方案實(shí)施前的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物摸排情況報(bào)送市政府口岸物流辦，同時(shí)一并報(bào)送本地區(qū)專門部門及聯(lián)系人。此后，每周五15∶00前，各口岸場所經(jīng)營單位向市政府口岸物流辦、各進(jìn)口企業(yè)向企業(yè)所在地區(qū)縣行業(yè)主管部門報(bào)送本周預(yù)防性消毒工作臺賬，各區(qū)縣行業(yè)主管部門向市政府口岸物流辦匯總報(bào)送轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)本周預(yù)防性消毒工作臺賬(傳真:63151932。郵箱:[protected])。(二)避免重復(fù)消毒。消毒實(shí)施單位應(yīng)詳細(xì)記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。對進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物只進(jìn)行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實(shí)施掏箱、裝箱。對于已消毒的集裝箱貨物不再實(shí)施新冠病毒檢測，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場供應(yīng)。(三)依規(guī)做好消毒。進(jìn)口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式由海關(guān)部門參照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合口岸特點(diǎn)確定。消毒實(shí)施單位需取得相關(guān)資質(zhì)，按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，并出具消毒處理證明。進(jìn)口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由各區(qū)縣政府組織相關(guān)部門按照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)確定。各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位按照職能劃分及技術(shù)方案，繼續(xù)做好交通工具的消毒處理工作。廂式貨車及其裝載貨物外包裝的檢測和預(yù)防性消毒工作參照本方案執(zhí)行。(四)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。在口岸環(huán)節(jié)，檢測結(jié)果為陽性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)作退貨(退回)或銷毀處理。其他貨物，經(jīng)消毒處理后放行，無法實(shí)施消毒處理的，作退貨(退回)或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，在口岸環(huán)節(jié)被抽中的進(jìn)口集裝箱貨物，由海關(guān)部門指導(dǎo)查驗(yàn)場地經(jīng)營者或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施預(yù)防性消毒。在屬地環(huán)節(jié)，各區(qū)縣政府組織對未進(jìn)行預(yù)防性消毒的進(jìn)口集裝箱貨物按規(guī)定開展有關(guān)檢測工作，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)消盡消”。檢測結(jié)果為陽性的，食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)作無害化處理。其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，進(jìn)行消毒處理后，方可使用、出售和運(yùn)輸。(五)嚴(yán)格信息發(fā)布。各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，未經(jīng)市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得擅自發(fā)布進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒信息。宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，避免出現(xiàn)輿情危機(jī)。(六)加強(qiáng)督促檢查。市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組市場監(jiān)管組、市政府口岸物流辦及有關(guān)部門要開展專項(xiàng)督查，成立聯(lián)合督查組，對進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，督促相關(guān)主體按要求整改。(七)加強(qiáng)責(zé)任追究。各區(qū)縣、各部門、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，組織力量落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，督促干部職工盡職履責(zé)。對于工作中存在失職瀆職行為的干部職工，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。本方案主要針對在適合新冠病毒生存、疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)高的冬春季(2021年1月至2021年3月)，對進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施檢測和