【文章內(nèi)容簡介】 從嚴管黨治黨的新要求，結(jié)合規(guī)劃工作實際，每季度分析研究黨建工作形勢，針對存在問題制定改進措施。深入開展廉政文化進機關活動，通過標語宣傳、閱讀書籍、觀看警示教育片等形式，推動形成“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。下一步，局黨組和基層黨支部在黨組(黨支部)會上，要求首先利用半小時時間學習黨紀黨規(guī)和黨風廉政及反腐化工作要求，教育學習情況納入紀檢監(jiān)督問責內(nèi)容。(四)針對直屬單位黨風廉政建設監(jiān)督檢查有待加強的問題去年，我局要求直屬單位黨組織配備專(兼)職紀委書記(紀檢委員)，今年將配齊基層黨支部和直屬單位黨組織紀檢委員，強化基層黨組織的紀檢監(jiān)察工作職能，嚴格追責問效。(五)針對辦公室辦文時直接將上級有關黨風廉政建設的文件或事項直接簽送給派駐紀檢組辦理的問題我局將切實分清主體責任和監(jiān)督責任，局辦公室收到涉及履行黨風廉政建設主體責任的有關文件要求后，先報請局黨組領導審簽，再按主體責任和監(jiān)督責任職責分工，由機關責任處室(單位)辦理，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)理。(六)針對加強派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)融入業(yè)務工作中去研究探索更好發(fā)揮監(jiān)督作用的問題紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)成立以來，主動融入規(guī)劃業(yè)務中心工作，一直堅持參加黨組會、辦公會、業(yè)務會，及時了解、熟悉和掌握規(guī)劃管理工作中的重大決策事項和具體要求，參與“三重一大”決策及實施過程。目前，局各部門已形成主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督的自覺，主動邀請紀檢組、監(jiān)察室參加有關決策事項的會議。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)將進一步通過各種監(jiān)督方式和手段，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和查找問題，提出具體整改建議。(七)針對建立與規(guī)劃管理工作相適應的黨風廉政建設懲防體系建設工作不夠深化、風險防控機制建設還不細化問題加強黨風廉政建設懲防體系建設，進一步細化廉政風險點，完善防控措施，嵌入規(guī)劃行政審批辦公系統(tǒng)，隨時予以跟蹤監(jiān)督。通過行政辦公管理系統(tǒng)、責任監(jiān)管平臺和查閱項目檔案等形式，掌握項目規(guī)劃審批管理情況，監(jiān)督相關業(yè)務處室、分局、單位實施廉政風險防控情況。我局將進一步優(yōu)化黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺監(jiān)管功能，要求局班子成員即時、完整填報相關信息。同時推進平臺向直屬單位和基層單位延伸。加大監(jiān)管維度，將試行聘請人民監(jiān)察員，對規(guī)劃管理工作進行全方位的監(jiān)督，特別對涉及人民群眾利益的規(guī)劃編制、審批和違法建設查處工作，實行無縫監(jiān)管。反饋意見內(nèi)容：(一部分干部在處理反腐倡廉工作與依法行政和發(fā)展的關系上，認識不十分明晰，工作缺乏創(chuàng)新，勇于“擔當”的銳氣不夠。一些工作人員業(yè)務能力不強，工作循規(guī)蹈矩，怕“擔責”的思想較為明顯。)(八)針對反腐倡廉與依法行政和發(fā)展關系認識不明問題局黨組和基層黨支部在黨組(黨支部)會上，要求首先利用時間學習了解黨風廉政及反腐化工作形勢和任務，教育黨員干部正確認識反腐倡廉工作與依法行政和發(fā)展的關系，教育學習情況納入紀檢監(jiān)督問責內(nèi)容。對因為敢于擔當、主動作為、善謀善為而有工作失誤的同志，只要沒有腐化行為，組織可以出面保護，防止出現(xiàn)畏手畏腳，不敢擔當?shù)默F(xiàn)象。(九)針對干部業(yè)務能力不強，創(chuàng)新、擔當意識不夠的問題年初，我局印發(fā)了《成都市規(guī)劃管理局20xx年度干部培訓計劃及任務分解表》，制定了有關提高反腐倡廉意識、創(chuàng)新?lián)斠庾R、專業(yè)技術水平等方面的年度培訓計劃，明確分管局領導，落實承辦部門和責任人，確定培訓對象，合理安排培訓時間和課目，擬開展做人民滿意公務員、培育社會主義核心價值觀、紀檢業(yè)務與廉政建設、保密業(yè)務、規(guī)劃編制改革、新型城鎮(zhèn)化與城市現(xiàn)代化規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃師業(yè)務、規(guī)劃驗收核實、建筑項目審批、測繪成果管理、規(guī)劃執(zhí)法與督察、機關公文寫作等各類培訓。通過“走出去”與“請進來”相結(jié)合、專業(yè)培訓與警示教育相結(jié)合等多種方式嚴格組織實施，培訓落實及參訓情況納入績效考核和干部個人年度考核，確保教育培訓取得實效。建立了服務對象和第三方評價系統(tǒng)、電子監(jiān)查服務質(zhì)量和效率系統(tǒng)，通過人事監(jiān)察部門組織干部日常管理情況抽查、年度創(chuàng)新工作考核等方式，對單位和個人履職盡責、工作紀律、創(chuàng)新意識、擔當務實的情況進行管理監(jiān)督、考評考核和通報，考核結(jié)果與評優(yōu)選先、干部選拔任用掛鉤。我局將加大對非專業(yè)干部的專業(yè)培訓力度，使其具備規(guī)劃專業(yè)素質(zhì)，提升專業(yè)業(yè)務能力。對那些履職盡職、改革創(chuàng)新、擔當有為、履行黨風廉政建設責任有力的干部優(yōu)先晉級提職。堅決換掉“不為之官”，培養(yǎng)“有為之才”。反饋意見內(nèi)容：(部分項目的規(guī)劃設計單位的選擇確定，還沒有一個比較規(guī)范的辦法，有的是進行比選，有的是采取招投標，有的是黨組研究指定設計單位。)(十)我局堅持貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施細則》、《中華人民共和國政府采購法》和我局《政府采購工作規(guī)定》、《專項資金使用管理實施意見》等文件精神，按照《成都市政府辦公廳關于印發(fā)成都市20xx年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》要求，對規(guī)劃設計項目編制金額達到限額標準的，實施公開招投標。我局即將研究制定規(guī)劃設計、規(guī)劃電子設備及社會服務采購租賃管理辦法，統(tǒng)一按照政府采購的相關規(guī)定，將招投標項目通通納入監(jiān)管范圍。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)加強對招投標實施過程的監(jiān)督管理，對項目、設備、社會服務采購工作實施監(jiān)督管理，要求堅決按照合法程序辦理，涉及腐化問題的，認真進行調(diào)查處理。反饋意見內(nèi)容：(規(guī)劃管理的工作效率提升還不高，“事難辦”問題還沒有從根本上得到解決，表現(xiàn)在有的工作人員進取心不強、工作效率不高，不同程度存在慢作為現(xiàn)象。規(guī)劃工作實行分線管理，分線間相互扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響實際效率。)(十一)針對規(guī)劃管理工作效率不高問題我局逐步健全完善了相關制度，從20xx年開始，對93項涉及規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)督、測繪管理、領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、內(nèi)部管理、后勤保障等方面的制度，分類進行“廢、改、立”或重申落實，并明確了制度建設的責任單位和完成時限。并認真做好公開承諾踐諾和問題臺賬動態(tài)管理。我局持續(xù)開展有針對性的培訓學習活動，進一步提升了工作人員的綜合素質(zhì)，解決了業(yè)務能力不強的問題。建立完善了社區(qū)規(guī)劃師和鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，聽取基層單位、服務對象、定點幫扶村和社區(qū)群眾對規(guī)劃工作的意見建議，推進規(guī)劃為民辦實事，解決了一批影響群眾根本利益和反映強烈的問題。堅決反對庸政懶政怠政行為，開辟重點項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目綠色通道，實行窗口直辦，簡化審批流程，提高服務效率。我局將進一步清理精簡非行政許可審批項目和行政審批前置條件，明確權責界限，加強對審批過程的監(jiān)督。深化行政審批制度改革，及時調(diào)整、更新行政權力事項，規(guī)范行使自由裁量權，堵塞權力尋租空間。(十二)針對進取心不強、“事難辦”、“慢作為”的問題我局結(jié)合規(guī)劃審批權力運行情況，去年制訂了《成都市規(guī)劃管理局關于實行建設項目責任制的通知》(成規(guī)辦〔20xx〕169號)，實行項目審批負責人制度，每周辦公例會通報建設項目進展臺帳，加強對項目的跟蹤、協(xié)調(diào)，特別是對項目方案的修改及優(yōu)化過程進行服務指導，減少項目的反復修改，促成項目及時辦結(jié)，規(guī)避項目審批的灰色空間和體外循環(huán)問題。凡因工作責任心給規(guī)劃服務工作造成較大影響的，一經(jīng)查實，堅決予以問責，切實杜絕“事難辦”、“慢作為”現(xiàn)象。(十三)針對分線管理相互扯皮的問題我局將制定分線管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦法，近期將印發(fā)《關于明確分線管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求的通知》，要求凡涉及兩個及以上分線部門管理的事項，分線處室(單位)之間應首先進行充分溝通協(xié)調(diào)，若仍有重大分歧的，由各分線處室(單位)的分管局領導召開聯(lián)席業(yè)務辦公會，聯(lián)席業(yè)務辦公會上仍有重大分歧或根據(jù)法定程序要求須經(jīng)局長辦公會審定的事項，由局長辦公會研究決定，從而解決分線間相互扯皮,影響實際效率的問題。反饋意見內(nèi)容：(對干部還缺乏嚴格管理，嚴格監(jiān)管，會議提要求多，具體過細的監(jiān)督少。干部選拔中群眾參與少，如機關副處以下干部基本上未參加過干部民主推薦活動。群眾反映，領導班子在選派干部中對一些干部的個人情況掌握不清，如系統(tǒng)個別單位有的中層干部由局直接下派，有的下派同志缺乏擔當意識。)(十四)針對干部缺乏監(jiān)督管理的問題我局建立了干部作風動態(tài)督查管理制度，加強干部日常管理和動態(tài)考核，我局人事和監(jiān)察部門每月組織抽查通報干部作風紀律執(zhí)行情況。近幾年來，依據(jù)相關規(guī)定，分別對50余人給予了誡勉談話、書面檢查、通報批評、調(diào)整崗位、免職降職等紀律處理。我局將繼續(xù)堅持完善動態(tài)督查制度，細化干部日常管理措施，加大問責力度。(十五)針對干部選拔民主推薦活動一般干部群眾參與度不高的問題從20xx年起，已開始從各處室單位里選取部分副處級以下一般干部及職工代表參與民主推薦。(十六)針對解決對下派干部個人情況不明、擔當意識不夠，下派工作不規(guī)范的問題在干部選拔任用上，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，始終堅持“好干部”標準和正確的用人導向，加強干部的梯隊培養(yǎng)，多儲備一些年青干部，更加注重從工作一線選拔優(yōu)秀干部，從技術崗位上選拔政治成熟的工作，從工作勤奮、有擔當?shù)母刹恐猩蠏煜屡慑憻挕Ｍ瑫r，加強對上掛下派干部的管理和動態(tài)考核，以增強他們的責任意識和擔當意識。我局將嚴格規(guī)范任用程序，實行干部選拔任用記實制度，嚴格干部信息審核認定，明確擬選拔職位、任職資格條件、人選產(chǎn)生范圍、推薦方式、選拔程序，做到公開透明。反饋意見內(nèi)容：(抓作風建設還要在結(jié)合規(guī)劃工作的特點和干部隊伍的狀況，建立健全相關的長效機制上下功夫，抓緊抓實。機關會議多的現(xiàn)象仍還存在，如有的會議僅僅是傳達文件內(nèi)容，可以通過視頻會議或文件交換傳達，但也要下級單位到市規(guī)劃局開會傳達。)(十七)針對結(jié)合規(guī)劃工作特點和干部隊伍狀況抓作風建設不夠、抓緊建立健全長效機制的問題我局制定了《成都市規(guī)劃管理局關于進一步加強“三公”經(jīng)費管理的通知》、《成都市規(guī)劃管理局關于進一步加強機關日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理的通知》，《成都市規(guī)劃管理局關于嚴格規(guī)范請(休)假和考勤制度進一步加強作風紀律建設的通知》等規(guī)章制度，重新修訂了《成都市規(guī)劃管理局加強干部日常管理規(guī)定》和《成都市規(guī)劃管理局規(guī)劃管理監(jiān)督檢查規(guī)則》，加大了對黨員干部遵章守紀、作風建設情況的巡查抽查，加強了對規(guī)劃業(yè)務辦理質(zhì)量、效率等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正了工作不實、效率不高、執(zhí)行不力、作風不正、行為不檢、自律不嚴、執(zhí)紀不硬等問題。基本建立健全了一套加強作風建設的長效管理機制。我局將嚴格按照新修訂的《成都市規(guī)劃管理局機關處室、分局、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局職能配置、崗位設置和人員編制表》，明確了事權分工、崗位責任和問責機制，強化了干部動態(tài)考核。嚴格落實了首問責任制、限時辦結(jié)制，提高了工作效率和執(zhí)行力。(十八)針對會議多等會風問題切實改進會風和文風，已經(jīng)采用先進的視頻會議系統(tǒng)，推行電子政務辦公系統(tǒng)，按會議內(nèi)容確定參會單位和參會人員，與會議毫無關系的單位和個人，不再通知參加。盡量減少會議，減少公文，提高會議及公文的質(zhì)量和效果。根據(jù)三屆縣委第五輪巡察工作統(tǒng)一部署，2019年11至12月，縣委第一巡察組對縣發(fā)改委黨組開展了“機動式”巡察。巡察組深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實中央、省委巡視工作方針以及縣委巡察工作要求，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為根本政治任務，聚焦被巡察黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、持續(xù)整治“四風”、落實巡視巡察整改主體責任、履行職責使命等方面開展監(jiān)督。巡察組聽取了縣發(fā)改委黨組落實主體責任和派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任的情況匯報，進行問卷調(diào)查216份，開展個別談話76人次，調(diào)閱檔案資料324份，查閱財務憑證195冊。通過巡察，共發(fā)現(xiàn)問題32個、線索12條。擬按按規(guī)定移送相關單位處理。近年來，縣發(fā)改委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，委黨組堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題，發(fā)現(xiàn)在公共資源招投標、政府投資項目管理、招投標領域綜合監(jiān)管等方面存在問題*條，采取有力措施積極推進問題整改，認真履行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管理職能職責，并取得了積極成效?，F(xiàn)將巡察情況報告如下：(一)政治建設存在薄弱環(huán)節(jié)，黨組領導作用發(fā)揮不充分。一是政治理論學用結(jié)合有差距。如，*年*月*日委黨組在組織中心組學習近平總書記關于解決“兩不愁、三保障”突出問題重要講話時，未能很好地結(jié)合易地扶貧搬遷工作分析現(xiàn)狀、查找問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態(tài)工作責任有差距。對意識形態(tài)工作重視不夠，*年以來研究部署意識形態(tài)工作較少，班子成員未將意識形態(tài)工作納入民主生活會內(nèi)容進行述責述廉報告。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時，以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發(fā)言制度執(zhí)行不夠好，存在委黨組主要負責人先于班子成員發(fā)言的情況。如，*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時，黨組主要負責人先發(fā)言同意后。其他班子成員才發(fā)表意見。(二)履行職能職責不到位，破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展問題的辦法不多。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展力度不夠大。針對宏觀經(jīng)濟形勢和地縣生產(chǎn)總值波動態(tài)勢，深入研究和協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟運行中存在的問題并及時提出政策措施、對策建議還不夠到位。如，20172019年圍繞“*大攻堅戰(zhàn)”“*項行動計劃”等撰寫調(diào)研報告及政策建議*期，且調(diào)研工作結(jié)合實際不夠，成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實重大決策部署有差距。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實不夠。如：牽頭深化“放管服”改革不夠到位，“一站式”服務質(zhì)量仍待進一步提高。2016年縣委明確由縣發(fā)改委牽頭負責產(chǎn)城融合示范縣建設國家試點綜合協(xié)調(diào)工作，但縣發(fā)改委僅印發(fā)了《**縣產(chǎn)城融合示范縣建設總體方案》，對目標任務分解、牽頭推動落實不夠到位。統(tǒng)籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經(jīng)省發(fā)改委委托第三方機構(gòu)復核，仍發(fā)現(xiàn)有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統(tǒng)籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能，在爭取提檔升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎設施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如，2019年縣發(fā)改委爭取中央預算內(nèi)資金*億元，僅比2018年增加*億元，增幅較小。一是重大項目策劃儲備質(zhì)量不夠高。充分發(fā)揮投資拉動效應的基礎工作不夠