【文章內(nèi)容簡介】 政治社會(huì)環(huán)境。通過專項(xiàng)行動(dòng)，向養(yǎng)老詐騙、電信詐騙犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙、電信詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強(qiáng)大震懾，養(yǎng)老詐騙、電信詐騙違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老詐騙、電信詐騙領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域、電信詐騙領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，切實(shí)防控因養(yǎng)老、電信詐騙引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)；曝光一批涉養(yǎng)老、電信詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人的法治意識(shí)和識(shí)別防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙、電信詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍；針對(duì)養(yǎng)老詐騙、電信詐騙暴露出的共性問題、專項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法律政策、管理制度，推動(dòng)建立長效機(jī)制，鞏固深化打擊整治成果，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。為了進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老詐騙、電信詐騙專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處，經(jīng)局黨組研究決定成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黨組書記：陳祥耀局長。副組長：蘇孫源副局長，施明金主任。成員：辦公室主任：鄭友、市場(chǎng)規(guī)范管理股股長：于榮錢、登記審批股股長：鄭玉婷、藥品化妝品監(jiān)管股股長：蘇曉群、政策法規(guī)股長：吳光錚、各市場(chǎng)監(jiān)管所所長。下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范管理股，辦公室主任：于榮錢。打擊養(yǎng)老詐騙方面。（一）加強(qiáng)隱患排查。結(jié)合本部門實(shí)際，依照職責(zé)主動(dòng)開展摸排，梳理養(yǎng)老詐騙領(lǐng)域發(fā)案情況及存在問題，切實(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，多維度對(duì)全縣養(yǎng)老詐騙現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像，找準(zhǔn)問題，綜合評(píng)估，把準(zhǔn)方向，逐一研究確定相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單。（二）明確整治重點(diǎn)。依法查處以“養(yǎng)老”名義進(jìn)行的養(yǎng)老產(chǎn)品的廣告宣傳行為，加大打擊力度。加強(qiáng)違法廣告的巡查監(jiān)管，重點(diǎn)整治“商品住房銷售”、“食品”、“保健品”、“醫(yī)療器械”等領(lǐng)域中的廣告宣傳；加強(qiáng)對(duì)“養(yǎng)老”名義進(jìn)行的各種虛假廣告和商業(yè)行為。加強(qiáng)監(jiān)管巡查力度，把養(yǎng)老詐騙違法活動(dòng)扼殺在萌芽狀態(tài)，還老年人一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。（三）提高防范意識(shí)。打擊養(yǎng)老詐騙是全社會(huì)的共同職責(zé)，加大普法宣傳教育力度，進(jìn)一步提高老年人的法制觀念，提升反詐反騙防范意識(shí)，增強(qiáng)明辨是非能力。（一）加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管。一是規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營行為，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“亮標(biāo)亮照”率。二是加強(qiáng)違法廣告的巡查監(jiān)控。堅(jiān)持傳統(tǒng)監(jiān)管方式與信息化監(jiān)管手段相結(jié)合，線上線下落實(shí)廣告監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法廣告。三是嚴(yán)查無照經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司、投資理財(cái)公司平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)工作室等的摸底排查，依法查處市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司、投資理財(cái)公司平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)工作室等進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通報(bào)至公安機(jī)關(guān)，并配合對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，打擊取締非法活動(dòng)。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從經(jīng)營方式、經(jīng)營形式等入手，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策的市場(chǎng)主體，及時(shí)進(jìn)行清理，確保市場(chǎng)主體資格合法化。同時(shí)，要對(duì)新增互聯(lián)網(wǎng)、投資理財(cái)平臺(tái)（含投資、理財(cái)、投資管理、咨詢等）、網(wǎng)絡(luò)工作室等類型市場(chǎng)主體，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。（二）加強(qiáng)敏感領(lǐng)域監(jiān)管。加大對(duì)手機(jī)、電腦、印刷、快遞等市場(chǎng)敏感領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依法查處市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的無照經(jīng)營及違法違規(guī)經(jīng)營場(chǎng)所，特別是對(duì)涉嫌為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供“黑卡”、“偽基站”、無線電通訊設(shè)備等作案工具的，對(duì)經(jīng)營者予以重處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。（三）加強(qiáng)反詐知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶共同參與、抵制各類網(wǎng)絡(luò)電信違法犯罪活動(dòng)，積極參與反詐防騙宣傳，在人民日?qǐng)?bào)客戶端、微信視頻號(hào)、新浪微博、抖音、快手等平臺(tái)搜索并點(diǎn)擊關(guān)注“國家反詐中心”，推廣國家反詐中心app，多渠道開展防范宣傳。提醒轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶，要在思想上戒除貪念，不隨意相信陌生人“忽悠”，避免掉入詐騙陷阱。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。加強(qiáng)與公安、通信、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，形成合力，提升工作實(shí)效；要會(huì)同公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)可疑公司、工作室開展定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查其工作平臺(tái)及業(yè)務(wù)開展情況，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索的，要配合公安機(jī)關(guān)保存相關(guān)證據(jù)，并支持公安機(jī)關(guān)做好后續(xù)工作。各部門要高度重視，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履職，優(yōu)化工作機(jī)制，加大工作力度，增加監(jiān)管頻次，督促相關(guān)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任，積極配合開展打擊治理工作。老人防詐騙方案篇六為貫徹落實(shí)民政部工作要求，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《防范和處置非法集資條例》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，特制定本方案。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙問題，在黨的“二十大”召開前，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)詐騙存量風(fēng)險(xiǎn)、全力遏制新增風(fēng)險(xiǎn)。以各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）為重點(diǎn)，按照“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”原則，深入摸底排查，科學(xué)分類處置，堅(jiān)決防止發(fā)生群訪和集體上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生和沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。在確保排查問題全部化解的同時(shí)，加快推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)詐騙防范化解長效機(jī)制，凈化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)廣大老年人的合法權(quán)益。專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年2月開始，到20xx年6月底前結(jié)束，具體安排如下：（一）動(dòng)員部署階段（20xx年即日起至2月10）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作方案，開展動(dòng)員部署，加大宣傳力度，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)提示。（二）摸底排查階段（20xx年2月10日至2月底）：形成摸排名單，對(duì)照指標(biāo)逐個(gè)排查，定期匯總摸排進(jìn)展情況，對(duì)照排查問題清單，進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)研判，形成隱患風(fēng)險(xiǎn)管控名單。（三）分類整治階段（20xx年3月至5月底）：在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門、站所開展分類整治，精準(zhǔn)施策，確保風(fēng)險(xiǎn)軟著陸。（四）總結(jié)評(píng)估階段（20xx年6月底前）：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)摸底排查與隱患分類處置工作進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找分析不足，研究提出建立防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙問題的政策措施。（一）全面摸底排查。對(duì)已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所開展摸排，并將掌握的信息，與公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門獲取的信息相結(jié)合，匯總形成摸排對(duì)象清單。備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由備案的民政部門負(fù)責(zé)摸排；未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，由服務(wù)場(chǎng)所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)摸排?？h民政部局在摸排中，要充分依托熟悉情況的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展上門調(diào)查等工作。從機(jī)構(gòu)類型上看，重點(diǎn)排查民辦的、公建民營的、規(guī)模相對(duì)較大的、涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。從摸排事項(xiàng)上看，重點(diǎn)排查運(yùn)營主體、營銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人有沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形，特別是要重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取大額預(yù)付費(fèi)、預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“四不兩直”的方式全覆蓋逐一上門排查，個(gè)別地區(qū)因疫情原因不能上門的，要綜合運(yùn)用視頻、電話、查閱資料等方式了解有關(guān)情況，特別是要詢問入住的老年人或者其代理人，了解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是否收取預(yù)付費(fèi)以及告知風(fēng)險(xiǎn)等情況。在摸排中，要善于利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，通過多維度對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。各地要在20xx年2月底前，扎實(shí)完成本輪摸底排查。市、縣民政局將對(duì)各地的排查工作進(jìn)行調(diào)度和跟蹤檢查。（二）推進(jìn)分類處置。堅(jiān)持“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險(xiǎn)軟著陸”的工作原則，對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)從低到高的“綠黃橙紅”4類風(fēng)險(xiǎn)管控名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，納入綠色名單，正常開展日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)，但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近年分支機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊(cè)地等情況，經(jīng)營服務(wù)有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單，要提示其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營管理，避免快速擴(kuò)張導(dǎo)致資金鏈斷裂，增加抽查檢查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報(bào)、納入黑名單的，以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)資金使用不規(guī)范，但資可抵債運(yùn)營比較平穩(wěn)的，納入橙色名單，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，納入屬地非法集資等詐騙防范處置機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改，督促清退資金。對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可能存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”，引起不良影響或者重大輿情的，納入紅色名單，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼C(jī)關(guān)進(jìn)行線索通報(bào)，在屬地非法集資等詐騙防范處置機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，配合處非牽頭部門、公安機(jī)關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊，并協(xié)助做好妥善安置老年人、困難老年人救助等工作，保障其基本生活，嚴(yán)密防范發(fā)生沖擊社會(huì)底線的極端事件。對(duì)涉嫌犯罪的，要