【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度，暢通舉報(bào)渠道環(huán)節(jié)，互通辦案信息，充分利用辦案資源，從嚴(yán)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。（2）建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。組織專案組，選擇案源線索可查性強(qiáng)、問(wèn)題比較典型的案件重點(diǎn)查辦并剖析原因。充分運(yùn)用查辦案件工作的成果，公布查處的典型案件，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的警示教育。二是加強(qiáng)工程監(jiān)管制度建設(shè)。研究出臺(tái)《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》，從領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)工程的具體范圍，插手干預(yù)的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴(yán)格規(guī)范明確。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xxx責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣招采購(gòu)管理中心，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生（1）存在問(wèn)題：村級(jí)公款招待等費(fèi)用過(guò)大。整改措施：一是實(shí)行非生產(chǎn)性支出核定制度。每年初，由各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)規(guī)模和年度工作量大小，對(duì)村級(jí)交通費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出總額進(jìn)行核定，報(bào)縣紀(jì)委、縣農(nóng)委備案。年終決算對(duì)非生產(chǎn)性支出超出部分，由村干部承擔(dān)，其中村“兩委”主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)60%。二是健全完善相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于村干部改進(jìn)作風(fēng)廉潔履職有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件規(guī)定，嚴(yán)禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報(bào)銷入賬。三是強(qiáng)化跟蹤檢查。由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、審計(jì)等部門(mén)參加，加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、財(cái)政等部門(mén)對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出情況檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xxx責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)委、各鎮(zhèn)（2）存在問(wèn)題：村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)委托代理。加大村財(cái)委托代理的力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)收支入賬監(jiān)管。保持鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農(nóng)委確定；村級(jí)報(bào)賬員調(diào)整由村兩委商鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心確定。舉辦全縣鎮(zhèn)級(jí)委托代理中心會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)、票據(jù)審核等專業(yè)知識(shí)。二是加強(qiáng)村級(jí)收支管理。村集體各項(xiàng)收支必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)或賬外賬，不得坐收坐支，不得墊付應(yīng)由村民個(gè)人繳納的各種款項(xiàng)。各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工程項(xiàng)目建設(shè)情況，分類設(shè)定備用金限額。對(duì)1000元以上的支出，轉(zhuǎn)賬支付；當(dāng)日銀行取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬支付數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元及以上的，必須經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核。所有費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷，不得一次性領(lǐng)取大額備用金集中報(bào)銷。三是加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)資源管理。健全村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)承包租賃必須進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)發(fā)包，鎮(zhèn)招標(biāo)辦要派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)處理必須實(shí)行公開(kāi)拍賣、陽(yáng)光操作。健全村級(jí)資源臺(tái)賬，對(duì)資源發(fā)包必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。水面、林地資源發(fā)包報(bào)鎮(zhèn)政府備案。四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)禁利用“一事一議”等涉農(nóng)項(xiàng)目套取財(cái)政補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目主管部門(mén)失察的追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項(xiàng)目建設(shè)。五是加強(qiáng)村（居）干部報(bào)酬管理。嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，不得以任何理由亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。六是加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在3月底前上報(bào)縣委、縣政府；縣農(nóng)委、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)抽查審計(jì)面不少于1/3，每三年滾動(dòng)輪審一遍。同時(shí)，由縣農(nóng)委牽頭、組織財(cái)務(wù)互審。2015年，擬開(kāi)展兩次村級(jí)財(cái)務(wù)互審，重點(diǎn)查看2014年度以來(lái)財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)、票據(jù)管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，對(duì)不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。七是強(qiáng)化責(zé)任追究。縣相關(guān)部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)抽查審計(jì)的村，有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作責(zé)任制要求，追究鎮(zhèn)黨委及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心）、財(cái)政所在村財(cái)委托代理工作中的責(zé)任，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，串通做假的嚴(yán)肅處理。八是扎實(shí)開(kāi)展陽(yáng)光村務(wù)。鞏固實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)工程”，全面推行村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，讓村級(jí)財(cái)務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)（3）存在問(wèn)題：村級(jí)建設(shè)工程管理不嚴(yán)格。整改措施：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定收回鎮(zhèn)級(jí)自主招標(biāo)采購(gòu)權(quán)限，除單項(xiàng)采購(gòu)10萬(wàn)元以下的建設(shè)工程、5萬(wàn)元以下非通用類貨物及服務(wù)類項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)行自行采購(gòu)備案管理外，鎮(zhèn)、村凡使用國(guó)有資金投資或者政府性融資投入的項(xiàng)目，以及集體資金（含村民自籌資金）的工程建設(shè)、采購(gòu)等項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)均列入管理范圍。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：縣招投標(biāo)采購(gòu)中心配合單位：各鎮(zhèn)（4）存在問(wèn)題：征地拆遷安置中的問(wèn)題反映比較突出。整改措施：制定出臺(tái)《集體土地安置房清理工作方案》，分準(zhǔn)備實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)、開(kāi)展清理、審核驗(yàn)收、總結(jié)規(guī)范等五個(gè)階段，重點(diǎn)清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當(dāng)時(shí)安置政策錯(cuò)分、多分的安置房。堅(jiān)持“一日一報(bào)進(jìn)度，一周一調(diào)度”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即整改，確保20xx年2月完成清理任務(wù)。同時(shí)，對(duì)清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。結(jié)合實(shí)際，健全完善拆遷補(bǔ)償安置政策。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：灣沚鎮(zhèn)、縣建委整改措施：一是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪，嚴(yán)格職務(wù)犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定，特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)委電話通知后主動(dòng)到案、如實(shí)供述”作為認(rèn)定自首的依據(jù)。二是嚴(yán)肅查處辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等，切實(shí)糾正涉法涉訴損害群眾利益行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，提高司法公信力。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局整改措施：一是規(guī)范擔(dān)保，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。（1）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，資不抵債、出現(xiàn)問(wèn)題苗頭、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳、信譽(yù)不良的企業(yè)，一律不予擔(dān)保，已經(jīng)擔(dān)保的到期后不再繼續(xù)擔(dān)保。（2）縣國(guó)資委成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，承接原來(lái)由建投公司擔(dān)負(fù)的為企業(yè)擔(dān)保功能，將到期續(xù)貸擔(dān)保的企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)交中小擔(dān)保公司擔(dān)保。縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，嚴(yán)格履行企業(yè)法人職責(zé)，按規(guī)范進(jìn)行貸前審查和貸后管理，按規(guī)定從保費(fèi)收入中計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，縣財(cái)政爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，每年安排風(fēng)險(xiǎn)撥備金。（3）對(duì)暫時(shí)不能過(guò)渡到中小擔(dān)保公司確需建投公司續(xù)擔(dān)保的企業(yè)，加強(qiáng)擔(dān)保前調(diào)查，了解產(chǎn)品、技術(shù)、上下游客戶、資產(chǎn)負(fù)債、反擔(dān)保措施等情況。一方面追加反擔(dān)保措施，反擔(dān)保手續(xù)前置，先期落實(shí)反擔(dān)保，后辦理?yè)?dān)保手續(xù)；另一方面縮減續(xù)貸擔(dān)保額度。（4）擔(dān)保后全程跟蹤回訪，對(duì)已擔(dān)保企業(yè)，逐戶落實(shí)專人定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，查看反擔(dān)保物變化，適時(shí)評(píng)估價(jià)值，及時(shí)掌握企業(yè)第一手信息，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。二是依法追償擔(dān)保損失。如發(fā)生擔(dān)保代償損失時(shí)：（1）立即成立由公檢法、審計(jì)、金融等有關(guān)人員組成的專案組，依法及時(shí)控制企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，查封、追繳企業(yè)和股東個(gè)人資產(chǎn)，減少損失。（2）積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重組，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少損失。（3）和金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)利率優(yōu)惠、資產(chǎn)處置等方式，減少損失。三是加強(qiáng)履職管理，杜絕腐敗。堅(jiān)持集體決策，陽(yáng)光操作，對(duì)確需開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格按照擔(dān)保程序，并報(bào)縣國(guó)資委會(huì)議研究同意。細(xì)化建投公司內(nèi)部擔(dān)保工作業(yè)務(wù)流程，分工明確