【文章內容簡介】 時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成，其辦事機構設在縣水務局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組建鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內水旱災害處置工作?？h防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任；副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任；成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、縣農牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。2辦事機構?？h防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執(zhí)行縣應急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息；負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協調和相關組織管理工作；協調供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統(tǒng)一調控和調度全縣水利、水電設施的水量；負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。3工作機構（縣防指各成員單位應急處置職責）1縣委宣傳部：負責協調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩(wěn)定。2縣人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作；協同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作；爭取聯系并協助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。3縣水務局：協調防汛抗旱工作；供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查；負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監(jiān)測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設；提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通信方案；在干旱期間組織、協調全縣水務系統(tǒng)調度分配水資源，嚴防水事糾紛；組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案；水旱災害發(fā)生后，及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。4武警江口縣中隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。5縣消防大隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資；抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。6縣發(fā)展和改革局：負責協調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協調有關工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災情；督促指導電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令，做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全，協調供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛(wèi)工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區(qū)社會治安秩序；打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為；協同縣防汛抗旱指揮部組織災區(qū)群眾撤離和轉移；做好搶險救災交通保暢工作。8縣民政局：做好全縣水旱災害的調查、統(tǒng)計、核實、上報工作；供給災情數據，協調做好全縣水旱災害救助，指導協調災區(qū)開展生產自救；組織協調災區(qū)災民的生活安置和救災工作。9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害的勘察、防治、協調、指導、監(jiān)測、預案編制和預防工作；適時開展汛前、汛期及汛后對地質災害隱患的防汛安全排查；負責協調地下水勘查與開發(fā)利用，保障抗旱應急供水；配合做好山洪災害預警預報系統(tǒng)建設，加強對山洪地質災害的分析與研判。10縣住建局：負責組織城鎮(zhèn)防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛安全隱患排查；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報城鄉(xiāng)居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區(qū)防洪搶險應急救災預案。11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規(guī)定；確保公路、水運暢通，優(yōu)先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛(wèi)生防疫人員；為應急搶險和人員撤離及時協調供給所需車輛、船舶等運輸工具；適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報交通設施損失情景。12縣農牧科技局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報農、林、牧、漁業(yè)損失情景；負責組織災區(qū)群眾開展農業(yè)救災、生產恢復和技術指導等工作；指導災區(qū)群眾改種、改播，最大限度挽回經濟損失；組織安排抗旱機具的及時調配與維修。13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。14縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，加強氣象信息會商；干旱嚴重時實施人工影響天氣作業(yè)。15縣財政局：負責安排和調撥防汛抗旱經費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經費并監(jiān)督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。16縣食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管局：負責災區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，密切關注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發(fā)生。17縣安監(jiān)局：負責尾礦庫、灰（渣）庫安全監(jiān)管和相關部門、重點工程的安全監(jiān)督管理；督促工礦企業(yè)編制尾礦庫、灰（渣）庫防洪搶險應急預案；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰（渣）庫的防汛安全隱患排查。18縣監(jiān)察局：監(jiān)督檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。19縣林業(yè)局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報林業(yè)損失情景；負責組織河道內影響行洪林木的砍伐、清除工作；協調防汛木材的供應，就近、就地監(jiān)督采伐搶險救災所用木、竹材；組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱發(fā)生時，做好森林防火工作。20縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責工業(yè)園區(qū)防洪安全，加強對園區(qū)高邊坡、高填方的監(jiān)控，做好園區(qū)內澇防范工作，負責制定工業(yè)園區(qū)應急防御預案。21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。22雙江鎮(zhèn)人民政府：負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產的轉移，疏散及災民安置工作；做好抗旱應急期間轄區(qū)居民飲水安全工作，維護社區(qū)安定。23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險、抗旱救災的組織領導；承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內小（2）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全工作，維護社會穩(wěn)定。24縣供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和縣防指防洪調度命令的實施，監(jiān)督所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行；保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應；負責編制所轄電站（水庫）防洪調度預案；確保汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調度方案實施調度；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站（水庫）的防汛安全隱患排查；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報電力設施損失情景。25縣電信公司：負責組織協調移動、聯通通信運營企業(yè)做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞；為防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災害預警系統(tǒng)的建設，供給數據連接的信息技術支持。26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。4現場指揮機構。災害發(fā)生后，根據災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）視需要成立現場指揮機構，負責應急救援現場的指揮。發(fā)生較大水旱災情時，組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參加的現場指揮機構，一般水旱災害組建縣級現場指揮機構，局地災害組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）現場指揮機構。2應急聯動根據應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。1監(jiān)測與信息報告1氣象水文信息縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防指。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好相關準備。當江河發(fā)生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據。2工程信息當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時光。3洪澇災情信息（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪澇災情發(fā)生后，縣農牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后2小時內將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內上報，為抗災救災供給準確依據。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報洪澇災情。4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農田土壤墑情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）供水情景，加強旱情監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構應按照規(guī)定上報受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。2預警級別的確定與發(fā)布1根據江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數、因災死亡人數或者直接經濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（i級），發(fā)布紅色預警信號；重大（ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；較大（ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；一般（ⅳ級），發(fā)布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則3）。發(fā)生異常重大水旱災害（i級）或重大水旱災害（ⅱ級）時，由省級防指啟動預案，本級響應；發(fā)生較大水旱災（ⅲ級）時，由市防指啟動預案，本級響應；發(fā)生一般水旱災害（ⅳ級）時，啟動縣級預案。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發(fā)現場，搶救受圍困或受傷人員；對已發(fā)生的災害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進行預研判。根據處置工作需要，上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。（1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據省級防指的指令報市政府批準后發(fā)布，本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出應急響應。（2）黃色預警信號由縣防指報經市防指及同級人民政府批準后發(fā)布。（3）藍色預警信號由縣防指報經縣級人民政府批準后發(fā)布。（4）發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關縣（區(qū)）人民政府聯系，溝通信息，協調應急處置工作。2江河洪水預警（1）當江河即將出現洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發(fā)展趨勢，為預警供給依據。（2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。（3），及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據。3內澇災害預警當氣象預報將出現較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮(zhèn)內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業(yè)單位及時疏散轉移。4山洪災害預警（1）凡可能遭受山洪災害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。（2）凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生山洪災害的地點