【文章內(nèi)容簡介】 了，特別是服裝行業(yè)的興起，拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，共青現(xiàn)有勞動力已遠遠滿足不了企業(yè)的需要，因就業(yè)問題上訪的事情也少了。二是推動了經(jīng)濟結構調(diào)整。近年來，服裝行業(yè)的快速發(fā)展，促進了生產(chǎn)、流通和服務的專業(yè)化、社會化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整。尤其是看到，我市在發(fā)展服裝行業(yè)上，使大量農(nóng)村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、當前面臨的突出問題近年來，我市服裝行業(yè)發(fā)展迅速，但是許多企業(yè)都是在國有企業(yè)改革和我市經(jīng)濟短缺的情況下發(fā)展起來的，普遍缺乏競爭意識，加入世貿(mào)后，國際競爭日趨激烈，知識經(jīng)濟對共青這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，導致我市服裝企業(yè)固有的問題和缺陷越來越暴露出來。(一)布局分散，檔次不高，難以發(fā)揮規(guī)模效應。我市服裝企業(yè)多數(shù)為租賃企業(yè)，主要是租賃廠房、車間等，企業(yè)規(guī)模較小，且為分散。企業(yè)分布情況為：閔家山至鴨鴨大廈一線18家，新村路至金紡路14家，長青路至加油站6家，仿古樓(原老窯場)6家，發(fā)展大道4家，共青路至南湖飯店一帶17家，另外，北峰區(qū)4家，西湖區(qū)2家，甘露鎮(zhèn)4家，江益鎮(zhèn)3家。雖說便于發(fā)揮企業(yè)靈活機動的優(yōu)勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經(jīng)濟規(guī)模，服裝款式不新穎。再者加工成本居高不下，利潤較低，在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)難以擴大再生產(chǎn)。其次是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，市場占有率低，很難同大企業(yè)進行產(chǎn)品競爭，往往在大企業(yè)的競爭實力面前敗下陣來，不少服裝企業(yè)面臨倒閉困境。再是受實力所限，我市大部分企業(yè)是從事加工業(yè)的，從事貿(mào)易的少，經(jīng)營管理粗放型偏多，與同類企業(yè)爭原料、搶訂單、拼市場等問題較為嚴重。(二)大多實行家庭式管理，經(jīng)營者素質(zhì)較低，難以參與市場競爭。共青服裝企業(yè)80%以上屬于家族式管理模式，當企業(yè)發(fā)展到一定階段和規(guī)模后，其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業(yè)進一步發(fā)展，最終導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。管理上的欠科學，實質(zhì)是管理人才的匱乏。全區(qū)78戶服裝企業(yè)，經(jīng)營老板多為羽絨廠一線工人和銷售人員，文化水平不高，懂一些服裝技能但缺乏管理知識。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)服裝企業(yè)擁有大專以上學歷的職員占就業(yè)總?cè)藬?shù)不到5%，中高級職稱管理人員廖廖無幾。應說“鴨鴨”集團公司是擁有馳名商標的企業(yè)，產(chǎn)品為國家產(chǎn)品，其技術人才、管理人才與應達到國家品牌產(chǎn)品企業(yè)的水準還有一定的差距。問卷調(diào)查表明：我市民營企業(yè)主要的決策也都是由老板或他的家人做的，拿到正規(guī)董事會或股東會上討論的不到10%。這樣的治理結構，管理上容易出漏洞，決策上容易出偏差，不利于企業(yè)進一步發(fā)展。(三)勞動力資源不足，用工不規(guī)范，造成勞動力市場混亂。問卷調(diào)查顯示，我市現(xiàn)注冊登記服裝企業(yè)78家，車位數(shù)11000多臺，現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)9000多人，其中熟練工人只有7500多人，欠缺3000多人。工人的欠缺，導致了企業(yè)難以正常生產(chǎn)，也形成不了規(guī)模。不僅如此，企業(yè)與企業(yè)之間為了爭奪勞動力，相互抬扛，致使工人進出自由散慢，不顧企業(yè)利益。再加上有個別企業(yè)失信于工人，所以勞資糾紛也時有發(fā)生。調(diào)查中，有這么幾件事情足以反映出我市勞動力競爭的惡性循環(huán)。去年，我市服裝企業(yè)對于工人在廠上班每人發(fā)120元/年的生活補貼，今年年初，生活補貼一下漲到了300元，這意味著企業(yè)無形之中要增加一倍以上的經(jīng)費開支。這還不算，企業(yè)在生產(chǎn)當中，如果一個組走了幾個工人，那這個企業(yè)老板得花費8001000元/個暗中招補熟練工人。如我市某服裝企業(yè)剛發(fā)完工資，第二天卻無故走了4個組，一大批訂單等著完工，由此給企業(yè)造成的損失是慘重的。再如共青祥海服飾有限公司，12位工人在未征得老板的同意下擅自離廠，造成該企業(yè)訂單不能如期完工，做的訂單在質(zhì)量上也嚴重存在問題，爾后他們竟向廠家索要工資，并向市勞動監(jiān)察大隊起訴，而廠家卻因未與工人簽訂書面勞動合同而敗訴。這些問題關鍵在于《勞動法》落實得不夠，《勞動法》規(guī)定的基本勞動標準、勞動合同制度和集體合同制度尚未建立，工時標準和工資支付標準、社會保障等方面也沒有統(tǒng)一措施，因此勞動者與經(jīng)營者雙方的合法權益都得不到有效保障。(四)相互拆臺，惡性競爭在抬頭。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我市服裝企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大闖打天下，用的是一股子蠻勁，而當企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現(xiàn)出個人素質(zhì)上的不適應。一個很明顯的事情，也是我市當前面臨的一個重要問題。廠家多了，訂單來源自然會是個問題，可是共青的某些老板，不顧別人的利益，也不顧整體大局，為了搶人家的訂單，竟相降低價格。在調(diào)查中反映這么一件事情，我們有一位老板以14元/件的加工費接下了幾萬件單子，可不到半天，我們的另一位老板得知此事后，晚上找到發(fā)單老板住處，竟以9元/件拿走此單，真是笑死了外人，氣死了自己人，白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當競爭，導致了我市服裝企業(yè)利潤甚微，甚至虧損。而致使這一問題產(chǎn)生的另一原因是一部分家庭小作坊，逃避各種稅費，低價接單，破壞了正常的市場秩序。調(diào)查表明：15月份，我市78家服裝企業(yè)中有60%在明顯虧損或潛在虧損。三、今后健康發(fā)展的對策(一)加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)由分散性向集中型轉(zhuǎn)移，一般型向重點型轉(zhuǎn)移，來料加工型向自產(chǎn)品牌型轉(zhuǎn)移。針對我市企業(yè)布局的分散，開發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃中應統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展格局，特別是在征地、出售土地中，政府合理規(guī)劃，經(jīng)營者要明確用地目的，建議今后發(fā)展布局為：生產(chǎn)型—外貿(mào)型—批零型三線格局。在經(jīng)營規(guī)模上，要引導企業(yè)上臺階、上檔次，向重點型轉(zhuǎn)移，對具備一定規(guī)模的服裝企業(yè)，鼓勵通過向社會募股、向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓部分股權以及企業(yè)兼并、聯(lián)合、互相參股等形式，引導向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強市場競爭能力。再是對于一般加工型企業(yè)，引導向?qū)I(yè)化協(xié)作和社會化大生產(chǎn)方向發(fā)展，增強生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟效益。對于有一定產(chǎn)品優(yōu)勢和科技優(yōu)勢、實力較強的企業(yè)，應該以產(chǎn)品、資本為紐帶，開發(fā)新產(chǎn)品，打造新品牌，逐步實現(xiàn)由來料加工型向自產(chǎn)品牌型轉(zhuǎn)移，加速我市服裝企業(yè)的壯大進程。(二)加大教育培訓力度，著力提高經(jīng)營者素質(zhì)，引進人才，打破家長制管理，完善公司法人治理結構。目前，我市企業(yè)家族式管理已成為民營經(jīng)濟躍上新臺階的障礙。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)服裝企業(yè)中有80%是實行家族式管理，企業(yè)管理層中有40%左右的人員屬于家族成員或親屬，而企業(yè)財務管理權90%左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變的服裝企業(yè)來說，當務之急就是要加大教育培訓力度，了解和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識和市場運行規(guī)則，打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權的分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經(jīng)營層和管理層三權分立的治理結構。其次，要強化人才觀念，市場競爭本質(zhì)上是人才的競爭。江蘇康博集團公司生產(chǎn)的“波司登”羽絨服品牌形象之所以超之“鴨鴨”，主要一點是他們非常注重科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，他們老總對人才的觀點是：“欲創(chuàng)產(chǎn)品必須先塑造員工，產(chǎn)品是企業(yè)綜合優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，而塑造員工，是當今企業(yè)放眼未來、超越品牌競爭時空的資源工程。人才是之魂，人才聚，而生。”我市要發(fā)展，要提高市場競爭能力，只有大量引進人才，重視人才的培養(yǎng)，強化企業(yè)管理，提高科技含量。要建立健全人才引進機制，要打破家族的狹隘眼界，必須面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術崗位。建立有效地競爭機制和激勵機制，使企業(yè)的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相適應，以充分調(diào)動他們的積極性。(三)加大勞動用工管理力度，盡快全面推行勞動合同制，并大量引進人力資源。當前，解決我市勞動力市場無序競爭狀態(tài)，關鍵在于統(tǒng)一規(guī)范。一是結合《勞動法》，實施勞動合同制，政府要形成統(tǒng)一的勞動合同文本。要明確統(tǒng)一的工時標準和工資支付標準。要在勞動監(jiān)管人員監(jiān)制下由用人單位與工人簽訂