【文章內(nèi)容簡介】 計生工作者的責任心和緊迫感，提高了全社會對計劃生育家庭和女性的健康關注，切實把“幸福家庭，和諧人口”的理念傳播到千家萬戶，為推動人口和計劃生育工作深入開展，為人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境奠定了基礎。9月25日，紀念《公開信》發(fā)表32周年，更好地宣傳計劃生育政策，通過設置宣傳點和發(fā)放宣傳冊、避孕藥具、走訪社會單位等宣傳手段，把社區(qū)計生工作深入居民心中。四、強化優(yōu)質(zhì)服務，完善流動人口管理。今年，我社區(qū)堅持做好流動人口計劃生育服務。為了加強和規(guī)范流動人口管理，實行流動人口動態(tài)管理，在摸清育齡婦女底數(shù)，建立了流動人口信息臺帳的基礎上、每季度還對轄區(qū)的流動人口開展一次清理清查工作。對社區(qū)內(nèi)的流動人口及時上門查驗《計劃生育婚育證明》，對沒有婚育證明的流動人口及時開出限期補辦通知單，督促外來流動人口辦理原籍《婚育證明》，積極組織持證流動人口參加街道組織的流動人口已婚育齡婦女免費體檢，努力提高持證率。及時掌握流動人口的動態(tài)，做到來有登記、走有記錄。五、藥具管理規(guī)范。(一)社區(qū)結(jié)合計劃生育技術(shù)服務工作，開展生育關懷進千家活動，大力宣傳避孕節(jié)育知情選擇知識，讓廣大育齡群眾選擇科學、安全、有效的避孕節(jié)育措施，走出對避孕節(jié)育認識的誤區(qū)。(二)讓育齡群眾科學選擇適合自身生理特點的安全、有效的避孕節(jié)育措施。避孕藥具管理規(guī)范，做好育齡婦女避孕節(jié)育工作。(三)對新婚、孕產(chǎn)期、哺乳期的及重點管理對象婦女做到及時隨訪，為她們提供宣傳資料和避孕藥具。六、工作中的不足和明年的工作計劃。這一年來在上級部門的領導下，雖然做了一些工作，但離上級的要求還有些差距，社區(qū)計生工作也存在以下不足。一是學習法律法規(guī)知識不夠深入，對政策掌握不夠透徹，遇到疑難問題處理起來有一定的局限性。二是對育齡群眾信息掌握不足，由于育齡群眾人戶分離現(xiàn)象普遍，有些數(shù)據(jù)很難掌握。明年將根據(jù)街道工作要求，結(jié)合社區(qū)實際，加大計生法律法規(guī)的宣傳力度，使計生政策家喻戶曉。按照北京市全員信息庫的建立要求和街道計生辦的工作要求，繼續(xù)完善pis系統(tǒng)人口信息庫，詳實、準確掌握地區(qū)社區(qū)人口基礎信息。積極開展對育齡群眾的宣傳教育，倡導婚育文明，創(chuàng)建幸福家庭，營造良好的人口文化氛圍，打造和諧社區(qū)。并進一步做好為民服務工作，幫助困難弱勢家庭做實事，繼續(xù)做好流動人口管理服務工作，落實計生政策在流動人口中的實施。20_年，我市的人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，在各級黨委、政府的重視、支持和各相關部門的密切配合下，全市計劃生育戰(zhàn)線工作人員振奮精神，知難而進，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面完成了年初確定的人口與計劃生育工作任務，‰，‰。%，圓滿地完成了與省政府簽定的計劃生育責任指標，為促進我市人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。__年度我市的人口與計劃生育工作，按照年初構(gòu)想的“繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)‘六新’局面”的工作思路全面展開，目前，各項具體工作達到了預期的目標。一、各級黨委、政府重視人口與計劃生育工作有了新高度今年以來，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，綜合決策，統(tǒng)一部署，全面推進。年初，市政府同一縣三區(qū)政府和七煤集團公司簽訂了人口與計劃生育目標管理責任狀。市委常委會議和市政府常務會議分別專題聽取了計劃生育工作匯報，就我市人口與計劃生育工作的改革創(chuàng)新，作了統(tǒng)一部署。x月份和_月份，市長辦公會議又兩次專門聽取計劃生育工作情況報告，解決計劃生育工作的困難和問題。各級黨政一把手繼續(xù)堅持親自抓，負總責，做到責任到位，投入到位，措施到位，為計劃生育部門提供了經(jīng)費、機構(gòu)、人員各方面的保障。在經(jīng)費投入方面，克服資金緊缺的困難，按責任狀指標全額投入到位。全年省、市、縣(區(qū))。。保證了計劃生育開展工作的需要。在農(nóng)村稅費改革中，市財政局工作人員和市計生委有關人員深入一縣三區(qū)調(diào)查研究，實事求是地測算經(jīng)費需求，解決了免費的基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(含流動人口)所需的經(jīng)費。目前，全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級計劃生育服務站的工作人員工資全部納入政府財政開支，還較好地解決了村(屯)計劃生育服務人員工資問題。在鄉(xiāng)站村室建設方面，勃利縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))投入專項經(jīng)費_萬元，更新b超_臺，購置波姆光治療機x臺，婦檢床_個。茄子河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入專項經(jīng)費近_萬元，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務站改造。三區(qū)計生局和五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦今年更新了微機，三區(qū)_個街道計生辦都裝備了較先進的微機，為全面提高管理服務水平提供了保證。三區(qū)一縣投入資金x萬元，在_x國道和市內(nèi)交通要道設立了_塊彩噴公益宣傳廣告牌，優(yōu)化了計劃生育宣傳環(huán)境。在人員配備方面，桃山區(qū)為加強計生局領導班子，新增一名醫(yī)療專業(yè)的副局長。全市_個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原來只有兩名有執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務人員，一縣三區(qū)主管領導親自過問解決，共為符合條件的在崗計生醫(yī)務人員x人解決了執(zhí)業(yè)證書。又招聘有執(zhí)業(yè)資格的主治醫(yī)師x人，醫(yī)師x人，及時解決了人員問題，目前，全市有_%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站辦齊了各種服務證照。適應了開展服務的需要。二、學習、宣傳、貫徹“一法三規(guī)”掀起了新高潮。今年，各級計劃生育部門把宣傳計劃生育“一法三規(guī)”列為全年工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一檢查。一是宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》重在家喻戶曉。在市、縣和礦區(qū)電視臺分別發(fā)表了主管領導電視講話，并進行了人口法專題宣傳。在市人民廣播電臺，設置了為期一個月的人口法熱線電話解答群眾提出的有關問題。在《七臺河日報》發(fā)了人口法專版，并設了人口法輔導專欄。市及一縣三區(qū)和七煤集團公司舉辦集中大型宣傳活動_次，發(fā)放宣傳單x萬份，入戶宣傳品_萬份。還通過報告會、演講會、法律知識競賽等各種形式深入宣傳，使廣大群眾戶戶知曉，人人知道。計劃生育有了法。二是宣傳《計劃生育技術(shù)服務管理條例》重在規(guī)范服務。結(jié)合學習、宣傳《人口與計劃生育法》，各級計劃生育服務站、室服務人員，集中開展了學習、貫徹《條例》活動，充分認識了計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的法律地位，明確了服務工作的主體和基本服務范圍，在具體的服務工作中，自覺地用《條例》規(guī)范服務行為，提高服務水平。三是宣傳《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》重在提高依法行政水平。《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》公布后，我市立即組織計生戰(zhàn)線全體工作人員認真學習，廣泛宣傳，狠抓落實。廣大群眾和計劃生育執(zhí)法工作人員充分認識到社會撫養(yǎng)費是違反法律、法規(guī)生育子女的公民對社會相應增加的公共投入進行補償?shù)男姓允召M，是從經(jīng)濟上承擔的法律責任。是對不符合政策生育行為給予的經(jīng)濟限制，更是推進計劃生育基本國策的重要措施。在具體的行政執(zhí)法中，嚴格按《管理辦法》規(guī)定程序依法行政，全市計劃生育行政執(zhí)法水平有了明顯提高。四是宣傳《流動人口計劃生育工作管理辦法》重在規(guī)范流動人口生育行為。結(jié)合《人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省流動人口管理辦法》，我市統(tǒng)一編印入戶宣傳品x萬份，發(fā)放到全市近萬戶流入人口和近x千戶有流出人口的家庭，使流動人口不僅充分認識到公民在計劃生育方面的權(quán)利、義務，也知道用法律、法規(guī)規(guī)范自己的生育行為。目前，%。綜合治理人口與計劃生育是今年全省計劃生育工作的重點，我市也相應加大了工作力度。有計劃生育問題的到計生部門審核。衛(wèi)生部門指導接產(chǎn)醫(yī)療單位如實填寫新生兒父母姓名、住址、單位，按季度向計生部門通報。農(nóng)委、農(nóng)行在提供農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款時，堅持對實行計劃生育的家庭優(yōu)先扶持。廣播電臺、電視臺、日報社積極配合計劃生育部門做好社會宣傳工作。由于各相關部門、單位統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)運作，各把關口，各負其責，全市人口與計劃生育綜合治理從無序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。創(chuàng)造了有利于開展人口與計劃生育工作的社會環(huán)境。二是強化服務，解決了流動人口計劃生育管理的難題。我市流動人口一直拖著全市人口與計劃生育工作整體上水平的后腿。成了計劃生育部門鬧心、煩心的難題。今年初，市政府下發(fā)了七政辦發(fā)[__]_號《關于印發(fā)七臺河市流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動方案的通知》，要求全市各級各部門在工作思路上改硬性管理為周到服務，在工作方法上改煩心為熱心，變鬧心為耐心，讓流動人口享受到與常住人口相同的計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健和生產(chǎn)、生活服務。按照市政府的要求，市計生委牽頭組織了對流動人口優(yōu)質(zhì)服務活動的實施。x月份，全市進行了調(diào)查摸底，全市流入人口__戶，其中_%為單身戶?？?cè)丝赺_x人，成年人口__x人，育齡婦女__人，已婚育齡婦女__人，%。其中在七煤集團公司企業(yè)謀生的__人，%。流入人口中省外、%、%%。全市流出成年人口__人，%為已婚人口，已婚育齡婦女__人，流出成年人口中，%流向省外，_%流向市外省內(nèi)，%在本市流動。結(jié)合調(diào)查摸底，全市共發(fā)放流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務宣傳入戶品x萬份，讓他們知道了在計劃生育中應免費享受的服務和應盡的義務。摸清底數(shù)后，全市集中開展了對流動人口的優(yōu)質(zhì)服務。首先是解決資金問題。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專用經(jīng)費近_萬元，保證了計劃生育基本項目免費的技術(shù)服務的需要。其次是落實服務網(wǎng)點。三區(qū)一縣把對流動人口避孕節(jié)育服務地點，落實在各縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務站。七煤集團公司落實在各企業(yè)的醫(yī)院。第三是健全服務機制。全市對流動人口統(tǒng)一下發(fā)了和常住人口相同的《計劃生育服務手冊》，認真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規(guī)定應服務的項目和定點服務機構(gòu)及投訴電話。在各服務網(wǎng)點建立醫(yī)務工作人員崗位責任制。保證了服務質(zhì)量。目前，%，流動人口免費領取避孕藥具_x人次。優(yōu)質(zhì)服務同時促進了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》%提高到_%，余下的也正在催辦中。流出成年人口《婚育證明》%%，其余的正在補發(fā)中。%，‰‰，%%。思路一改，心舒氣順。方法一變，海闊天空。目前，我市十一月份在新興區(qū)召開流動人口優(yōu)質(zhì)服務現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，把對流動人口優(yōu)質(zhì)服務固定為常規(guī)性的工作，長期、規(guī)范地開展下去，真正解決流動人口管理和服務的難題。四、社會主義新型生育文化建設呈現(xiàn)出新面貌。談會上的講話精神，《三個代表及中國人口政策與實踐》及全國計劃生育工作綜合改革牡丹江座談會精神，使全市黨政干部尤其是各級黨政一把手真正認識到新時期完成穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的歷史任務符合“三個代表”要求，是“以法治國”、“以德治國”的重要實踐，從而堅持把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到對人口與計劃生育工作責任到位，投入到位，措施到位。在發(fā)動社會各級各層普遍開展活動方面，總結(jié)了茄子河區(qū)茄子河鎮(zhèn)富強村建設文化大集，開展文藝演出，知識競賽等各種活動，把先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和計劃生育科普知識送到群眾家中，讓群眾入腦入心的經(jīng)驗，推廣了富強村“黨政領導負責、計生人員組織、育齡群眾參與、廣大群眾喜聞樂見”的宣傳教育模式。同時，把婚育新風進萬家活動和社會主義新型生育文化建設“十星級”競賽活動延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進了廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在推動廣大群眾生育觀念轉(zhuǎn)變方面，全市下發(fā)有關《人口與計劃生育法》入戶宣傳品近_萬份，宣傳品入戶率達到_%，廣大群眾對在計劃生育中應盡的義務和應享受的服務都有了一定的了解，在具體的婚育行為中，能主動自覺地按法律法規(guī)要求規(guī)范自己的婚育行為。今年，全市育齡婦女早婚_人，較“_”時期年均少_人，近三分之一。晚婚率穩(wěn)定在_%。“_”以來，全市農(nóng)村獨女戶累計有_x戶退回了計劃生育《二孩證》，有_x戶領取了《獨生子女父母光榮證》，有近x千戶推遲或放棄生育二孩。五、以技術(shù)服務為中心的優(yōu)質(zhì)服務提高到了一個新水平。人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)換工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，最終要體現(xiàn)在不斷弱化管理，強化服務上。在加強服務機構(gòu)基礎建設，人員配備，保證服務功能的前提下，我市在提供優(yōu)質(zhì)服務方面，創(chuàng)新建立了三個方面的服務機制。一是健全了基層優(yōu)質(zhì)服務機制。年初，我市統(tǒng)一編印了《七臺河市行政村、居委會計劃生育管理服務規(guī)范》，基層計劃生育服務人員人手一冊，《管理服務規(guī)范》對基層服務人員在哪些方面、在什么時間提供哪些服務和提醒群眾接受哪些服務都作了明確的要求，提出了具體的標準。全面加強了基層科學化、優(yōu)質(zhì)化、法制化的管理和系列化、個性化、優(yōu)質(zhì)化的服務。二是健全了免費的計劃生育基本項目優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務機制。我市設計印制了《計劃生育服務手冊》，發(fā)到每一個育齡婦女手中。規(guī)定有單位的服務經(jīng)費由單位負責，農(nóng)村和流動人口服務經(jīng)費由各級財政負責?！斗帐謨浴访鞔_告知已婚育齡婦女應免費享受的技術(shù)服務項目和生殖健康服務項目。對農(nóng)村和流動人口，還明確告知提供服務的機構(gòu)、機構(gòu)的地址和各項服務的標準，要求。全市已婚育齡婦女，一冊在手，可全市各級計劃生育服務機構(gòu)免費一次通取一個月用量的避孕藥具。一冊在手，可在指定的技術(shù)服務機構(gòu)，定期接受免費的計劃生育各項技術(shù)服務和生殖保健普查服務以及生殖健康方面的有償醫(yī)療服務。目前，全市_x%的村(居)委會開展了避孕措施的知情選擇。%。今年，%，%，%.%。三是健全了技術(shù)服務信息反饋，質(zhì)量監(jiān)督機制。為保證服務質(zhì)量，我市在各級計劃生育服務機構(gòu)建立健全了服務人員崗位責任制，把優(yōu)質(zhì)服務的職責，落實到了人頭。在年初全市統(tǒng)一制定下發(fā)的《七臺河市人口與計劃生育工作考核評估標準》中，專門制定了各項服務的考核評估標準，完善了優(yōu)質(zhì)服務的質(zhì)量監(jiān)控、考核評估體系。結(jié)合村(居)民自治，在《服務手冊》中，專門為廣大群眾提供了對服務不滿意的市、縣、區(qū)計生委(局)的投訴舉報電話，完善了群眾監(jiān)督機制，確保了服務質(zhì)量的不斷提高。夯實基礎，做好基層的管理和服務工作，是全面提高人口與計劃生育工作整體水平的關鍵。今年，在加強基層基礎工作方面，我們做了五個方面的工作。一是加強隊伍建設。在用人機制上，對村(委)服務員實行了全員競聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計劃生育工作人員崗位證書》，實行了競聘上崗，末位淘汰制度。對鄉(xiāng)村兩級服務人員，連續(xù)兩年考試、考核不達標者，建議當?shù)卣枰猿窊Q。經(jīng)過各級各層的崗位培訓和比武練兵活動，基層計劃生育隊伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降x歲，文化程度平均提高x年，基本適應了工作發(fā)展的需要。二是加強網(wǎng)絡建設。全市各級計劃生育部門全面加強了鄉(xiāng)站村室的建設，%，村室建設達標率也達到了_%以上。全市有_%的行政村沒有黨支部、村委會辦公室，我們就把服務室建在服務